温州瓯海区：勇当殡葬改革“领跑者”，贴心办好百姓“身后事”

□ 应丹青 单云胜

温州市瓯海区以创建“殡葬改革试验区、殡葬管理示范区”为目标，依托浙江政务服务平台，打破部门界线，创新实行丧事活动和后期社保补助、户口注销等相关事项联动办理，将“多件事”整合为“一件事”，打破信息孤岛、实现数据共享，全面实施丧事服务全程上门免费办理（代办）机制，推行移风易俗丧事简办，为丧户提供文明、优质、贴心、高效的丧葬服务，每年可让办事群众少“跑腿”16000余趟，少带材料5万余份。

上门代办，群众办事省心省力。瓯海区通过政府向社会组织购买服务方式，建立殡葬服务全程代办机制，实现丧事办理“一次不跑”。丧户只需拨打服务电话提出代办需求，代办机构即可派出服务队第一时间上门服务。服务队在宣传移风易俗政策的同时，与丧户签订代办委托书，帮助丧户准备相关申请资料。所在街道（镇）行政服务中心相关人员即时对申请材料进行形式审核，材料齐全、符合条件的，由街道（镇）对接所在辖区卫生机构（未经救治的正常死亡）后，先行出具《医学死亡证明》。同时，代办员与市殡仪馆对接，确定骨灰跟踪、悼念厅、火化炉及火化时间等相关事宜，并按相关规定对丧户办丧活动进行监管，真正实现“零跑”。此举实现办丧审批时间从原先的至少1天减至半小时，办理环节从原先的至少跑6次减少至“只跑一次”或“一次不跑”，不仅节省办丧人员原需往返办理审批的费用，还可大大节省群众办丧的时间和精力。“以前家里有老人离世，得先到村里、卫生院以及派出所开具死亡证明，再到街道综合窗口办理丧事审批手续，还要到市殡仪馆对接火化预约手续，这些流程村民都不内行，会常跑冤枉路，感觉很麻烦。”娄桥街道东风村的徐XX说：“6月10日，我母亲因心脏骤停死亡，有代办人员全程代办，不用来回跑，方便不少！”

一窗受理，材料信息互联互通。改革前，办事群众在完成丧事活动后，还要凭死亡证明等材料，分别到公安部门、人社部门、医保部门等办理户口注销、领取丧葬抚恤金及清算养老保险、医疗保险等相关账户。改革后，取消所有不具备法律法规依据的相关材料，有法律法规依据的证明材料一律通过“一张网”进行内部流转，破除了原先办理过程繁琐的情况，实现“一简到底”，所在街镇只需将相关材料电子化后录入“一窗受理”平台，传送给民政、人社、医保、公安等部门，各部门不再单独收取申请材料，纸质资料由所在街镇统一保管。相关部门根据需要调取使用电子资料，由区公安分局予以办理死亡人员户口注销；区人社局办理死亡人员丧葬抚恤金发放及养老保险等相关账户清算；区医保分局办理医疗保险账户清算，实现让数据多跑路、群众少跑腿，群众办事时间至少节省2天。

丧事简办，文明风气越来越浓。过去丧事扰民、丧事大操大办一直是社会各界关注的热点问题，瓯海区积极回应社会反响，于2008年在景山、新桥开展文明办丧试点的基础上，2018年起在全区全面开展丧葬礼俗整治。抽调文明中心、公安、市场监督、行政执法、交警、公路管理等部门成立工作专班，集中办公，统一行动，联合执法，定期对重点区域、重点道路、重点街道进行巡查管理，各镇街成立宣传管理服务队伍，第一时间上门宣传政策，指导文明办丧。通过整治，文明节俭办丧的风尚在瓯海已蔚然成风。对比全区260户群众（开展移风易俗活动前、后各130户）的办丧费用，发现费用从过去的8.98万元下降到3.91万元，办丧期从原来的5.99天缩短到3.83天。通过政府购买社会力量上门宣传殡葬政策后，群众知晓办丧事要不扰民，办丧群众了解办丧的基本流程，少跑冤枉路，少办冤枉事，丧事管理与服务有机融合。从去年8月至今，全区已成功引导节俭办丧2000余例，节省丧事开支超亿元，群众办丧的精神和经济压力明显减轻，噪音扰民和空气污染明显缓解，邻里之间更加和睦。