高层住宅建筑消防安全管理探析

王建彬

(北京西客站消防处，北京 100070)

随着经济社会的快速发展，我国高层建筑特别是高层住宅建筑急剧增多，而火灾事故也频频发生。据不完全统计，目前我国有高层民用建筑36万余栋，其中高层住宅就有23.5万多栋。近十年来，全国共发生高层建筑火灾3.1万起，死亡474人，其中有80%的亡人火灾发生在高层住宅建筑[1]。由于高层建筑火灾扑救是一项世界性难题，所以做好火灾预防就格外重要。但是，从国内外这方面的研究来看，更多的是灭火救援方面的研究，而对于相关的消防安全管理，特别是对高层住宅建筑消防安全主体责任落实方面的研究较少。所以，应当充分认识高层住宅建筑火灾危险性，明确相关消防安全主体责任，并加强针对性消防安全管理，从源头上预防火灾，保障人民生命财产安全。

一、高层住宅建筑火灾危险性

高层住宅建筑是指高度大于27 m的住宅建筑。这些建筑高度高、体量大、人员密集、功能和结构相对复杂，具有较高的火灾风险。

(一)安全疏散困难

人员安全疏散困难，这是高层建筑最突出的火灾危险。目前我国消防救援车辆举高一般只有50 m左右，而且装配数量有限，其他疏散器材，如逃生袋、救生舱、缓降器等，在安全性和使用对象等方面也多有限制。所以，对于高层住宅建筑人员安全疏散来说，主要还得依靠步行楼梯间。但是，由于高层住宅与普通单、多层住宅相比，居住人数多、密度大，建筑高度高、层数多，火灾时人员安全疏散到地面所需时间普遍较长。再加上高层住宅建筑内会有老、幼、孕、残、障等特殊群体，这部分人群的安全疏散更加困难。再者，人员疏散时烟气难免会随人流窜入楼梯间，从而影响视线，造成心理恐慌，妨害安全疏散，严重时还会发生拥挤踩踏事故。另外，如果火灾时高层住宅建筑内应急照明、应急广播系统未能正常工作，那么也将增加疏散难度。

(二)烟气蔓延途径多、扩散速度快

高层建筑结构较为复杂，其中有电梯井、电缆井、管道井、垃圾道等竖向井道，有通风、空调、排烟系统的风管，还有变形缝和施工预留孔洞等等。这些竖井、管道或者孔洞如果在建设过程中防火封堵不严，或是使用、管理中出现破损，火灾时在气压和风速的影响下，都会成为烟气蔓延的主要通道，形成烟囱效应，使烟气迅速在整个建筑内蔓延扩散。由于烟气不仅扩散速度快，而且其中含有大量有毒有害物质，对建筑中人员的生命安全是最致命的威胁。

(三)扑救难度大

我国高层住宅建筑一般均在几十米以上，但现有消防车的登高能力和供水能力一般达不到所需的高度和压力，而直升飞机目前装备数量极少，且救援时受浓烟、粉尘、热气流、飞行空间、停机坪地等多方面限制。所以高层住宅建筑火灾扑救仍要立足于自救，要依靠内部的消防设施。由于目前我国经济技术条件所限，高层住宅建筑内部的消防设施还不是很完善，火灾扑救往往存有较大困难[2]。

(四)火灾致灾因素多

高层住宅建筑内人员密度大，日常用火、用电、用气较多，加上疏散通道堆放杂物，敞开常闭式防火门，消防设施器材损坏等情况，不仅极易引发火灾，而且还容易造成更大的火灾危害。特别是那些商住两用的高层住宅建筑，由于其底商多为商场、餐饮、娱乐等商业功能区，业态繁多,火灾荷载大，人员密集，各种火灾因素较普通建筑要高出许多，如果消防安全管理不严，消防安全责任不落实，极易引起火灾，造成严重后果。

(五)消防安全管理问题多

由于管理单位责任意识、管理措施、经费保障等原因，以及居住人员消防安全素质等影响，高层住宅建筑在消防安全管理、使用中存在诸多问题。例如，私拉乱接电线、违章充电、违章动用明火、占用堵塞疏散通道、堵塞封闭安全出口等等。在建筑消防设施方面常有室内消火栓箱内的水枪、水带丢失，消火栓压力不足或无水，或者火灾自动报警系统、自动喷水灭火系统故障或瘫痪,消防控制室内无人值班,报警主机停止运行等等。这些都是消防安全管理中经常出现的问题，也是严重的火灾隐患和风险。

二、高层住宅建筑消防安全责任

当前我国高层住宅建筑多由受委托的物业服务企业负责消防安全管理工作，也有些由业主或者受委托的消防服务机构负责，因此这些管理单位应当根据《中华人民共和国消防法》《消防安全责任制实施办法》和各地消防安全条例等消防法律法规的规定，落实消防安全工作职责，做好高层住宅建筑的消防安全管理工作[3]。这些消防安全工作职责概括起来主要有：

(一)建立消防安全制度

高层住宅建筑的消防安全管理单位应当制定消防安全责任制度和消防安全操作规程，如消防控制室值班制度、动火作业安全制度、消防设施操作规程等等；应当制定年度消防安全工作计划，落实消防安全工作的资金和组织保障；应当制定消防安全宣传教育方案、灭火和应急疏散预案、火灾隐患整改方案等等。

(二)开展消防安全宣传教育

高层住宅建筑的消防安全管理单位应当经常性开展消防安全宣传教育，普及消防安全常识，宣传安全用火、用电、用气知识，动员全体业主共同参与消防安全工作，积极预防火灾；每年至少应组织本单位员工和业主进行一次灭火和应急疏散演练；应当定期向业主委员会和业主通报消防安全情况，提示消防安全风险，督促业主履行消防安全义务。

(三)定期开展防火巡查检查

高层住宅建筑的消防安全管理单位应当每天开展防火巡查，每月组织一次全面的防火检查，重点应查看用火、用电有无违章情况；安全出口、疏散通道是否畅通，安全疏散指示标志、应急照明是否完好；消防设施、器材和消防安全标志是否在位、完整；常闭式防火门是否处于关闭状态；消防(控制室)值班情况和设施运行、记录情况；火灾隐患的整改情况以及防范措施的落实情况等等。在巡查检查中发现问题的要及时纠正或者制止，构成火灾隐患的要按规定及时消除。

(四)维护消防设施器材

按照有关消防技术标准和规范要求，高层住宅建筑一般设有水泵接合器、室内外消火栓、自动喷水灭火系统、自动报警系统、防排烟系统、应急照明和疏散指示系统以及灭火器等消防设施器材，这些消防设施器材在预防火灾发生、扑救火灾、减少火灾危害等方面有着重要作用。所以，高层住宅建筑的消防安全管理单位应当定期对这些消防设施器材进行巡查、检查，及时做好维修、保养工作，并且每年要进行一次全面检测，以确保其完好有效。

三、高层住宅建筑消防安全管理措施

消防安全管理是预防火灾、减少火灾危害的重要措施，也是高层住宅建筑管理单位最主要的消防安全责任。针对高层住宅建筑存在的火灾风险，以及历次火灾原因，特别是结合日常生活中存在的一些突出问题，应当从消防车道、安全疏散、消防设施器材以及宣传教育等方面加强对高层住宅建筑的消防安全管理。

(一)消防车道和救援场地管理

消防车道和救援场地是消防车辆通行和展开灭火救援行动的重要基础设施。但是，高层住宅小区，特别是在一些老旧高层住宅小区，违章停车、私搭乱建等影响消防车辆通行和作业的情况比较突出。为此，管理单位应规范设定停车位，划出消防车道和救援场地标线，并加强消防安全巡查和对业主的消防安全宣传教育。另外，应注意对消防车道和救援场地周边树木、架空电线、电缆、管线等的管理，及时修剪树枝，调整架空管线布置，以使其不影响消防车辆的灭火救援作业。在对消防车道和救援场地下面的管道和暗沟等进行维修、改造、清理等施工作业时，应注意做好路基、路面的回填、夯实，以保证消防车道和救援场地能承载消防车的通行和作业压力。

(二)安全出口和楼梯间管理

安全出口和楼梯间是供人员通行特别是在火灾时疏散逃生的重要通道，对于保障人员生命安全至关重要。但是，在日常生活中占用、封堵、堵塞或者锁闭安全出口，在楼梯间内堆放杂物,存放自行车、电动车等现象较为突出，也因此屡屡发生火灾事故。所以使用管理单位应加强巡查检查，及时劝阻、纠正锁闭、占用、堵塞安全出口和楼梯间的行为，确保其畅通无碍。

(三)防火门管理

防火门是重要的防火分隔设施，火灾时能够起到阻烟挡火，防止火灾蔓延扩大的重要作用。但是，防火门的闭门器、顺序器损坏，以及常闭式防火门处于常开状态是经常发生的问题。由于这些问题的存在，火灾时就不能阻挡烟气进入疏散楼梯间，从而严重影响人员安全疏散。所以，管理单位应当加强日常防火巡查，确保防火门完好，常闭式防火门时刻处于关闭状态。

(四)避难层管理

避难层是供高层建筑内人员暂时躲避火灾及其烟气危害的楼层，建筑高度大于100 m的住宅应设置避难层。由于避难层是专供人员紧急避难使用，所以除可兼作设备层之外，不准挪作他用。日常应加强对避难层消防设施器材的巡查、检查，以确保其完好有效。同时应加强对业主的宣传教育，一是使业主自觉维护避难层的消防设施、标识；二是通过开展演练活动让业主熟悉避难层位置和疏散逃生线路，切实保证火灾时人员能够安全疏散。

(五)外墙保温管理

建筑外保温问题是当前高层民用建筑消防安全管理当中最突出的问题之一。近年来，在我国就发生了多起因外保温施工、材料不合格、维护不当等问题引发的火灾事故。所以管理单位一定要严格依照法规、规范要求，加强建筑外保温方面的安全管理。一是要加强对外墙保温防护层的检查，及时修补包覆开裂、脱落、破损的外保温防护层，同时要提示业主不得在防护层上开口打洞，以免诱发火灾事故；二是要检查电气线路敷设情况，根据相关消防技术标准和规范要求，电气线路不应穿越或敷设在燃烧性能为B1或B2级的保温材料中,确需穿越或敷设时，应采取穿金属管并在金属管周围采用不燃隔热材料进行防火隔离等防火保护措施；三是开向外墙保温层的电缆井、管道井、空调孔洞等要使用不燃防火材料严密封堵，同时宣传教育业主安全使用空调和及时维护检修，防止空调起火引燃外墙保温层，导致建筑火灾。

(六)电气防火管理

电气因素是我国当前首要的火灾原因，平均占到了全国总火灾起数的30%。导致电气火灾的原因主要有电线短路、过载、接触不良、电气设备老化、电器产品不合格、违章用电等等。所以，管理单位应特别加强有关电气防火的管理。一是要规范敷设电气线路，并做好用电线路巡查工作，以便及时发现问题；二是要加强对业主安全用电的宣传教育，要提醒业主选用合格的电气产品，不要私拉乱接电线，正确使用电气设备，特别是电加热器具，防止发生电气火灾事故。

(七)消防设施器材管理

消防设施器材在预防建筑火灾，减少火灾危害方面起着重要作用，因此管理单位应当加强巡查、检查，及时维护保养，确保其完好有效。在定期的防火巡查检查时，应查看消防水泵、稳压泵的外观标识、系统组件是否完好有效，各种阀门是否灵活好用；水泵电气控制柜的开关是否置于“自动”状态，转换开关是否处于“自动”运行模式；检查消防泵组进、出水管及消防水池连通管上的控制阀是否锁定在常开位置，并有明显标记；检查消防水泵接合器、室外消火栓是否被埋压、圈占、遮挡，系统组件是否有缺损，有无渗漏；每季度应对室外地下消火栓进行一次检查保养，入冬前检查消火栓的防冻设施是否完好；应检查室内消火栓箱的标志是否醒目、清晰，箱体及周围是否被遮挡影响操作使用；箱内的水枪、水带、阀门等配件是否齐全和完好有效；每月应对自动灭火系统的喷头进行一次外观及备用数量检查，发现有不正常的喷头应及时更换；当喷头上有异物时应及时清除；应每月检查一次消防水池、消防水箱及消防气压给水设备，并应检查其消防储备水位及消防气压给水设备的气体压力，发现故障应及时进行处理[4]。

(八)开展消防安全宣传教育

宣传教育是消防安全工作的重要内容，也是最基本的消防安全管理方法之一。高层住宅建筑的管理单位应当围绕消防法律法规、火灾危险性、防火措施、灭火器材的使用方法、报告火警、扑救初起火灾以及自救逃生的知识和技能等内容，经常性开展消防安全宣传教育，以提高业主消防安全意识，增强扑救火灾、疏散逃生的能力，从根本上预防火灾、减少火灾危害[5]。

四、结束语

隐患险于明火，防范胜于救灾。在当前我国火灾事故频发，高层住宅建筑火灾突出，高层建筑火灾仍需要立足自救的客观情况下，高层住宅建筑的管理单位务必要提高责任意识，加强消防安全管理，落实消防安全主体责任。同时，全体业主也应当提高消防安全意识，积极参与消防安全工作，只有这样才能预防火灾发生，减少火灾危害，保障生命财产安全。