我国将全面推行拖欠农民工工资“黑名单”管理

◎文/本刊记者 王砾尧

2018年农民工工资支付情况专项执法行动为38.9万农民工追发工资待遇57亿元，728个单位和个人被“拉黑”

从去年11月1日起，人社部门开展了为期百日的农民工工资支付情况专项执法行动。截至目前，各地共查处拖欠农民工工资案件2.8万件，为38.9万名农民工追发工资待遇57亿元。记者从近日举行的国务院政策例行吹风会上获悉，为进一步做好治欠保支工作，我国将全面推行拖欠农民工工资“黑名单”管理。

据人力资源社会保障部副部长邱小平介绍，从2018年全年情况看，共查处欠薪违法案件8.6万件，为168.9万名劳动者追发工资等待遇160.4亿元。查处案件数、涉及的人数和追发的工资待遇同比分别下降了39.4%、45.3%和35.8%。其中，为100.9万名农民工追发工资待遇116.5亿元，同比分别下降了53.7%、40.7%。各级人力资源社会保障部门劳动保障监察机构查处的欠薪案件数、涉及人数和金额，已连续多年下降。

针对当前企业欠薪的违法成本仍然较低的问题，邱小平表示，在提高欠薪成本方面，主要采取了以下几方面措施。

一是对于克扣或者无故拖欠农民工工资的用人单位，在劳动保障监察部门责令改正后逾期不改的，将按照现行法律规定，尽可能按照上限处罚。同时，对用人单位逾期不支付的，农民工可以要求加付赔偿金，也就是欠薪金额的50%～100%赔偿金。

二是加大严重拖欠工资行为的社会公布力度。通过曝光，使欠薪企业社会形象受到减损，引导社会广泛监督，发挥警示效应。

三是加大实施欠薪“黑名单”管理力度。对符合条件的企业应列尽列，纳入“黑名单”管理，然后加强有关部门的信息互通共享，由有关部门依照职责，对列入“黑名单”的用人单位和有关人员实施联合惩戒措施。

据介绍，为进一步保障农民工权益，人社部将重点抓好5个方面的工作，建立健全保障农民工工资支付的长效机制。

一是抓责任落实。将进一步发挥保障农民工工资支付工作考核的作用，加强对省级政府的年度考核，突出考核属地责任、部门责任的落实情况和工作成效，通过强化考核，层层传导工作压力。

二是抓重点治理。针对建设领域拖欠农民工工资问题一直比较突出的情况，由行业主管部门牵头，研究完善规范工程建设领域市场秩序的政策措施，加快推行工程款支付担保和施工过程结算，更加有效地防止拖欠工程款问题。同时，进一步加大对挂靠承包、违法分包、转包等市场秩序方面突出问题的治理力度，还要加快改革建筑用工制度，逐步实现建筑工人的公司化、专业化管理。

三是抓制度建设。督促在建工程项目施工企业与农民工依法签订劳动合同，全面实行农民工实名制管理。同时，在所有建筑工程项目严格落实按月足额支付工资的法律规定，推进银行代发工资制度，完善并落实工资保证金制度、农民工工资专用账户管理制度，落实施工总承包企业对工资支付负总责制度。

四是抓监察执法。通过健全跨地区执法横向协作网络，方便农民工依法维权。通过全面推行“双随机、一公开”的监管机制，加强对农民工工资支付情况的日常监督。通过进一步健全行政执法与刑事司法的衔接机制，严厉打击恶意欠薪涉嫌犯罪的行为。

五是抓失信惩戒。将加大欠薪违法行为社会公布力度，全面推行拖欠农民工工资“黑名单”管理，对符合列入“黑名单”的企业和有关个人，做到“应列尽列、及时列入”，并且由相关部门依职责在市场准入、招投标、融资贷款等方面实施惩戒。

记者了解到，接下来的两周，人社部将进一步强化属地和部门监管责任，全力以赴做好治欠保支工作。对政府投资工程项目因为拖欠工程款导致的欠薪问题，督促地方政府立即优先清偿农民工工资。对其他企业拖欠农民工工资的，责令在春节前限时解决。经责令，支付逾期不解决的，将依法从重处罚；符合列入欠薪“黑名单”的，做到应列尽列；涉嫌犯罪的，及时移送公安机关立案侦查，努力让广大农民工能够拿到工资，顺利回家过年。