浅析新形势下燃气行业社会管理与治安综合治理工作

柳承伟

（山东济华燃气有限公司，济南 250013）

1 加强防范是做好综合治理及保卫工作的关键

①预先做好防范工作，排查案例隐患，消除可能出现的不安全因素，把各种违法犯罪活动和其他安全隐患事故通过有序排查制止在行为或事故发生之前。②预防大于治理，预先防范作为广大员工的工作重心并贯彻下去。总的来说要强调主动出击，积极防范，工作在前，绝不搞消极防御。有效防范重点要害部位，有重点要害部位保卫制度，有责任人，特别是有危险品、易燃、易爆、剧毒物品的单位，要建立“人、物、技”三位一体的防范体系。有技防的单位，要建立技防设施管理制度，加强检查，要有检查记录，确保技防设施灵敏可靠。③定期开展治安综合检查。安全检查包括但不仅限于发现不安全因素，找到解决方案，及时采取措施，加强预防，把案件和事故消除在发生之前。因此，治安综合治理工作的检查是安保工作必不可少的一项措施，更是安保工作的日常工作重点。

2 防范检查的主要内容

防范检查的主要内容包括查领导、查思想、查文件、查记录、查现场、查隐患、查措施。

①查领导是指部门相关责任人是否把职工安全、健康放在首位，是否认真贯彻执行治安工作的政策、方针和规定并指导、组织相关人员学习。

②查思想是指检查安全保卫人员对预防工作的重视程度，职工是否经常麻痹大意。

③查文件指的是公司下发的相关文件及内容是否按时送到每位员工手中，各相关人员是否严格按照规定执行，是否明确各安全级别责任人的工作职责和权限范围等。

④查记录是指日常工作、安全检查、消防设施检查的记录有无认真填写及表达清楚，检查记录及维修保养记录是否连续、完整、齐全。

⑤查现场是指现场工作人员是否经过严格的岗前培训、防范意识和安全操作能力，现场设施设备是否正常、完善，是否出现违章操作等现象。

⑥查隐患就是检查重点部位、危险源点是否在监控范围内，查看其他工作漏洞，对已经出现的隐患做出记录并详细跟进、积极整改。

⑦查措施就是检查防范工作是否严格认真执行，细节问题落实到人。通过检查及时了解、掌握综合治理工作和安全保卫工作的执行情况；发现问题、整改隐患，堵塞漏洞。结合经常性检查与突击检查，全面检查与重点检查，在国家法律规定的重大节日和重要活动期间，缜密安排安全保卫工作，严格要求工作人员，值班期间不能丝毫放松，形成紧张氛围，敦促各单位部门落实安全防范制度。提醒单位负责人和行为人严格执行，事事牵挂综合治理和安全保卫工作。检查不能流于形式走过场，要认真查找隐患，进行整改。

3 通过完善制度、严格管理来做好治安综合治理和安全保卫工作

无规矩不成方圆，建立健全各项安全保卫制度，是堵塞漏洞、杜绝隐患的有效措施，对增强责任心来说是一种鞭策，通过共同努力做好综治、保卫工作。目前，安全保卫制度包括：值班人员巡查制度、各部门安全管理制度、培训制度；单位内部的消防、交通安全管理制度；单位内部发生治安案件、涉嫌刑事犯罪案件的报告记录和管理制度；治安保卫工作检查、考核及奖惩制度；重点要害部位管理制度等其他相关安保制度。

为适应企业发展的需求，综治、保卫工作需改革内部综治环境，适应中心工作要求，不断增强思想政治工作的渗透力。优化管理方式并贯彻到服务之中。只有贯彻和融入到中心工作、服务大局中，企业综合治理工作才能发挥作用、展示作为，具备生命力。企业综治、保卫工作要转变观念，不破不立，从过去的传统模式中抽离出来。与企业中心目标同向，措施同定，工作同步。深入到现场各部门参与管理服务，根据各单位生产经营特点和实际情况开展工作，而不是游离于生产经营之外，纸上谈兵，实现由静态到动态的模式转变。将市场意识、危机意识、竞争意识在广大员工的头脑中不断强化，端正员工思想、明确工作方向、正视现有困难、增强工作信心。引导员工将个人的前途和企业、行业的命运系在一起，增强大家的荣誉感、认同感、归属感。

4 预防和化解各类内部矛盾纠纷，积极维护企业内部和谐稳定

所谓预防为主，是指化解矛盾纠纷要组织建设在前，预测工作做在预防前，排查工作做在调解前，调解工作做在激化前。所谓教育疏导，是指深入调查研究，变群众上访为干部下访，弄清矛盾纠纷的结症，有针对性地向群众宣传，做深入细致的思想政治工作，特别是要做好基层干部和核心人员的思想工作，共同协商解决问题的办法，团结多数，孤立少数，把群众的注意力引导到发展生产上去。要按“可散不可聚、可顺不可激、可解不可结”的原则，切不可简单粗暴地处理，否则极有可能引发更多矛盾。关于如何预防主要从以下几点入手：

①不断完善、维护有效的工作机制。单位党政领导明确职能、划分责任。在积极抓好生产经营工作的同时，正确处理发展与稳定的关系[1]。多关注新体制、新形势下的各类群体性事件，加以研究和分析，查找、防范和化解不安定因素。在制定和落实决策时，注重决策措施的科学性、有效性和严谨性，做好深入细致的思想政治工作，使职工队伍同心同力，有助于团队保持稳定。

②建立完善矛盾纠纷排查调处和突发性事件应急处理机制。在管理工作中出现的不同性质的矛盾，按照谁主管、谁负责，齐抓共管的格局，明确责任，相互配合协作，共同及时妥善处理矛盾和问题，避免扩大和激化，最大限度地把不稳定的因素解决在基层和萌芽状态。对不同性质的突发性事件，各级领导要增强防范意识和超前预测性，制定处理应急预案。一旦发生突发事件能够做到统一指挥、快速处理，避免束手无策，造成不必要的损失和不良影响。

③信息收集，把握和争取工作的主动权。针对各类矛盾的解决和突发性事件前兆性特点，总结分析立案归档，建立信息预防机制。

5 加强教育管理，提高保卫队伍素质，是做好保卫工作的保证

随着改革开放的深入和市场经济发展，保卫工作已更多地转向为企业自身服务，内部保卫工作作为企业行政管理的重要组成部分，在客观上给保卫工作增加了难度，这就要求保卫干部不仅要熟悉保卫业务，而且要在实践中根据业务的规律和特点掌握现代企业制度的相关知识，不断地学习、更新并提高工作技能，把保卫业务知识与现代企业管理知识相结合，既要有专业管理系统维护企业治安安全知识，又要有系统化管理模式，建立健全各项治安安全保卫制度，落实治安管理防范措施，消除灾害隐患。根据现代企业的运营模式和制度要求，遵循精干高效的企业原则，引入和借鉴优秀的竞争机制，能者上、庸者下，提高保卫队伍工作人员的责任心、事业心，转变原有保卫部门的管理方式，建立高效的、积极的保卫队伍。