社会环境监测机构监测过程中质量控制方式的研究

2019-01-27解希玲唐丽娟

中小企业管理与科技 2019年15期

解希玲，唐丽娟

（广电计量检测（成都）有限公司，成都 610000）

1 引言

自2012年党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央高瞻远瞩战略谋划，着力创新发展理念，大力建设生态文明，环境监测的需求和主体都发生了较大的变化，一批实力雄厚，重质量、善管理的社会环境监测机构逐步成为环境监测市场的生力军。社会环境监测机构的出现，对缓解体制内环境监测机构的压力，满足社会公众的需求，促进环境监测体制改革，转变政府职能，推进环境监测政事分开和政社分开[1]，起到了有力的推动作用。但由于社会环境监测机构发展过快，目前社会环境监测机构良莠不齐[2]。政府主管部门加大监管力度，陆续推出监管措施，随着2019年5月1日正式运行的《检验检测机构资质认定环境监测补充要求》，从而实现从源头提高社会监测机构资质能力扩充的准入门槛[3]，以满足新形势下环境监测质量管理需要。笔者提出环境监测工作中除按环境监测质量体系基本要求以及环境监测过程的质量保证与质量控制方法执行外，还应采取以下质量控制方式，以提高社会环境监测机构的监测质量。

2 实现全员参与质量控制，组建精干质量管控小组

做好社会环境监测机构质量管理工作，仅靠质控室人员是无法实现的，还要有高层管理人员、技术负责人、质量负责人、采样人员、实验室分析人员及内勤人员的通力配合，各司其职，全面完善机构的质量管理工作[4]。同步强化质量管控队伍建设，抽调机构中环境监测专业知识扎实，监测工作经验丰富，对工作高度负责任，勇于担当，在公司有一定影响力的人员组成兼职质量监督小组，作为质量管控的组织保障。将高层领导及各科室负责人任命为兼职质量监督员。做到上下相结合，确保监测全过程的有效监督。

3 充分掌握环境监测特点，高度重视现场踏勘、监测方案及现场监测

环境监测是一个复杂的大系统[5]。一是环境组成复杂多变，决定了环境样品种类繁多，包括水、气、声和渣等。具有分析对象的广泛性，分析内容的复杂性，分析组分含量范围的广泛性，分析组分的多变性。二是技术复杂，环境监测技术涉及面广，不仅需要坚实的分析化学基础，还需要足够的物理学、生物学、生态学、气象学、工程学、水文学、地理学、地质学等多方面的知识。现代环境监测从粗放到精准，从地面到天地一体化，从分散封闭到集成联动，对环境监测机构提出了更高的要求。对社会环境监测机构而言，要实现科学监测还必须对环境监测的特点有充分的了解，监测工作中必须高度重视现场踏勘，全方位掌握现场工况、污染源排放特点，制定高质量的监测方案是一切监测分析质量控制的源头。采样队伍穷尽一切方法获取具有代表性的样品进行分析，是监测分析质量控制的前提。还必须运用系统论、控制论、信息论和现代管理科学理论为指导，对环境监测的全过程实行质量控制。

4 做好事前、事中、事后三个方面质量管控

4.1 事前质量管控

事前质量管控主要是针对监测方案进行的质量控制。制定监测方案时应对客户信息，客户需求，监测目的有详细了解，在现场踏勘后充分了解企业排污特点，针对监测目的制定完善的监测方案。对监测项目、监测方法、监测频次、监测点位、监测时间，质控方法、质控比例做出科学、详细的规定，经三级审核批准后方可实施。

4.2 事中质量管控

事中质量管控主要是对现场监测和实验室分析阶段的管控，可通过实验室内部质量控制和实验室外部质量控制来实现。

4.2.1 实验室内部质量控制

实验室内部质量控制主要从“人、机、料、法、环、测”几个方面实施控制。“人”是监测工作开展的主体，是实验室产品—检验数据的生产者，监测人员必须经过有效的培训、考核，持证上岗。“机”是监测工作开展的主要工具，包括采样、分析检测、数据处理等相关设备，必须经过计量确认且在有效期内使用。“料”是环境监测工作所需的试剂、耗材。所用试剂、耗材、容器等必须由合格供应商提供，经验收合格后使用。“法”是环境监测工作现行有效的监测依据，必须定期开展标准查新，确保所用标准现行有效，要有查新记录，便于溯源。“环”是环境检监测工作中符合“法”要求的监测环境条件。必须按照“法”的要求维持合格的环境条件。“测”是监测分析方法，必须严格按照监测技术规范要求开展工作。

4.2.2 实验室外部质量控制

实验室外部质量控制主要是参与能力验证。能力验证是通过参加实验室间比对的方法来确定实验室监测能力的活动，它有利于实验室的自我评定和自我完善，是确保实验室维持较高监测水平而对其进行监督和确认的一种验证活动，是内部质量控制的补充和成效的客观证明，是保证实验室质量管理体系有效运行、持续改进的有效措施之一。工作中必须高度重视领域内规定项目的能力验证和有计划的开展机构内实验室之间互检活动。

4.3 事后质量控制

事后质量控制主要是针对监测/检测报告和客户满意度调查及客户分级管理进行的质量控制。

第一，对按四级审核制度审核发放的监测/检测报告，质控室应每月组织进行质量抽查。对监测/检测报告的完整性、准确性和溯源性进行抽查。便于及时发现问题和纠正错误。抽查内容包括监测/检测报告的数据与原始记录是否一致，监测指标、监测方法、监测频次与委托单/监测方案是否一致，监测人员与持证项目是否一致，监测资料是否完整，监测数据是否准确、有效可溯源，报告中的信息描述、结果评价和执行标准是否正确。

第二，客户满意度调查主要是对客户进行回访。可分别采取电话回访或问卷调查等方式。若客户对监测服务有异议，应采取相应措施，给予回复，确保机构公信力的有效提升。

第三，按照客户服务数量、配合程度及是否长久合作进行分级管理，确保有针对性地进行环境监测服务。

5 定期开展内部飞行检查

社会环境监测机构需定期按照主管单位飞行检查的要求开展自查。自查内容涵盖体系文件的齐全性，“人、机、料、法、环、测”等方面的符合性，以及业务开展所需资料的完整性，如业务合同/委托单、现场监测和实验室分析原始记录、上机记录、监测/检测报告、客户满意度情况等，确保监测分析的每一个过程都经得起质量检查、均可溯源。