两会上的热词与新词

车海刚

京华三月春风暖，长安街畔草木新。一年一度，人们的目光再次聚焦于天安门广场西侧气势恢宏的人民大会堂。

每年两会，舆论都会特别关注那些出现在政府工作报告和代表委员讨论中的热词、新词。今年是新中国成立70周年，又是实现到2020年全面建成小康社会目标的“冲刺”之年，两会的意义更不寻常。

梳理两会热词、新词，有各种维度或方法。今年两会召开前，人民网对网民进行的在线调查结果显示，排在前三位的热词是正风反腐、全面依法治国、社会保障，紧随其后的是教育改革、健康中国、互联网+政务服务、收入分配、脱贫攻坚、住房制度、生态环保。另有调查机构通过分析两会前夕的网络搜索热度，发现最热的几个关键词是工业互联网、互联网、正风反腐和开放。还有人大代表在两会现场统计了总理报告中出现频率最高的词，包括市场、创新、深化、就业、开放、减税、奋斗等。

这些热词，尽管选择标准不一，却都是国家战略谋划和政府施政方向的体现，亦承载着民心所指、民意所盼、民声所呼。我们也根据观察和解读，挑选出一些重点热词。

热词之一：减税降费。一位媒体朋友在人大开幕会现场发了一条简短的朋友圈：“减税降费掌声最多。”李克强总理在今年政府工作报告中宣布的减税降费措施，堪称力度空前。通过降低制造业等行业的增值税税率、下调城镇职工基本养老保险单位缴费比例等，全年减轻企业税收和社保缴费负担将达近2万亿元。而过去两年，我国分别实现减税降费1万亿和1.3万亿元。基于中国经济面临下行压力的现实，如此大规模的减税降费计划，无疑有助于减轻企业负担，激发市场活力，增强企业乃至整个经济的发展后劲。更重要的是，减税降费作为国民财富分配的一种调整，可以迫使政府“过紧日子”，对政府改革形成倒逼，从而进一步校正政府与市场关系，优化营商环境。

热词之二：乡村振兴。2018年，《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》和《国家乡村振兴战略规划（2018-2022年）》相继发布。进入全面实施阶段的乡村振兴战略，成为今年两会的热点话题。蓝图绘就、目标已明，但在具体推进过程中仍有诸多难点、痛点。乡村振兴战略究竟如何落地？近日，中部某地级市一位分管农业农村工作的副市长到访《中国发展观察》杂志社，就向我们表达了他的困惑。两会期间，我们听到高层官员的政策解析，也听到代表委员们的建言献策，尤其是一些农村基层代表带来的实践经验值得思考借鉴。全国人大农业与农村委员会主任委员陈锡文还透露，《乡村振兴促进法》将在今年形成比较成熟的征求意见稿，力争明年提交全国人大常委会审议。

热词之三：职业教育。“实施职业技能提升行动，从失业保险基金结余中拿出1000亿元，用于1500万人次以上的职工技能提升和转岗转业培训”“改革完善高职院校考试招生办法……今年大规模扩招100万人”“支持企业和社会力量兴办职业教育”……今年的政府工作报告对职业教育着墨颇多，有代表评价“职业教育按下了改革快捷键”。报告关于职业教育的表述放在“多管齐下稳定和扩大就业”一节，说明它是当下“稳就业”的重要举措，但报告同时强调，这也是解决高技能人才短缺的战略之举。置于中国经济谋求转型升级、实现高质量发展的大背景下，更能理解重视发展现代职业教育的深远意义。

回顾近年来的两会，有些热词每年都会被高频提及、热度不减，反映出民众的持续关切，也有的词语因是首次“亮相”而被热议。我们整理了今年新鲜“出炉”的部分热词。

新词之一：智能＋。继“互联网＋”连续五年写入政府工作报告之后，“智能+”首度“接棒”，现身于报告中。从“互联网+”到“智能+”，意味着新技术革命与产业变革的交融更趋深化，人工智能作为重要的战略基础设施和创新要素，可望为传统产业改造升级和数字经济发展提供强大动能，重塑我们的生产、生活。

新词之二：包干制。“包干”本非一个新词，中国改革就起步于农村的“大包干”。而今年两会，“包干制”出现在政府工作报告有关“提升科技支撑能力”的阐述中，报告提出“开展项目经费使用‘包干制’改革试点，不设科目比例限制，由科研团队自主决定使用”。这是科研管理体制的一大新突破，体现了对科研人员这一创新主体的尊重和信任，赋予科研人员更大的经费使用自主权，有利于提高创新效率。

新词之三：好差评。对于日常生活早已离不开网购的国人来说，“好差评”并不陌生，但把“好差评”引入政务服务评价，是个新提法。政府工作报告指出，政府部门做好服务是本分，服务不好是失职，为此，将建立政务服务“好差评”制度，服务绩效由企业和群众来评判。与“好差评”相关联的另一个新词是“政简易从”。以敬民之心，行简政之道，自然会获得好评。

年年两会“词”不同，殷殷寄望意相通。习近平主席在2019年新年贺词中说，人民是共和国的坚实根基，人民是我们党执政的最大底气。两会是中国特色社会主义民主政治的重要制度安排，两会上的热词新词，从细微处地展现着党的主张和人民意志的有机统一。这些热词新词在台上台下、会内会外的同频共振，将能汇聚成推进我们现代化建设事业的强劲动力。