公安院校思政网络课程建设探讨

田 娟

(辽宁警察学院，辽宁 大连 116036)

“要运用新媒体新技术使工作活起来，推动思想政治工作传统优势同信息技术高度融合，增强时代感和吸引力。”[1]习近平总书记在全国高校思想政治工作会议上的重要讲话，突出强调了互联网等新媒体新技术在创新思想政治教育工作中的重要作用。近年来，公安院校思政课教师积极推进网络课程建设，进一步提高了思政课的时代感和吸引力。为了更好地开展此项建设，课题组成员与中国人民公安大学、浙江警察学院、南京森林警察学院、陕西警官职业学院等公安院校网络课负责人进行访谈交流，分别就网络课程建设定位、存在的问题以及如何开展下一步工作进行了探讨，并总结了宝贵的经验，期望对在建或即将开发的网络课程有所启发和借鉴。

思政网络课程是一种新型的教学模式，是现代信息技术与思政课教育教学的高度融合，通过线上线下混合式教学，使教学活动超越了以往传统思政课的时空限制。在新媒体环境下，资料共享、讨论、协作等形式促进了教师主导性与学生主体性的统一。一方面，教师可以运用新媒体创设教学情境，避免教学组织形式单一、教学内容枯燥等情况，有效地激发学生的学习热情；另一方面，能充分关注学生的个性发展，以开放式的学习空间吸引更多学生主动参与到网络课堂中来，使他们真正成为教学的主体。就目前的建设来看，公安院校思政网络课程建设取得了一定的成绩，但仍然有一些问题亟待解决。

一、公安院校思政网络课程建设亟待解决的问题

根据课题组不完全统计，很多公安院校已经着手开展网络课程建设，有的院校已经形成了较为成熟的做法和经验，并呈现出自己的特点。总体来说，公安院校思政网络课程建设处于探索起步阶段。多所公安院校网络课程负责人对课程建设中存在的突出问题形成如下共识，这也是下一步课程建设要完善的重点。

(一)网络课程教学方法单一，公安特色不明显

思政网络课程是传统教学模式的有益补充。在传统课堂上，教师要把握好知识的内在逻辑和系统性，讲清楚重点和难点；在网络课堂上，学生对一些次要知识点、案例、视频、习题等进行自学，教师参与答疑等互动，使线上线下教学互通互融。但在调研中我们发现，如果网络课程的教学内容与传统课堂教学内容并没有明显不同，两者缺乏有机整合，就会造成学生重复学习，产生厌烦抵触情绪，影响学生的学习效果。同时，教学方法单一，公安特色不明显，也是课程吸引力不足的重要原因。由于公安院校培养人才的特殊性，网络课程建设要求我们既要把握高等教育的一般规律，遵循普通高校思想政治理论课的总体要求，又要从公安专业的特点出发，时刻以培养“高质量公安人才”为立足点进行深入研究，建设具有公安特色的网络课程。尽管公安院校思政课教师在建课之初对此就已经形成共识，即要处理好普遍性与特殊性的关系，但在实际工作中，如何在教学内容、教学方法、教学手段上突出公安特色，仍未得到有效解决。每位教师都有碎片化的方法，但没有形成系统化的思路，这必然造成公安特色被弱化。

(二)网络课程管理监督不到位，评价体系不完善

网络课程的本质是课程，从课程建设角度来说，与传统课程没有本质区别，同样包括教学目标、教学内容、教学重点难点以及教学管理评价等方面的内容。因此，在建设过程中，前期申报、开发建设、管理监督、综合评价等环节不可缺少，这是课程建设质量的重要保证。课题组在调研中发现，部分网络课程存在重申报、轻管理监督等现象，不利于课程质量的提高。比如：有的院校网络传输速度不能满足网络课程建设的需要；有的院校资金投入不到位，后期建设动力不足；有的院校网络课程评价体系不完善等。评价体系不完善主要表现为两个方面，一是相关管理部门没有建立网络课程评价体系，评价标准模糊；二是教师对学生参与网课的评价标准不完善。在现有条件下，一些教师只是通过后台数据将学生点击网课情况作为平时成绩的一部分加以考察，显然不客观。

(三)网络课程平台更新速度较慢，忽视“与时俱进”的教学原则

思政网络课程建设是一项系统工程，要进行精心设计，并定期更新，主要包括阶段性目标、重点难点、党和国家最新精神等方面内容。由于思政课具有时代性、现实性等特点，要求教师要及时回应大学生对现实的关切。但在调研中发现，一些网络课程更新速度较慢，有的教学内容与时代脱节；有的习题已滞后教材内容；有的师生互动形同虚设，这些问题都会导致网络课程的鲜活性和感染力不够。因此，网络平台要不断更新，及时为学生答疑解惑，避免“重申报，轻建设”现象，让思政课真正与时俱进。在建设过程中，教师要以团队协作方式，明确分工并发挥自身优势，打造学生受益的学习平台。同时，网络课程建设要突出政治建警的鲜明特色，随时将党的最新精神，尤其是习近平总书记关于新时代公安工作的最新精神纳入到课程建设中来，让预备警官时刻感受公安工作的责任与担当。

二、公安院校思政网络课程建设存在问题的原因分析

(一)网络课程定位模糊，课程结构设置不尽合理

思想政治理论课作为大学生的必修课，核心和根本在于立德树人，引领大学生树立正确的价值观，增强“四个意识”，坚定社会主义信念，进一步提升分析问题和解决问题的能力，这也是公安院校思政网络课程建设的基本出发点。因此，网络课程建设要紧紧围绕立德树人这一主线，并把握课程建设的内在规律，无论教学形式如何多样化，都不能偏离这一主线。公安院校的核心使命是培养新时代公安专门人才，这是公安院校的特殊性，为培养“对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明”的人民警官，网络课程建设要将忠诚教育作为重要内容融入教学模块中，公安特色要鲜明，这也是公安院校思政网络课程的定位。但在实际建设过程中，在落实“培养什么人、怎样培养人、为谁培养人”的问题上，针对公安人才培养的特点研究不够深入；在教学内容、教学方法等方面缺乏精心设计；在课程结构的设置上缺少系统性和启发性。

(二)相关规章制度落实不到位，教师积极性发挥不足

网络课程建设需要投入大量的人力、物力、财力，单打独斗很难完成既定任务，需要团队合作共同建设。课题组通过调研发现，除少数几所公安院校团队协作优势明显外，部分团队优势发挥不足，参与建设的只有少数骨干教师，甚至出现只有一人负责工作的情况，影响了课程建设的进度和质量。出现以上情况的原因是多方面的，但相关规章制度落实不到位是影响教师积极性的重要因素。

一是激励机制不完善，教师动力不足。一些教师认为，网络资源有助于完善教学内容、方法和手段，可以利用网络资源获取有利于教学的资料，但要将思政课程与网络平台相结合形成网络课程，无形中加大了工作量，有畏难情绪。如果没有一定的激励机制，很难调动教师的积极性。二是公安院校交流制度不完善，相互学习机会不多，“关起门”来搞建设。调研发现，公安院校思政课教师交流的平台较少，几乎没有定期召开的全国性或区域性教学研讨会议。这势必造成好的经验走不出去，不足的地方无从着手改进的现状。限于对网络课程建设的全面了解，有些教师没有看到其优势，认为网络教学是“花架子”“中看不中用”，在这方面建设花费功夫是白费气力。

(三)网络课程建设缺少 “双师型”教师队伍

优质的师资队伍是思政网络课程建设的基础和前提。教师不仅要具备深厚的马克思主义理论功底、精湛的教学技能，还要有高超的多媒体技术，只有这样才能真正发挥教师的主导作用。在此基础上，为了建设好具有公安特色的思政网络课程，以满足公安人才培养的需要，公安院校思政课教师还要熟悉公安业务，有计划地将公安精神融入到课程建设中来，使预备警官在潜移默化中涵养公安精神。调研发现，很多公安院校“双师型”思政教师队伍还有待进一步成熟。因此，网络课程建设要充分发挥团队优势，各司其职、取长补短，并积极探索公安一线教官参与建设的相关机制，进一步提高网络课程建设的整体效果。

三、公安院校思政网络课程建设的几点建议

在2019年全国公安工作会议上，习近平总书记强调，坚持“政治建警、改革强警、科技兴警、从严治警”[2]，将公安工作落到实处。在这一思想指导下，公安院校将理想信念教育作为育警铸魂的根本任务，重点培养预备警官的政治忠诚和职业忠诚，让他们时刻铭记“为何忠诚、对谁忠诚”，明确自身的使命与担当。针对网络课程建设过程中出现的问题，结合公安专业学生的特点，提出如下几点建议。

(一)夯基础：着重培养“两条腿”走路的“双师型”师资队伍

打铁还需自身硬。公安院校培养的专门人才既要思想政治素质过硬，又要懂公安业务。为适应人才培养的需要，公安院校思政课教师不仅要具备深厚的理论功底，还应具有公安专业素养，学会“两条腿”走路，才能为学生呈现优质的网络课。为培养 “双师型”师资队伍，一方面，教学科研要“两手抓”，以夯实思政课教师的政治理论素养，打牢教学基本功。调研发现，有的老师教学和科研是脱节的，没有处理好教学和科研的关系。在课程建设中，教学和科研是矛盾的统一体，两者相辅相成，相互促进，缺一不可。科研是教学的“源头”，尤其对于思政课教师来说，要把道理讲明白，没有对马克思主义经典著作的研读，没有对前沿理论的了解，教学是缺少“灵魂”和说服力的；教学是科研的“加速器”，教学是需要研究和精心设计的，它为科研提供了素材和基础。尤其在网络教学中，如果没有对教学重点难点的把握，没有吃透教学体系，教学形式再精美，也只是“空中楼阁”，根基不牢。另一方面，思政课教师要向公安一线取“真经”。公安院校网络课程建设必须体现公安特色，如果忽略这一点就会弱化教学目标，达不到预期教学效果。通过调研发现，一些公安院校将教师警务实践作为考核评职的一部分已经形成制度，思政课教师利用寒暑假去基层派出所调研，重点要收集反映公安精神的经典案例、警察故事等，以不同形式充实到网络课程建设中。

(二)铸警魂：精心打造以“忠诚”为主线的网络课程模块

2014年，习近平总书记在中央政法工作会议上指出，政法队伍要“忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律，确保刀把子牢牢掌握在党和人民手中。”[3]这进一步强调了公安院校要将忠诚教育作为重要任务贯穿于教学始终，以忠诚铸警魂为主线，着力打造具有公安特色的网络课程模块。

党的十九大强调，要“以党的政治建设为统领”，并将党的政治建设首次纳入党的建设总体布局，凸显党的政治建设的极端重要性。公安机关要把政治忠诚放在首位，其基本内容就是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持党中央权威和集中统一领导，建设一支对党绝对忠诚的公安队伍。按照此要求，公安院校就是要引导预备警官树立正确的世界观、人生观和价值观，对中国共产党领导人民进行的革命、建设、改革的历史进程、历史成就等有深刻的认识，进一步坚定“四个自信”。

以“马克思主义基本原理概论”课为例，在教学内容设计时要有针对性地融入公安工作，比如，在讲到矛盾同一性和斗争性，实践与认识的关系以及人民群众在历史发展中的作用时，引导预备警官正确看待警民关系，深刻理解公安工作以人民为中心的重要性。在此基础上，每一章精心设置知识点解析、知识拓展、优秀视频、经典案例、章节练习等模块，同时设置经典作家小故事、党的最新精神、学生实践教学作品等模块，将课前导学、课堂重点难点讲解、线下自主学习、过程性考核等结合起来，为思想政治课教学注入新的生机和活力，这不仅巩固了学生所学知识，还为学生提供了一个自主学习的空间，有力地提高学生学习的主动性。

以“毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论”为例，以感受伟人的崇高、赞美改革开放、新时代新青年三个模块为主题开展学生微视频活动，使他们感受中国共产党波澜壮阔的奋斗史。同时，可以开展“爸爸妈妈讲改革开放的故事”“长辈眼中的红色文化”等活动，激发学生家长的参与热情，形成教师、学生、家长共同教学的生动局面。在“中国近现代史纲要”课，以屈辱与图强，流血与新生为主线开展学生历史剧活动，让他们融入中华民族惊心动魄、奋发图强的历史画卷，激发他们的爱国主义精神。在“思想道德修养与法律基础”课，组织同学们开展“我的大学生活”“我身边的规则”情景剧表演，让学生在体验中成长。为了让预备警官时刻感受公安精神，在网络课程中可以开展“寻找最美警察”“优秀人民警察忠诚互动课堂”“警营实践体验”“公安英模——我的榜样”等活动，使他们以喜闻乐见的方式接受忠诚教育[4]。

(三)重制度：大力推进思政网络课程制度化建设

习近平总书记强调，“思政课作用不可替代，思政课教师队伍责任重大”[5]，思想政治理论课要引导学生树立正确的人生观和价值观，着眼于培养民族复兴大任的时代新人，这是一项艰巨复杂的系统工程，需要合力才能完成。公安院校培养的“时代新人”是新时代中国特色社会主义的保驾护航者，面对新的形势和任务，公安院校要完善相关制度建设，充分调动各方面力量在人才培养方面的积极性。

1.建立健全组织管理体制，加强对网络课程建设的指导

在立项阶段，相关部门要严格评估立项团队按时完成任务的可行性，主要包括以下几个方面：该课程是否适合多媒体手段辅助教学；该课程是否具备较好的前期建设和基础工作；课程负责人是否具有较强的教学能力和管理协调能力等。在课程运行阶段，相关部门要定期检查和指导，督促教学团队有步骤地完成课程建设计划。同时，要保证网络课程建设必要的经费支持，并制定规章进行有效监督和管理。在鼓励团队成员参与方面，可以根据课程建设的质量给予额外的教学工作量，或者以思政专项课题的形式鼓励教师参与课程建设。

2.建立健全协同育人机制，扎实推进大思政育人格局

在调研中发现，网络课程建设由学校组织(比如教务处统一组织)比个人牵头更能有效地开展各项工作，尤其在教务处等管理部门协调下，整合思政部、宣传部门、技术部门、专业系部、学员管理干部等力量，形成合力，使他们协同配合，有效参与，推进网络课程建设良性发展。同时，积极建立公安院校思政教师联盟，加强相互交流，相互借鉴，互通有无。

3.建立健全网络课程评价制度

完善的评价制度能够有效地监督教学团队开展工作，也有利于学生完成预期教学目标。一方面，要探讨什么样的思政课网络课程才是合格或优秀的？这不仅要考虑学生参与课程的人数，还要考虑教学效果；不仅要考虑其在本校的影响力，还要考虑在其他公安院校的影响力。另一方面，要探讨学生评价制度。这不仅要考虑学生点击率，还要注重学生的参与效果和成绩。这些标准都需要在建设中不断摸索并总结提升。

网络助力立德树人，思政工作创新不止。思政网络课程打破了原有的时空限制，使教学由平面走向立体，一个个鲜活的人物，一幅幅生动的画面冲击着学生的感官，引发了学生的思考，使他们自觉地融入到实现中国梦的潮流中。作为思政课教师，要勇于融入时代潮流，既不要有“狼来了”的恐慌感，也不要有“拒之门外”的抗拒感，而是要掌握好、运用好新媒体为教学所用。通过网络课程这一平台，实现教学相长，促进师生共同进步。