新时代加强和改进机关思想政治教育工作研究

黄 璜

（中共如皋市委党校 江苏 如皋 226500）

[内容提要]加强和改进机关思想政治教育工作是确保机关稳定和谐、工作顺利开展的重要保证，新时代加强和改进机关思想政治教育工作具有重要意义，本文从工作机制、工作理念和方法、工作成效三个方面分析了当前机关思想政治教育工作存在的不足，从提高思想认识，创新方式方法，加强队伍建设，注重人文关怀四个方面论述了新时代加强和改进机关思想政治教育工作的路径。

机关党员干部是实施党的领导的决定因素，是党员干部队伍的中坚，是党和国家各项事务的领导者和组织者，是党的路线、方针、政策的制定者和执行者，是推进党的事业、推动改革发展的重要力量。但是，当前机关党员干部队伍思想政治素质中存在不少不适应新形势新任务要求、不符合党的性质和宗旨的问题。在全面从严治党的新常态下，如何提升机关思想政治教育效能，使机关党员自觉坚定理想信念，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，是当下的重要课题。

一、新时代加强和改进机关思想政治教育工作的意义

新时代、新要求，加强和改进新时代机关思想政治教育工作的意义不可小觑。

（一）新时代加强和改进机关思想政治教育工作，是学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的客观要求。习近平新时代中国特色社会主义思想作为党的指导思想、行动指南，已经写进党章、写入宪法，这一重大历史贡献，实现了党的指导思想的又一次与时俱进。学习贯彻新思想是当前和今后一段时期内机关党建工作的首要任务和头等大事，要推动新思想在机关党员干部心中落地生根，“内化于心、外化于行”，必须切实加强和改进新时代机关思想政治教育工作，提升宣传教育工作成效，才能教育引导机关党员不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，才能切实增强贯彻落实的自觉性和坚定性，提高运用新思想指导实践、推动工作的能力。

（二）新时代加强和改进机关思想政治教育工作，是推进党的建设新的伟大工程的必然要求。机关党员干部是我们党的执政骨干，是推进党的事业的中坚力量，是推进党的事业、推动改革发展的重要力量。机关思想政治教育工作是党的建设的重要组成部分，是巩固党的执政基础的重要前提。习近平指出，“加强党的建设，首要任务是加强思想政治建设，关键是教育管理好党员、干部。”［1］党的十八大以来从严治党的实践表明，“当前我们党面临的执政环境是复杂的，影响党的先进性、弱化党的纯洁性的因素也是复杂的。”[2]我们要经受住“四大考验”、防范“四大危险”，必须要加强和改进机关思想政教育工作。实践证明，只有抓住思想政治教育这个根本，才能更好地推进党的建设新的伟大工程。

（三）新时代加强和改进机关思想政治教育工作，是当前各项重点工作顺利推进的必要保障。党的十九大开启了社会主义现代化国家的新征程，这成为中国特色社会主义的实践新目标。当前我们面临着复杂严峻的国内外形势的考验，国际方面，中美贸易摩擦形势日益严峻，考验着我们的应对。国内方面，进入决战决胜全面建成小康社会的攻坚时期，我国社会主要矛盾发生变化，“转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”[3]，老百姓的需求日益多元，当前各级党政机关正在推进的各项重点工作都进入了攻坚克难期，精准扶贫、“三大攻坚战”、扫黑除恶、新时代文明实践等各项重点工作的推进，都对我们机关党员干部提出了更高的要求。因此，我们必须要加强和改进机关思想政治教育工作，不断提升机关党员干部的能力素质，及时关注机关党员干部的思想动态，凝心聚力，攻坚克难，为当前各项重点工作的顺利推进提供坚强的政治保障。

二、当前机关思想政治教育工作存在的主要问题

当前机关思想政治教育工作虽然取得了一些成绩，发挥了积极作用，但是仍然存在一些问题和困难。

（一）机关思想政治教育工作机制不健全。一是领导重视不够。一些党政机关主要领导干部对加强机关党员思想政治教育工作的重要性认识不到位，有的领导干部认为，本单位的业务工作千头万绪，情况复杂，没有闲暇时间再去顾及机关思想宣传教育工作。特别是在一些业务性强的单位和部门，机关党员思想政治教育工作一直摆不上应有的位置。二是人员配备不足。有的单位思政干部编制少、配备不足，有的单位虽然配备了思政干部，但多是兼职，顾不上抓思想政治教育。且思想政治教育干部与从事行政、业务等其他工作的干部相比，在提拔、待遇等方面存在差距，影响思想政治教育干部积极性。三是经费保障不到位。机关党员思想政治教育的活动经费没有列入行政预算，没有划拨比例和划拨方式等具体规定，财务管理上也没有党的活动经费这个科目，机关党组织每开展一项活动，都要临时向财务报告要钱，缺乏制度保障。

（二）机关思想政治教育工作与新时代不相适应。一是教育理念陈旧，部分机关把握思想政治教育工作规律不够，与社会发展要求不适应，跟不上社会发展的步伐，习惯于老思维、老观念、老套路，缺乏质量效益意识，为教育而教育，为学习而学习，不走心，不入脑。二是教育内容缺乏针对性，机关思想政治教育工作与业务工作难以找到结合点，存在“两张皮”现象，经常以会议代学习，以文件代教育。一些部门的思想政治教育满足于完成上级统一部署的几项大的教育活动，还是习惯用“一把钥匙开百把锁”，缺乏科学的规划，没有前瞻性，在安排教育内容的时候没有结合日常工作实际、服务工作实际，存在着针对性不强、学用脱节等问题。三是教育方法单一滞后，有的单位不适应形势的发展变化给机关思想政治教育工作提出新任务新要求，特别是在移动互联网时代，有的机关思想政治教育工作还在单纯使用思想灌输的方法，无差别地实施马克思主义基本理论和党的路线方针政策教育，使部分机关党员干部产生逆反心理，造成机关思想政治教育工作成效大打折扣。

（三）机关思想政治教育工作缺乏感召力。一是对教育对象的变化把握不准。近年来，各级党政机关通过公务员和事业单位考试招录了一大批青年干部，机关党员干部的人员构成发生了巨大的变化，但是机关思想政治教育的方法、内容、形式没有及时进行改变，对机关青年干部的思想状况了解不深不透，导致一些机关虽然也进行了不少的教育活动。真正深入到机关干部尤其是青年干部中去的不多，机关党员干部的思想问题和实际困难没有得到很好的解决。二是难以触及机关干部的“痒处”。很多机关在开展思想政治教育工作的时候要求的多、疏导的少，管理的多、教育的少，检查的多、帮助的少，开展教育时不分层次，不分对象，实行“一锅炒”，不能因人施教，思想政治教育活动无法使机关党员干部真正受益，难以调动机关党员干部的积极性和主动性。三是对机关党员干部关怀不够。有的机关领导对本单位的干部职工关心仅仅停留在嘘寒问暖上，尤其是八项规定实施以来，部分机关领导不敢担当，许多应该发放的福利没有发放、应该开展的培训没有开展，缺乏与大家的真诚交流，没有感同身受，没有将心比心，许多问题日积月累淤积在干部职工的心里，长期得不到化解，导致部分机关成员精神状态不佳、工作干劲不足。

三、新时代加强和改进机关思想政治教育工作的路径

新时代加强和改进机关思想政治教育工作，搞好对机关党员干部的思想教育，是当前亟待解决的重要课题。要根据新时代机关发展的新情况、新问题，不断研究探索和创新,推动机关思想政治教育工作取得突破。

（一）提高思想认识，提升机关思想政治教育工作地位。习近平总书记在十九大报告中指出：“政治工作是一切经济工作的生命线”。坚实有效的思想政治工作是我们不断夺取革命、建设和改革胜利的重要法宝。因此，各级机关必须充分认识做好新时代思想政治教育工作的极端重要性，正确处理好思想政治教育工作与机关其他工作的关系,始终把机关思想政治教育工作作为一项根本的工作任务抓紧抓好。一是机关领导要高度重视思想政治教育工作。要贯彻落实“一岗双责”制度，机关主要领导要切实承担主体责任，坚持带头抓党建，带头抓思想政治教育工作，“两手抓，两手都要硬”。要把思想政治教育工作融入到机关各项中心工作的全过程，不断激发机关党员干部干事创业的积极性和主动性。二是要强化经费保障。机关思想政治教育工作经费要列入机关办公经费预算，固定划拨比例和划拨额度，专款专用，确保机关开展思想政治教育工作的经费得到保障。三是建立完善机关思想政治教育工作责任制。各级机关工委要进一步加强机关思想政治教育工作的指导，各个党政机关部门党委（党组、党支部）要强化履职尽责，种好“责任田”。要完善考核机制，加大对机关思想政治教育工作完成情况和成效的督查力度，提高机关党建工作考核权重，确保机关思想政治教育工作部署和要求落到实处。

（二）创新方式方法，提高机关思想政治教育工作成效。做好新时代机关思想政治教育工作，必须在准确把握新时代下机关思想政治教育工作特点和规律的基础上，积极探索新理念、新途径、新方法，着力改变单向灌输式传统教育方式，注重综合运用各种工作方法开展思想政治教育工作，不断增强工作的时代性、针对性和自觉性，推动新时代机关思想政治教育工作整体水平实现新提升。一是推动机关思想政治教育工作理念创新。要充分把握思想政治教育工作规律和新时代机关工作要求，打破习惯思维、陈旧思路，坚持与时俱进，顺应时代需求，尊重个体差异，因势利导、因人施教，切实增强机关思想政治教育工作的时代性。二是推动机关思想政治教育工作载体创新。据统计：“截至2018年12月，我国网民规模达8.29 亿，手机网民规模达8.17 亿，网民通过手机接入互联网的比例高达98.6%。”[5]移动互联网时代，人们获取信息的渠道更加多元，方法更加便捷，各类新媒体，微博、微信公众号以及抖音等短视频APP十分活跃，互联网尤其是移动互联网日益成为思想、信息和社会舆论的主要集散地。毛泽东曾说过“文化思想阵地，如果我们不去占领，敌人就会占领”，因此，新时代机关思想政治教育工作的方式方法、载体平台也要及时更新，要高度重视移动互联网对新时代机关思想政治教育工作的促进作用，积极搭建思想政治教育工作网络平台，主动占领移动互联网时代思想政治教育和意识形态工作的新阵地，将党的理论方针政策以及党史国史知识，借助各类公众号等多种渠道进行传播，增强机关思想政治教育工作的吸引力。三是推动机关思想政治教育工作内容创新。在坚持思想政治教育工作正确方向的前提下，针对新时代机关党员干部的素质特点等实际状况，丰富机关思想政治教育内容。更加注重理想信念教育。“对马克思主义的信仰，对社会主义和共产主义的信念，是共产党人的政治灵魂”[6]，机关思想政治教育工作必须坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，教育引导党员干部坚定理想信念，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，“自觉做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者、忠实实践者”[7]。更加重视培育先进典型。身边的先进典型的事迹，更加具有现实的说服力。要加大对本乡本土和周边地区先进典型的挖掘和宣传力度，充分发挥机关道德讲堂作用，通过身边人、身边事教育引导机关党员干部讲党性、重品行、作表率。

（三）加强队伍建设，提升机关思想政治教育工作从业人员素养。正人先正己，只有机关思想政治教育工作人员本身具备了较高的思想政治素养，才有可能顺利开展机关思想政治教育工作，新时代机关党员干部思想问题的复杂性、思想政治教育工作的严峻性考验着思想政治工作者的能力和水平，因此，要不断加强机关思想政治教育工作队伍建设。一是科学配置机关党务干部，结合当前党务工作实际，科学合理配置专职党务干部，明确人员编制和经费预算；优化提升机关党务干部队伍的年龄和知识结构，选配熟悉党务工作、工作能力强，勇于创新、乐于奉献的干部充实机关党务工作岗位。二是提高机关党务工作者待遇，习近平指出：“要关心机关党务工作者的成长进步，把机关党务工作作为培养领导人才的重要岗位，注重从优秀年轻干部中选拔党务工作者，加大党务工作者与其他岗位干部的交流力度，使机关党务干部队伍始终保持活力。”[8]要增强机关党务工作岗位的吸引力，切实保障机关党务工作者物质待遇和政治待遇，对于成绩突出的机关党务工作者，要优先提拔重用。三是提高机关思想政治教育工作者专业素养，机关党务干部的能力素质，是做机关思想政治教育工作的关键因素，思想政治教育的实效性与思想政治工作者的能力水平有直接关系。因此，机关思想政治教育工作者要在日常工作和生活中不断积累工作经验，不断提升自身文化素养，广泛涉猎关于社会学、心理学、法律学以及行政学等学科知识，全面提升自身的综合能力，加强对思想政治教育工作的理论研究，提高自身从事机关思想政治教育工作的能力和素养。

（四）体现人文关怀，提高机关思想政治教育工作感召力。思想政治教育工作归根到底是做人的工作，机关思想政治教育关系到机关干部培养工作大局，因此要做好机关思想政治教育工作，必须坚持以人为本的理念，尊重、理解、关心、帮助机关干部，切实保障机关党员干部的权益，从而提高机关思想政治教育工作的感召力。一是坚持以人为本的工作理念。机关思想政治教育工作的主客体是机关干部，启发自觉性、调动积极性、激发创造性是机关思想政治教育工作根本任务。必须更加明确地把关心人、尊重人、发展人、开发人的潜能作为思想政治教育工作的宗旨和原则，强化以人为本的基本理念，实现思想政治工作的价值回归。二是更加突出解决实际问题。机关思想政治工作要把解决思想问题和解决实际问题相结合，避免空口白话的内容出现在机关思想政治教育工作中。要加大对机关困难党员干部的关心和帮助，提高机关思想政治教育工作温度，在办实事、办好事中发挥思想政治教育的说服力和感召力，这样才能充分调动机关党员干部投身改革发展的积极性和主动性。三是更加注重关怀疏导工作，机关思想政治教育工作要注重人文关怀和心理疏导，在充分尊重机关党员干部的价值、尊严和人格的基础上，针对新时代机关党员干部的认知水平、思维习惯、兴趣爱好、接受能力，积极探索建立更加“温暖”的宣传教育引导机制，着力引导机关党员干部培育理性平和的健康心态。