学会协会工作

2019-01-27

中国财政年鉴 2019年0期

中国财政学会

一、开展财政基础理论研究工作

2 月3—4 日，在河北省廊坊市召开“新时代中国特色社会主义财政基础理论”研讨会，以构建新时代中国特色社会主义财政理论体系为主题，重点围绕财政学的旧逻辑与新逻辑展开研讨。来自财政部、国家行政学院、中国社会科学院、河北省财政厅及中国人民大学等十余所高等院校的三十余位专家学者参与研讨。会议综述、专家观点在《财政研究》2018 年第6 期发表后，学界反响热烈。专家发言以《新时代财政理论创新探索——廊坊会议纪实》为名集结出版。

6—8 月，开展了中青年财政基础理论主题征文活动。结合征文，8 月16—17 日在山东省泰安市召开了以中青年财政基础理论研究者为主的“新时代中国特色社会主义财政基础理论”第二次研讨会。会议围绕“财政基础理论如何创新”和“公共风险作为财政学逻辑起点的可行性”展开讨论。来自中国社会科学院、上海市委党校（上海行政学院）、山东省财政厅及10 余所高等院校的中青年专家出席并参与研讨。会后编辑出版《新时代财政理论创新探索——泰安会议纪实》。

二、聚焦中心工作，开展政策研究

组织研究力量对以前年度招标课题进行深化研究。其中，2016-2017年度招标课题《财政扶贫效果评价研究》经研究人员加工提炼以《财政扶贫关键在于改善就业状态——基于中国财政学会财政扶贫效果调查的分析》为题报部领导参阅，并得到肯定性批示。

完成2017—2018 年度招标委托课题结题评审，10 项课题通过评审。组织开展2018—2019年招标委托课题，开题题目：建设“中国特色自由贸易港”的财税政策和制度安排；重构全面绩效管理机制研究；精准扶贫政策效果评价研究；地方政府性债务风险评估研究；我国降税减费政策评估研究；教育财政支出政策效果评估研究；“一带一路”背景下的税收合作与协调研究；系统性金融风险防控中的财政与中央银行职能研究；创新引领下的科研事业单位管理体制改革研究；退役军人事务的财政责任研究。

三、推进学术成果的编辑出版工作

会刊《财政研究》被评定为“2018年度中国人文社会科学期刊AMI综合评价A刊权威期刊”；2018年人大复印资料公布的期刊全文转载数据显示，《财政研究》被全文转载12篇；中国知网2018年全年下载频次为256183次。全年刊发130余篇文章,微信公众号推文250余篇，总用户数7000多人。

组织策划出版了《财政与国家治理系列丛书》和第21次全国财政理论研讨会成果——《供给侧结构性改革视角下的中国财税改革》《谈财论治（第二辑）》。《财政与国家治理系列丛书》已出版六册，分别为《建立全过程预算绩效管理体系》《预算项目政策绩效评价研究》《中国地区间财力平衡问题研究》《公共债务与财政风险》《中国地方税体系》《山坳上的中国政府预算改革——变革世界中的现代预算制度》。编辑出版《财政与国家治理决策参考》等三份内刊23 期。

四、组织开展各类活动

与中国知网联合举办“第三届财税知识网络答题竞赛活动”，得到广大财税系统干部职工及社会人士的大力支持，成为财政工作人员学习巩固业务知识的平台以及社会公众了解财税工作的窗口。

为加快推进权责发生制政府综合财务报告制度改革，2018年9月26—28日，学会秘书处联合财科院培训中心在成都市举办了“行政事业单位财务报告制度改革与内部控制建设”专题研讨班。

五、专业委员会各自开展学术活动

投融资专业委员会与财科院联合举办《中国政府投融资发展报告（2017）》发布会暨地方政府债务管理研讨会。绩效管理研究专业委员会与财科院联合举办中国预算绩效管理论坛（2018）——全面实施绩效管理专题研讨会；在厦门举办换届大会暨中国预算绩效管理论坛（2018）——新时代、新目标、新制度、新绩效。财政史研究专业委员会举办2018年年会。城镇财政研究专业委员会举办2018 年年会暨学术研讨会。

六、加强内部管理

进一步完善内控制度，强化风险管理，规范工作流程，保持机制畅通，先后召开第九届理事会第七次常务理事会（通讯）会议，第七次秘书长工作会议和第九次、第十次学术委员会会议。

5 月1—21 日，部党组第一巡视组对中国财政科学研究院进行了巡视。学会秘书处以巡视整改为契机，进一步健全完善规章制度，修订完善了中国财政学会招标课题、委托课题管理办法、中国财政学会承接课题提取管理费管理办法；制定了中国财政学会课题评审管理办法。

（中国财政学会供稿，刘燕红执笔）

中国会计学会

一、组织理论研究，建设高端智库

（一）组织开展“一带一路”建设相关会计问题的研究。组建以学术界、实务界和行业主管部门代表为主体的研究团队，围绕“一带一路”相关问题，多次深入有关企业实地调研、召开专题研讨会交流研讨，了解参与“一带一路”建设过程中的会计工作、有关国家政策法规文化等情况，形成了《“一带一路”建设相关会计问题调研报告》，分三个专题系统梳理了“一带一路”沿线国家与非“一带一路”沿线国家会计政策的差异与会计准则的适用问题，重点分析在投资、合作过程中遇到的会计问题，总结成功经验与失败案例，为会计行业主管部门完善法规制度提供决策参考，为参与“一带一路”建设的企业应对有关会计问题提供建议和指导。

（二）做好已有智库平台建设。加强与东北财经大学、中国海洋大学等高校的合作，做好“中国内部控制研究中心”“中国企业营运资金管理研究中心”研究工作，发布了“中国上市公司营运资金管理调查”年度报告。

（三）分专业领域开展理论研究和学术交流。组织各领域权威专家，以分会、专业委员会学术年会形式组织了12次层次较高且影响较大的学术研讨会，为各领域学科专业建设、青年人才培养、学术成果发表创造了良好条件。

二、做好会计领军人才和会计名家选拔培养

（一）组织会计名家选拔培养工作。组织了首批会计名家培养工作结项活动、2018 年会计名家工程培养对象候选人选拔推荐和2014 年会计名家结项评审工作。其中，候选人评选过程得到进一步优化，完善了会议评审方式、增加了面评环节，选拔产生了方红星等10 位培养对象。召开了“首批会计名家培养工程结项暨会计名家培养工作座谈会”，财政部部长助理赵鸣骥代表财政部出席会议并讲话，高度评价培养工程取得的成果。经统计，首批通过“会计名家培养工程”平台，共计组建了8 个省部级以上研究基地；组建了高水平专业团队，承担课题17 项，其中国家级重点重大课题3 项、面上或规划课题4 项、省级或横向课题10 项。首批10 位名家中，有1人入选中宣部牵头组织的“文化名家培养工程”，成为国家万人计划哲学社会科学领军人才，2人次担任国际财务报告准则咨询委员会委员，2 人晋升为校级正职、1 人晋升为副校长，3 人作为省人大、政协常委。他们积极发挥会计在社会生活中的作用。

（二）做好高端会计人才培训。引导学术领军人才服务中国财政会计改革实践，组织学术七期开班及在训的学术五、六期学员集中培训、学术四期毕业季活动和全国各类领军人才联合集中培训；2018年全国会计领军（后备）人才（学术类）集训暨学术七期开班式以“会计改革与会计研究”为主题展开，特意安排了政府政策前沿与企业实务并进、科学理论与研究方法并重的集训课程。同时，组织七期班学员针对《会计法》修订的征求意见稿，进行了专题研讨，并向财政部会计司提交了研究报告，为建立健全会计制度贡献了力量。

（三）组织学会会员高端培训。全年举办培训班、研修班16 期，学会培训的特点进一步突出，品牌价值进一步提升。开拓了“订单式”培训，对接东北电网公司的工作需求，按照财会人员层次，分别设计培训内容和方式，提高了培训内容对财会实务工作的指导性；开展了问卷调查工作，从总量看，共发放调查问卷500 多份，回收率85%，共有200 多名学员就会计政策制定、实施工作、内控工作、管理会计工作提出了建议，并将上述情况整理后形成报告提交给会计管理部门，为会计政策和标准制定提供决策参考。

三、编辑出版《会计研究》和《中国会计研究》（英文版）

（一）组织开展会计与改革开放四十年总结回顾。根据改革开放四十年纪念活动有关计划，《会计研究》牵头组织中国财政科学研究院财务与会计研究中心、北京物资学院商学院、山西大学经济与管理学院联合召开“改革开放四十年回顾与展望”专题研讨会，邀请权威专家学者进行交流研讨，全面系统总结改革开放四十年会计改革与发展取得的巨大成就和成功经验；采用定向征文、个别约稿的形式，从会计事业不同方面推出系列研究成果，在杂志上陆续刊发并拟结集出版《会计与改革开放四十年》论文集。

（二）加强《中国会计研究》（CJAS）编辑出版工作。加强编辑团队建设，征集并提出了编辑团队增补人员建议名单，重新梳理完善审稿、编辑和出版相关工作流程；与地税部门反复沟通，提出了向境外机构和个人支付出版费、编辑费、校对费等涉及源泉扣缴的相关处理的证据材料，获得地税局认可；联系境外出版机构，探讨进一步提高期刊论文质量、改进全球发行工作等问题，提出初步方案和设想；向境内高校和科研机构宣传推广CJAS，加深了国内学术界对刊物的了解，推动一部分高校提高CJAS 在其期刊目录中的等级；两次组织召开CJAS 学术研讨会，分别在重庆大学、厦门大学组织中国主题导向的交流活动，邀请国际知名学者介绍会计前沿理论和科学研究方法，邀请国内高水平研究人员撰稿、点评和讨论，在征集高质量稿件的同时，扩大了刊物的影响。CJAS 则被英国商学院联盟纳入其认可的高质量期刊目录，被全球最大科技和医学文献索引系统斯高帕斯（Scopus）收录。

四、加强秘书处组织建设，确保日常工作规范有序运行

一是按章程要求组织召开学会常务理事会、理事会会议，研究学会理事和常务理事变更调整、会员发展等事项，形成决议并由秘书处具体落实办理相关事务。二是与厦门国家会计学院签署战略合作协议，在会员服务、专业培训、在线教育、自媒体平台建设等方面达成合作意向。三是完成开户银行变更及内部财务财产管理工作，有序进行办公室调整、资料归档转移。

（中国会计学会供稿）

全国预算与会计研究会

一、精心组织，统筹推进换届工作

全国预算与会计研究会（以下简称预研会）第四届会员任期已满，为确保换届工作平稳有序进行，从三方面入手有条不紊地推进换届工作。一是细化换届工作方案。制定实施方案，确定新一届会员大会的会员、理事、常务理事单位建议名单等。二是优化会员结构。将会员范围由原来的团体会员单一结构，扩大到以团体会员为主，适当吸纳个人会员;由原来的财政部门单一结构，扩大到部分中央预算单位、高等院校和有财政预算关系的大型国企。三是做好会议材料起草工作。换届筹备组广泛收集材料，征求相关部门意见，本着全面、客观、合规的原则，以高度负责的态度起草了章程修订稿、修订说明、第四届理事会工作报告等各类会议文件。

二、创新工作机制，提升研究层次和水平

（一）建立智库，提升研究工作能力。1 月22 日，全国政府预算与会计研究智库成立仪式在中央财经大学举行，常务副会长王光坤，财政部预算司、国库司有关负责同志，中央财经大学原副校长、新市场财政学研究所所长李俊生教授，中国社会科学院学部委员、经济研究所所长高培勇教授及有关院校和中央预算单位的部分专家学者出席。与中央财经大学签署了《关于委托建立全国政府预算与会计研究智库合作协议》，通过了《全国政府预算与会计研究智库管理办法》《全国政府预算与会计研究智库专家聘任管理办法》，并向学术专家委员会和专家库的知名专家学者颁发了聘书。

（二）积极作为，做好命题研究。2018 年，预算司、国库司根据财政改革的难点、重点和关键点分别提出了“部分领域（教育）的中央与地方财政事权与支出责任划分研究”“中央财政收入在全国财政收入的占比问题研究”“地区间基本公共服务差距现状及均等化对策研究”等12 项亟待解决的问题并委托预研会组织力量开展前瞻性研究。为提高研究实效，组织黑龙江等10个省市财政厅(局)及智库10名专家，对同一课题从理论与实务两个角度分别开展研究。截至年底，地方财政部门提交12 份研究报告，智库专家提交10 份报告，总计70 万余字。

（三）加强评审，确保课题研究质量。4月12—13日，预研会在昆明召开2017年课题评审暨2018年课题布置会，邀请财政部预算司、国库司有关同志及北京大学、上海财经大学、中南财经政法大学、华芯投资管理有限责任公司高管等专家学者担任课题结题评委。课题评审按照课题承担人陈述、专家点评、现场打分、现场公布评选结果的方式进行，做到课题评价公开、公平、公正。

（四）注重研究成果利用,做好课题资料汇编工作。及时将2017年组织9省（市）共同完成的“建立科学高效专项转移支付体系”课题报告报送财政部领导、预算司审阅。预算司在呈报部领导的请示中意见为“该报告对完善当前专项转移支付制度，加强专项转移支付管理具有一定的参考价值。下一步，建议待课题报告报部领导审阅后，转司内有关处，供相关工作参考。”同时，将课题总报告和分报告集结成册出版、赠送参阅，方便各地财政部门交流、学习、借鉴，并在《预算管理与会计》上刊载，引导基层财政部门开拓工作思路。

（五）调整期刊板块，突出特色。《预算管理与会计》期刊聚焦政府预算和政府会计管理和改革工作，对原有栏目做了更新与调整。新增“部长之声”“理论研究”“经济视点”等栏目，由原来的30 多个板块整合为10 个，全年登载文章234 篇120 余万字。

三、加强基础建设

（一）建章立制。制定并印发了《全国预算与会计研究会人事管理办法》《全国预算与会计研究会工作规则》《全国预算与会计研究会绩效工资分配办法（暂行）》《全国预算与会计研究会绩效工资考核办法（暂行）》《<预算管理与会计>编审工作经费使用管理办法（试行）》等。与中国财政经济出版社签订《建立科学高效专项转移支付体系》图书出版合同。

（二）创新工作方式。5月3日，门户网站正式上线，域名为：nbaas.mof.gov.cn，主要发布内容是工作研究动态、国务院、财政部要闻信息、预算会计相关政策以及会刊相关内容。

（三）推动地方预研会工作。在组织各地做好课题研究工作的同时，指导和推动其组织建设。8 月，王光坤常务副会长率调研组赴黑龙江省财政厅调研，听取了黑龙江省财政厅近年来预研工作开展情况、课题成果情况并对下一步工作开展提出了要求。

（全国预算与会计研究会供稿，王碧玉执笔）

中国农村财经研究会

一、参与涉农部门的课题研究和调研活动

2018年，按照中央经济工作会议、中央农村工作会议和全国财政工作会议部署，中国农村财经研究会（以下简称农研会）紧密围绕财政支农中心工作，推进财政支农理论研究工作上新台阶。与吉林省委党校（吉林省行政学院）合作，共同承接了农业农村部软科学委员会课题《强化乡村振兴财政投入保障制度研究》的研究工作。课题组采取实地调研与理论分析、实证与规范研究、归纳与演绎分析、定性与定量研究相结合等方法，对如何建立健全乡村振兴财政投入政策体系和保障机制进行了系统阐述，并结合实际提出强化财政支持乡村振兴战略投入保障制度的政策建议：完善现行的财政投入乡村振兴战略的保障制度；改革现行财政支农管理体制，优化财政支农支出结构；加快建立涉农资金统筹整合长效机制；发挥财政资金的引导和杠杆作用，撬动金融和社会资本更多投向乡村振兴，以满足乡村振兴战略实现的需求强化等。

二、把好政治关，坚持正确的办刊宗旨，狠抓期刊品质提升

一是参与农村财经理论研究，宣传财政支农政策。多次专门召开会议，对《当代农村财经》刊物内容、栏目设置等加以改进，明确了办刊宗旨、刊物定位以及改进方向。针对热点问题，加大了理论探讨性文章，尤其是部委重大科研课题、院校基金支持课题的宣传。围绕着乡村振兴战略、财政支持农业可持续发展、精准扶贫、农村金融改革、财政资金支持农民专业合作社、农业供给侧改革、农村产权制度改革以及财政支农资金整合等问题，及时组织专题文章进行深入探讨。其中，就有关研究热点，开辟专版，向国内“三农”问题的专家学者特约文章，改版后的会刊在理论研究层面有了较大提升。全年共收到全国各地来稿5000 余篇，采用270篇，其中国内知名专家学者特稿、理论研究文章等30余篇。在宣传财政支农政策，交流各地工作经验、服务大局等方面发挥了应有作用。二是及时刊登“三农”工作法规，交流各地财政支农经验。为使读者及时了解党和国家有关“三农”工作精神，及时登载财政部和有关部委涉及“三农”的政策、法规、制度等，并对相关内容予以解读，加强了宣传力度。同时，利用相关栏目，交流各地在工作中学习和掌握的政策精神，解决实际问题的经验做法，引导和促进财政支农政策的落实。三是加强对投稿的规范和审稿工作。会刊更名后，投稿本刊的各种文章论文所涉领域越来越广，读者对会刊登载内容和质量的要求也越来越高，利用2017 年会刊被国家新闻出版广电总局认定为学术期刊的契机，按照学术性期刊要求，对文章在格式等方面进行了规范。一方面规范了论文摘要（包括英文摘要）、关键词、参考文献、注释、索引、数字使用等项工作，使之符合学术情况要求。另一方面加强审稿工作，加强了社科期刊不端文献检测工作，利用CNKI 不端文献检测系统，对每期拟刊用论文进行检查，从而减少文章抄袭情况。

三、加强制度建设、机构组织建设

一是完成机构划转工作。8 月22 日，农研会划转中国财政科学研究院管理，解决了历史遗留问题。二是依照章程规定，办理了有关理事和常务理事的请辞事宜。依章依规办理了部分地方农研会理事和常务理事请辞的相关手续，现有理事不足20 名，需换届后重新完善新的理事会。三是完善工作制度。制定了《中国农村财经研究会绩效工资分配管理办法（暂行）》，为学会规范运转打下了良好基础。四是加强组织管理。划转以后，在中国财政科学研究院党委领导下，按照各项工作纪律制度规定，严格管理,确保各项工作顺利进行，并筹备换届工作。

（中国农村财经研究会供稿，宗宇翔执笔）

中国珠算心算协会

一、完成换届选举工作

2018年7月19日，中国珠算心算协会（以下简称中珠协）在辽宁省沈阳市召开第九届会员大会及九届理事会第一次会议，财政部党组成员、副部长余蔚平出席会议并发表重要讲话。会议总结过去4 年工作；选举理事会、常务理事会，刘建华当选会长，程北平当选常务副会长，汪以力、王卫达、郭世荣、陆萍为副会长，赵相翼为秘书长；会议表决通过了新修订的《中国珠算心算协会章程》《中国珠算心算协会八届理事会工作报告》《中国珠算心算协会八届理事会财务报告》《中国珠算心算协会调整会费收取标准》的提案；提出并通过下一年度工作计划。

二、推进人类非物质文化遗产的保护和传承

10月15—16日，文化和旅游部非物质文化遗产保护中心调研组一行，就“中国珠算——运用算盘进行数学计算的知识与实践”的保护计划制定及实施情况在江苏省南通市开展调研检查。调研组专家参观了中国珠算博物馆，召开中国珠算非物质文化遗产年度保护工作座谈会，听取从不同视角对中国珠算——人类非物质文化遗产项目的传承保护工作的汇报，到南通市如东县丰利小学进行现场调研。调研组对中国珠算的传承保护工作给予充分肯定并提出了建议。

三、开展学术交流研讨活动

（一）3月13日，举办“珠心算练习对儿童认知功能和脑可塑的影响”专题研讨会。浙江大学陈飞燕副教授围绕“珠心算练习对儿童认知功能和脑可塑的影响”做了专题报告。这是中珠协委托浙江大学的重要课题——“珠心算脑机制研究”的一次成果汇报，该项课题的研究成果在国内外产生了重大深远的影响。

（二）5 月和7 月，分别在呼和浩特市和沈阳市召开《中国珠算发展史》第三、第四次编审会。中珠协第八届理事会会长张弘力要求要从“立会之本”的高度认识编写《中国珠算发展史》的重要意义。编审会在主编郭世荣教授和副主编冯立昇教授的带领下，对已完成书稿逐章逐节进行审议并对每个章节提出具体修改意见。

（三）推进珠心算教育教学实验区调研工作。为督导2016 年全国珠心算教育教学研讨会的部署落实，掌握实验区开展珠心算教育教学工作情况的第一手资料，为本届理事会珠心算教育教学实验区工作深化发展奠定基础。12 月，联合中国教育科学研究院启动全国珠心算教育教学实验区调研工作。

四、加强协会组织建设

（一）1月19日，中珠协八届五次常务理事会暨全国秘书长工作会议在北京召开。会议部署换届工作；通过了《中国珠算心算协会2017年工作报告》《关于吸收民办珠心算教育培训机构为中国珠算心算协会会员单位的建议》《中国珠算心算协会章程修改草案及说明》《关于中珠协第九届理事会副会长、理事、常务理事以及秘书长(法人)人选的建议》《全国珠算珠心算鉴定办法(暂行)》《第五届全国珠心算比赛方案(讨论稿)》等文件。

（二）6月29日，在北京召开部分民营珠心算教育机构座谈会，讨论民营珠心算教育机构加入中珠协的有关事项。同意推荐北京市西城区东方金子塔儿童潜能培训学校、北京神墨文化传播有限公司、北京优之越文化发展有限公司、上海昂立教育科技集团有限公司等4 家民营珠心算教育机构加入中珠协会员单位，这标志着民营珠算珠心算教育机构将加入中珠协组织，为传承保护发展中国珠算心算事业增添新的力量。

（三）建立会长办公会议机制，每季度召开一次。10月9日，召开九届理事会会长办公会第一次会议，研究部署中珠协重点工作。为充分发挥各位副会长在各自专业领域的专长，按照理论研究、师资培训、实验区建设、鉴定比赛和对外交往等方面对副会长的工作进行分工，并配备相应副秘书长做好具体联络和协调工作。

五、做好珠算珠心算师资培训及等级鉴定工作

（一）为推广江苏省珠心算教育教学实验区的成功经验，利用江苏优秀师资力量和成熟教材教案，促进全国珠心算教育教学质量再上新台阶，8月7—10日，“全国珠心算教育教学实验区推广暨珠算传承人初级培训班”在江苏省镇江市举办。来自全国各地的一线珠心算教师及珠心算教育教学实验区近130名教师参加了培训。

（二）为规范珠算珠心算鉴定工作，11月28—29日，“全国珠算珠心算鉴定员及鉴定管理软件培训班”在宁夏举办。来自全国各地的珠算协会向中珠协已备案或已申报备案的鉴定员共148名学员参加培训。

（三）修订《中国珠算心算协会全国珠算珠心算鉴定工作规程（试行）》。进一步明确了珠算珠心算鉴定工作权限，加强对鉴定工作人员的管理。

六、组织各种形式的珠算珠心算比赛活动

5 月和台湾省商业会联合举办海峡两岸珠算通信比赛，截至2018年已成功举办了27届。本届比赛共有28个赛区参赛，人数达21.2 万人次，历届参赛总人数累计逾684.7 万人次，成为全国参与范围最广的珠算珠心算大赛。7 月在沈阳市举办第五届全国珠心算比赛，来自全国各省区市的32 支代表队共计330 名选手，角逐选手组、学生A、学生B、学生C和幼儿组共五个组别的个人及团体冠军。

七、世界珠算心算联合会

7月28—29日，世界珠算心算联合会第五届会员大会暨第七届世界珠心算比赛在印度尼西亚万隆召开。来自18 个国家和地区的会议代表、领队、教练员、裁判员、选手共计约350人参加了会议和比赛。会议通过了联合会章程修订草案；吸收澳大利亚金算盘公司为会员单位；选举产生第五届理事会、常务理事会和领导机构，刘建华女士当选为第五届理事会会长（中国），平上一孝先生（日本）、黄镐重先生（韩国）、萧秋勇先生（中国台湾）、张罗尼先生（马来西亚）、李杰森先生（美国）、林建中先生（印度尼西亚）当选为副会长，程北平先生当选为秘书长（中国）。

（中国珠算心算协会供稿，米惠珍执笔）

中国国债协会

一、开展重点课题研究，助推市场改革发展

（一）开展“充分发挥国债在现代金融市场中的作用”课题研究。针对我国国债金融功能发挥不充分问题，受财政部国库司委托，组织开展课题研究，系统介绍现代市场经济国家经验，分析总结我国国债和金融市场现状，提出进一步发挥国债金融功能和作用的系列政策建议。课题研究主要成果包括《进一步发挥国债的金融功能》主报告，《美国国债研究报告》《英国国债研究报告》2 篇子报告。

（二）推进地方政府债券信用评级行业自律。为落实财政部加强地方政府债券信用评级管理部署，协会实地调研并组织开展课题研究，推进地方政府债券信用评级行业自律。11 月，在北京召开座谈会，就《地方政府债券信用评级业务自律规范指引（征求意见稿）》听取相关信用评级机构意见建议。

（三）开展“地方政府债券二级市场建设”研究与座谈。委托副会长单位研究国外主要国家地方政府债券市场的运作和管理情况、发展情况和经验，邀请副会长单位选派专业研究人员配合开展研究工作，并于3月在北京召开地方政府债券专题座谈会，针对地方政府债券持有高度集中、二级市场存在一定流动性风险等问题，听取会员单位意见建议。

（四）组织召开多层次政府债券研讨会。9 月，在北京举办财政赤字与政府债务课题研讨会；12 月，在北京召开“新时代、新要求、新作为”政府债市场高质量发展研讨会，财政部副部长刘伟、人民银行副行长范一飞、国家开发银行原副行长高坚，以及财政部、人民银行有关司局和有关财政厅的领导，部分金融机构的领导和专家应邀出席会议并做主旨发言，促进政府债券市场形成高质量发展之共识。

二、增强基础支撑，提高服务政府部门和会员单位的质效

（一）开展“政府债券综合信息系统”建设研究。委托副会长单位进行“政府债券综合信息系统”开发建设研究，形成了大数据统一集成、流程全覆盖的设计思路，计划开发“政府债券信息大数据库、政府债券全流程信息、政府债券业务综合平台”三大系统模块，提供全方位、多维度的政府债券统计与管理功能。

（二）组织编写《地方政府债券工作手册》。成立由部内相关司局、部分地方财政部门、协会部分会员单位专家组成的编写工作组，研究确定《手册》内容及结构，并明确分工负责。

（三）做好会员培训工作。5 月，协会组织“2018 年度宏观经济金融形势及债券市场投资策略辅导班”，重点解读宏观经济金融形势及相关政策，交流债券市场投资策略，辅导债券现货期货组合投资技术；10 月，举办“2018 年度国债、地方政府债券基础业务培训班”，重点对政府债券相关政策制度及发行、交易环节基本实务操作进行培训。

三、强化宣传与咨询，配合政府债券顺利足额发行

（一）设立微信公众号。2 月，协会官方微信公众号正式上线，下设资讯、服务、沟通三大栏目，为协会增加了移动端宣传窗口。全年微信公众号共发稿1200余篇，关注人数达到1300人，阅读量超10万人次。

（二）重新开发网站。10月18日，协会新网站上线，新网站从整体架构、功能模块、用户体验等方面做了调整，网页更加清新、内容更加丰富、结构更加清晰。从上线至年底共发稿700余篇，访问量约4万人次。

（三）办好刊物和年报。不断提升刊物和年报的质量和水平，增强刊物的可读性和实用性。全年共编印《政府债务与金融》6期，出版《中国政府债券市场年报（2017）》1 本。

（四）做好信息咨询服务。受财政部国库司委托，长期负责国债政策咨询服务，通过咨询电话，新设微信咨询，为国债投资者答疑解惑，以求更好地宣传国债政策、维护国债信誉，促进国债发行。

四、加强协会内部建设，提升团队工作能力

（一）加强党的建设。全年70 余人次参加上级党组织举办的各类讲座、报告会、交流会。协会党支部认真落实“三会一课”制度，组织学习研讨活动16次，召开党员大会15次、支委会14次。

（二）着力内部管理。加强因私护照、港澳通行证、赴台通行证等证照的统一管理，完善登记、管理、使用办法；建立离京报告、出差备案、履行请假手续等制度，完善各项休假规定；规范协会文件收发和运转程序，增强职工办事签报和档案保管意识；修订完善各部门工作职责，制定工作人员绩效工资分配办法和考核办法；严格印章用印登记和管理。

（三）提高财务管理水平。严格执行“中央八项规定”、国家有关法律法规及协会章程。根据年度工作计划，科学编制、严格落实年度财务预算；完成或配合完成4次审计工作；完善财务管理制度，制定实施“公务用车费用报销规定”；做好会员会费收缴管理工作。同时，为会员举办的各类会议和培训等各项服务均免费，体现会费“取之于会员、用之于会员”的原则。

（中国国债协会供稿，王赫雷执笔）

中国总会计师协会

2018年，中国总会计师协会适应新时代要求，充分发挥理事会职能，为协会工作提供决策支持，把握新常态、践行发展新理念，实现工作新突破。全年实现营业收入6450.29万元，成本费用3865.89万元，结余2584.40万元。协会新发展会员13773 人，会员人数达25868 人，比上年增长88%。

一、推进管理会计体系建设，促进改革新突破

（一）举办“2018 中国管理会计论坛”和“中国管理会计沙龙”。9 月21 日，知名企业的高管和总会计师，国内管理会计学术界与实务界专家学者，地方总会计师协会和各分会负责人及媒体代表等400余人参加“2018中国管理会计论坛”。论坛聚焦“大智移云”中的管理会计，共议数字时代管理会计与新技术的融合趋势，探讨管理会计助力数字经济的发展。同时，全年成功举办四期“中国管理会计沙龙”，中国兵器装备集团等单位在沙龙活动的开展中给予了大力支持，参加现场交流的人员累计逾千人。“中国管理会计沙龙”微信公众平台粉丝量8300 人，社会反响良好。

（二）起草修改《中国管理会计能力框架》团体标准。依据财政部发布的《管理会计基本指引》和其他有关管理会计的文件，充分吸取国内、外管理会计研究和实践成果、经验，拟定了《中国管理会计职业能力框架》。根据《中华人民共和国标准化法》第七条，向各地方协会、分会和广大会员征求意见，召集各方专家召开座谈会听取意见，对管理会计能力框架进行修改、完善，最终形成团体标准，报国家标准委员会。

（三）组织开展特级管理会计师评审工作。11 月20 日，下发《特级管理会计师评审办法（暂行）》的通知，22 日又下发《关于开展2018 年度特级管理会计师评审工作的通知》。成立2018 年度特级管理会计师专家评审委员会，楼继伟担任总指导，刘红薇担任评委会执行主任。

（四）开展企业家管理会计（特级）研习项目。10 月，由中国总会计师协会主办、民营企业分会承办的中国企业思想家求索大学堂暨企业家管理会计（特级）研习课程在上海举行开学典礼，来自国内30 余位具有行业影响力的民营企业董事长、总裁参加了首期管理会计（特级）研习课程的学习。通过一年半的学习让企业董事长、总裁系统了解管理会计，进而推动民营经济高质量发展。

（五）组织编写《中国管理会计发展报告蓝皮书2018》。邀请国内管理会计方面的著名专家、学者20 余人共同编写《中国管理会计发展报告蓝皮书2018》。全书预计30万字左右，以专业性和影响力为编辑原则，主要围绕2014年以来中国管理会计发展态势、理论研究与应用实践等方面进行系统阐述。

（六）宣传并推动管理会计体系建设。《中国管理会计》及《中国总会计师》杂志，全面推动管理会计体系建设的宣传工作。《中国管理会计》面向各行政、企事业单位，征集管理会计优秀案例、稿件，经审核后优先刊发。《中国总会计师》以“勇担使命构建新时代中国管理会计职业能力框架”为专题开展宣传。

（七）探索协会开展咨询工作。起草开展咨询工作的建议和设立咨询平台开展咨询工作，旨在系统总结具有中国特色的中国管理会计理论与实务，形成具有广泛推广应用价值的标准化的管理会计框架和流程以及具体操作要点，与市场密切结合，为企业与行政事业单位管理会计实务提供全面的工作质量规范和系统的理论指导与信息服务。

二、完成论文评选、课题研究、行业调查及专业能力认证等工作

（一）开展论文评选及课题研究工作。完成2017 年度中国总会计师优秀论文评选工作，按照评审标准经专家认真、公正的审评，评选出一、二、三等奖优秀论文共36 篇，评选出优秀组织单位5家。完成2017年度结项课题评审工作，根据专家意见最终评出一、二、三等共27 项结项课题。同时，在各地方协会、分会、有关单位会员提出选题的基础上，经专家评议，共有23个研究课题正式立项为2018年度研究课题。

（二）开展构建总会计师/CFO服务体系研究。设计了《构建总会计师/CFO 服务体系研究》问卷，重点对中国总会计师的职能予以明确。回收问卷1000余份，形成分析报告和职能意见，进而为发布中国总会计师（CFO）能力框架做好基础工作。

（三）组织开展管理会计师初、中级专业能力认证项目及总会计师资质水平测试项目，初步形成适应国内财务人员转型学习梯次型认证体系。管理会计师初、中级4 月份实现计算机形式考试，单科考试人数过万。推进国家财税政策培训工作，实现国家财税政策解读全覆盖。年度共组织短期培训、认证项目培训371 期，参加学习、考试人数63811 人。

三、加强协会建设，促进规范发展

（一）做好与财政部脱钩的基础性工作。3月29日，受行业协会商会与行政机关脱钩联合工作组办公室委托，国家科技评估中心到中国总会计师协会开展全国行业协会商会脱钩试点工作评估，实地调研、座谈。中国总会计师协会委托评估中心向联合工作办公室提交了《关于中国总会计师协会落实与行政机关脱钩试点工作进展情况》，全面详细汇报了协会脱钩进展情况。10月25日，财政部人教司下发《关于做好中国总会计师协会脱钩有关事宜的通知》，11月29日完成脱钩事宜。

（二）加强对行业分会的监督和管理，指导和支持地方总会计师协会开展活动。1月12日，在北京召开2018年度全国会长和秘书长联席会议，旨在加强中总协与各地方协会、分会的联系沟通，使各协会、分会更好了解总会的精神及近期工作重点。4月21日，卫生健康分会在北京召开成立大会暨首届医院财务管理论坛，100 余家会员单位代表及全国各级医院总会计师、财务负责人等150 余人出席。