施工企业投标文件的编制

薛家斌

（中国铁建电气化局集团有限公司，北京 100000）

1 引言

为确保工程投标有较高的中标率和理想的投标质量，需要对投标文件的编制工作进行规范、指导及实施全过程控制，以提高投标人员的编制水平和投标文件质量[1]。根据笔者在工程项目投标多年的实践经验，浅谈施工企业投标文件的编制。

2 前期准备

投标工作是一项复杂的系统工程，其具有专业性、系统性和连续性等特点，如何编制出内容完整、质量高、具有竞争力的投标文件是投标的关键，因此在编制投标文件前期要进行科学合理的计划安排。

2.1 投标组织的建立

在编制投标文件开始期间，根据项目特点、招标文件的具体要求成立投标组织。首先确定投标总体负责人，确定投标文件目录，统一标书格式，做好计划安排，合理安排编标人员。做到明确分工，责任到人。

2.2 施工现场调查

①施工现场调查是编制施工方案的主要依据，是施工组织设计的基础。现场调查要按照招标文件规定的时间，根据投标工作的需求进行有目的、有计划的安排。

②施工调查包括施工组织设计资料的调查及报价测算资料的收集两部分。施工组织设计资料调查主要包括当地地形地质地貌、气象水文、供水供电通信、交通运输情况、征地拆迁情况、风俗人情情况及其他方面资料。报价测算资料调查[1]主要是工程量清单的核实、当地劳动力来源、地材主材价格、业主提供的设备和材料调查等。

3 编制期间

投标文件通常主要由商务文件、技术文件和报价文件三部分组成，如果没有进行资格预审文件编制，需进行编制资格后审与投标文件同时递交招标单位。

3.1 编制商务文件

通常情况下，商务文件基本上与资格预审文件类似，其文件主要是证明投标单位具有独立的法人资格、相应的资质、有效履行合同的能力，并应具备以往类似工程经验，在施工机构、设备、人员、资金和技术等方面有能力执行所投工程并有令招标人满意的证明，以便通过资格审查。

在编制商务文件时，要求满足招标人强制性条款，实质性条款，进行商务承诺[2]，提供能充分体现企业良好信誉、资信能力、优质工程业绩，提供各类人员业绩、证书及设备证明材料。

3.2 编制技术文件

为保证技术文件的质量，应对技术文件编制提出如下要求：一是要求根据招标文件规定，首先编制出层次分明的目录；二是要求根据招标文件的工程数量及工期、安全、质量目标，对项目组织机构设置、施工队伍安排、施工平面布置进行总体规划布置；三是要求编制人员根据招标工程及各专业特点，编制出各专业的施工进度计划及网络图，可保证总体施工进度网络图科学合理；四是要求各专业编制人员根据招标工程的特点，制定出切实可行的施工方案，并要从重点、难点、关键工序、工期、安全、质量、环保、文明施工等方面考虑，以保证施工方案的科学性、合理性、可操作性；五是在编制中可重点展示自身的专利技术和专有技术的先进性、合理性及经济性，同时阐述采用的技术将给业主带来降低建设成本、缩短建设周期、降低运维成本等方面的优势。

3.3 编制报价文件

编制报价前，要求提前规划报价总体方案，要求报价人员认真阅读招标文件、设计图纸及有关的技术说明等招标人提供的招标资料。根据施工现场实际情况、企业现有施工管理和技术水平、施工机械装备能力和以往的施工经验，综合各方面因素，编制报价。

全面理解招标文件的合同条款、技术规范，掌握施工要求、计量与支付内容以及工程量清单的编制体系和方法；要求提前规划报价总体方案，预先考虑好调价的快捷、准确、关系对应的要求，运用EXCEL函数功能，设计表格钩稽关系。单价的费用组成，搞清清单项目和细目的含义；各种费用计列报价的规定和方法。深入了解设计图纸与细目工程数量的关系，计算组成清单细目的各工序工程数量，核对招标清单的项目组成。核对工程量清单的项目、数量与图纸量的计算偏差，分析其偏差的原因。注意施组机械组合与算价基础的相符性；施组临建规模与报价规模的一致性；工程量清单以招标文件和补遗书、修正书的工程量为准，一般不得对项目和工程量作变动；提前研究采用不平衡报价策略的可能性；加强对项目、数量、价格、费率的取定及复核。

4 编制投标文件的注意事项

4.1 报价文件

①检查工程项目名称、计量单位、数量是否与招标工程量清单一致。②检查报价是否符合招标文件的投标报价编制规定和编制原则。③检查报价表格的格式和内容是否与招标文件一致，是否按照招标文件要求的顺序排目录。④检查投标报价是否与投标文件的施工方案、施工方法及工艺和劳力、机具、材料相匹配。

4.2 技术文件

4.2.1 工程概况

2.2.3 专家意见的协调程度 经过第1轮专家咨询，26项3级指标中，22项变异系数＜0.5，占84.6%。第2轮3级指标变异系数均＜0.5。

检查编制范围、编制依据、工程简况、施工条件及自然特征是否简明扼要，主要工程项目及数量是否体现，工程特点、重难点是否叙述准确。

4.2.2 工程工期

检查计划开竣工日期、分项工程的阶段工期、节点工期是否符合招标文件中工期安排与规定（即总工期、标段工期、阶段工期、关键工程工期要求）。

检查工期的文字叙述、施工顺序安排是否与横道进度图、网络计划图一致；检查网络计划图工序安排是否合理，关键线路是否正确；网络计划图表示是否正确，横道进度图、网络计划图中工程项目是否齐全。

检查工程进度计划是否满足招标文件的工期要求（即总工期、标段工期、阶段工期、关键工程工期要求），工程进度计划和各分项施工作业安排是否合理。

检查工期保证措施是否切实可行。

检查施工总体布置统筹规划中的组织机构、施工队伍及主要负责人与资格预审（或资格后审）、商务文件的叙述是否一致，文字叙述与总体施工平面布置图、组织机构图、人员简历及职务等是否吻合。

检查总体施工平面布置图是否按招标文件布置了队伍驻地、施工场地及大临设施等位置，驻地、施工场地、大临工程占地数量及工程数量是否与文字叙述一致。

检查施工组织总体方案是否科学合理；施工工序是否符合招标文件要求；施工方案、施工方法和工艺的描述是否符合招标文件、设计文件（现行设计规范和设计标准）要求，重点控制工程施工组织安排是否科学合理，采用的工艺流程图是否符合本工程特点的新技术、新工艺要求。

检查施工方案、方法是否考虑与相邻标段、前后工序的配合与衔接。

检查施工方法、工艺的文字描述及框图与施工方案是否一致，与重点控制工程施工组织安排的工艺描述是否一致；总体进度图与重点控制工程进度图是否一致。

大型临时设施及过渡工程方案：临时设施布置是否合理，数量是否满足施工需要及招标文件要求；检查施工过渡方案是否与招标文件及设计意图相符。

检查劳动力是否编制了年、季、月计划，劳动力配置与劳动力动态图（劳动曲线图）是否相符，是否有劳动力保证措施，要求考虑农忙季节劳动力的调配。

检查材料供应是否编制了年、季、月的供应计划，是否编制了应急预案；主要工程材料数量与预算表工料机统计表数量是否吻合。

5 结语

在竞争日趋激烈的建筑市场，施工企业只有不断提高投标文件质量水平，精益求精，才能不断提高投标项目的中标率和中标质量，为企业取得更好的经济效益。