“一带一路”背景下中国与俄罗斯天然气贸易发展研究

2019-01-27李晓晨于璐瑶

中小企业管理与科技 2019年20期

李晓晨，于璐瑶

（西安财经大学，西安710100）

1 引言

天然气作为清洁能源，将在相当长的时间内成为推动我国能源消费结构转型发展的战略选择。作为我国重要邻国和贸易伙伴的俄罗斯是世界天然气大国。因此，促进两国天然气贸易的发展有利于实现双方互利共赢。“一带一路”作为我国深化与大周边地区区域合作的战略构想，为推动两国天然气贸易发展提供了契机。

2 我国天然气市场概况

目前，我国天然气产量占世界总产量的5.7%，位居世界第三。但由于我国天然气开采存在高集中、难度大、成本高、连接产气区与用气区的管网等基础设施建设不完善等问题，严重制约了我国天然气产量的增长。

虽然我国天然气产量逐年增加，但产量的增加量远落后于消费量的增加速度，使我国不得不通过进口天然气来缓解国内天然气市场的紧张局面。2016 年进口天然气721 亿立方米，比2010 年增加了3.4 倍，天然气对外依存度由15.4%上升至35.0%，天然气消费将在我国能源结构中占据重要地位，推动我国同俄罗斯天然气贸易的发展对弥补我国天然气需求缺口，提高能源安全性、多元化具有重要的战略意义。

3 俄罗斯天然气生产及出口情况

2015 年，俄罗斯天然气已经勘探清楚的储量为32.3 万亿立方米，世界排名第二。巨大的天然气储量和先进的天然气开采技术使俄罗斯天然气产量一直位居世界前列。俄罗斯生产的天然气大部分用于出口。自2009 年以来，俄罗斯天然气出口占天然气产量的比重一直维持在30%以上，居世界天然气出口量首位。近年来，由于页岩气革命、美国能源独立计划逐步推进、俄罗斯与乌克兰关系陷入危机等原因，俄罗斯开始将天然气战略方针侧重于与亚太地区天然气进口国合作，俄罗斯丰富的天然气供给量将与快速发展的亚太地区巨大的天然气能源需求缺口形成强势互补，有利于实现双方互补共赢。

4 中俄天然气贸易发展历程及现状

中俄两国天然气贸易谈判在历时多年后才终于取得了实质性进展。随着“一带一路”建设的不断推进，在2014 年，中俄两国政府先后签署《中俄东线天然气合作项目备忘录》及西线天然气供应框架协议，俄罗斯从2018 年起开始向中国供气，供气量共为680 亿立方米/年，合同期为30 年,东西线合作协议的签订不仅能推动实现两国天然气贸易的跨越式增长，而且对实现两国经济发展保障能源安全有着十分重要的战略意义。

5 中俄天然气贸易影响因素分析

5.1 激烈的国际竞争因素

中国、美国、日本、欧盟、印度在能源消费和消耗中存在着很大的竞争，都希望与能源生产大国达成长期合作的协议。俄罗斯作为中国在能源领域优先选择的合作伙伴,希望通过激烈的国际竞争而在能源市场上获得更大的收益，致使双方天然气贸易谈判受到制约[1]。

5.2 俄罗斯高度垄断的能源政策因素

目前，俄罗斯天气开采权为国有企业或大型国有垄断公司所持有，在对外合作中严格维护国家的长远利益。在天然气产业合作领域优先考虑的对外合作方式是国有企业与外国公司合资，而在合资企业中，控股权必须由俄方拥有。俄罗斯高度垄断的能源政策大大限制了中俄能源贸易的发展。

6 推进中俄天然气贸易发展的建议

6.1 加强两国的政治互信

中俄两国应当加强政治互信，在政治互信的基础上开展多方面的合作。中俄天然气贸易合作应当通过建立国家、政府、企业间的对话机制来增强互信程度。中国可以借助“一带一路”的建设，加强俄罗斯企业及社会对中国的了解，建立信任关系，削弱或消除中国威胁论对中俄天然气贸易发展的阻碍作用[2]。

6.2 改革价格机制，加快与国际价格接轨

价格因素是中俄天然气贸易合作中一个关键的阻碍因素，而这个因素产生根本上是由于中俄两国在价格方面的相关机制不够完善。对于中国而言，政府对天然气价格进行直接管理，而这种管理模式必然导致我国在天然气贸易谈判竞争中处于不利地位。中国应该在不妥让的前提之下，对价格机制进行调整，尽快地与国际价格机制相接轨，顺应国际天然气发展的格局。