防止“改头换面换马甲”

浙江省委党校全面从严治党研究中心研究人员、博士/仲帅

习近平总书记指出，很多形式主义问题，占用基层干部大量时间、耗费大量精力，要把干部从一些无谓的事务中解脱出来，从提供材料的忙乱中解放出来。中央决定2019年为基层减负年，力戒形式主义、官僚主义等问题，更好为基层干部松绑减负，激励广大干部担当作为、不懈奋斗。作风问题具有反复性和顽固性，不可能毕其功于一役。因此，基层减负要常抓不懈、持之以恒，坚决防止“一阵风”，避免陷入“涛声依旧”“越减越负”“越减越重”的怪圈。

一是树立正确政绩观。要防止基层减负“一阵风”，要以解决思想问题为根本。基层负担过重表现为形式主义、官僚主义等顽疾在作祟，从根源上看是一些党员干部党性不纯、政绩观错位导致的结果。这要求各级党员干部必须坚持以人民为中心发展思想，牢固树立正确政绩观，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，巩固思想基础，坚定理想信念，把深学笃行的成果转化为改进工作作风的强大动力；坚持人民主体地位，将反对形式主义、官僚主义等问题作为全党开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育活动的重要内容，牢记全心全意为人民服务的宗旨，把对上负责与对下负责有机统一起来；坚持党的实事求是的思想路线，一切从实际出发，按客观规律办事，勇于直面急难险重问题，以功成不必在我的境界，发扬钉钉子精神，真抓实干、尽责担当。

二是建立长效机制。要防止基层减负“一阵风”，要以制度机制建设为重点。形式主义、官僚主义等作风问题具有反复性、长期性、顽固性，防止基层减负反弹回潮是一场“持久战”，必须建立常态化长效机制，形成科学有效的制度体系。这要求建立专项工作机制，各级党委（党组）要切实履行主体责任，一把手负总责、班子成员分工负责、责任部门具体落实，切实履行管党治党职责，拿出有效管用的整治措施；建立健全问责机制，严肃问责、规范问责、精准问责、慎重问责，有效解决问责不力和问责泛化简单化等问题；建立健全激励关怀机制，给予基层干部更多的理解和支持，运用职务晋升、薪酬保障、绩效考核、容错免责等多种方式，形成激励基层干部的合力，让他们安心、安身、安业，更好履职奉献。

三是实施长期督察。要防止基层减负“一阵风”，要以监督检查为关键环节。基层减负过程中不断出现一些新情况、新问题，在一些地方和领域甚至出现基层负担“越减越重”“越减越繁”等现象，因此，必须运用长期督察的手段督促有关地方单位和相关负责人认真落实、严格整改。这要求监督检查中央有关精神要求的贯彻落实情况，把层层大幅度精简文件和会议、检查考核过多过频、随意要求基层填表报数、工作过度留痕和严格控制“一票否决”事项等作为督察的重点内容；要强化结果导向，考核评价一个地方和部门基层减负的工作成效，要警惕“改头换面换马甲”，搞变通、打折扣，关键看有没有解决实际问题，基层干部的评价如何；要科学运用自查自纠、信访受理、专项检查、重点督察、明察暗访、在线督查等多种方式方法，强化监督检查结果的运用，提高督察的威慑力、科学性和有效度。