美总统议长为国情咨文“拉锯战”

●本报驻美国特派记者 张梦旭 ●本报记者 张雪婷

79岁的美国众议长佩洛西和73岁的美国总统特朗普，对手戏一场接一场。正当特朗普兴致勃勃准备于29日在国会发表一年一度的国情咨文、展示“经济和外交成就”之时，佩洛西的一封信给他当头浇了一盆凉水。信中通知他，在联邦政府重新“开门”之前，不会同意他在众院发表这篇重要演讲。令人意外的是，在猛烈抨击了佩洛西及民主党的“消极”“危险”举动后，特朗普于当地时间24日凌晨突然发推特表示“妥协”，同意等政府结束“关门”后再发表国情咨文演讲。但这一转变并不足以缓解外界对华盛顿政治的担忧，正如美国全国广播公司（NBC）所言，这只是美国两党争斗的“最新战线”，这场争斗的影响范围远远超出国情咨文、边界墙或者史上最长的部分政府机构关闭，“已成为整个文化冲突的缩影”。

特朗普推特表“妥协”

当地时间24日零时许，特朗普发表推特：“南希·佩洛西此前请我作国情咨文演讲，我同意了。后来因为政府关门，她改变了主意，建议推迟演讲。这是她的特权，我会在政府停摆结束后再发表国情咨文演讲。”他还写道：“我不考虑换其他地方作这个演讲了。因为没有任何地方能与众议院大厅的历史、传统和重要性匹敌。我希望能在不久的将来发表一个很棒的国情咨文。”

传统上，美国总统都被邀请在众议院大厅对参众两院议员发表国情咨文，同时对全国实况转播。佩洛西1月3日曾邀请特朗普29日在众议院发表相关演讲。但在上周特朗普不让佩洛西乘坐军用飞机出访后，佩洛西1月16日写给特朗普一封信，针锋相对地敦促特朗普推迟发表国情咨文，或将演讲全文提交国会。她在信中表达了对安保问题的担忧，称自去年12月底以来，美国有1/4的政府机构仍然没有资金，其中包括美国特勤局和国土安全部。

直到23日早上，特朗普在给佩洛西的信中还坚持说，他将如期于29日晚在国会发表演讲。信中称：“发表国情咨文没有安全隐患。因此，我将尊重你的邀请，履行宪法赋予我的职责，向美国人民和国会提供有关国情的重要信息。”

而佩洛西很快以强硬语气回绝了特朗普，表示民主党控制的众议院“不会考虑通过一项共同决议”来授权特朗普在联邦政府重新“开门”前在众议院大厅发表演讲。她写道，1月3日发出邀请时没想到政府在1月29日仍处于关闭状态，因此这份邀请已经延期了。“我期待在政府重新开门后，双方商定一个日期，欢迎你到众议院来发表演讲。”

特朗普随后表示，佩洛西拒绝他下周在国会发表国情咨文的行为是“一个侮辱”，“她不想听到真相，不想让美国公众知道发生了什么”。他还指责佩洛西的行为将被标记为“历史上非常、非常消极的一部分”，民主党已经“成为这个国家一个非常、非常危险的政党”。

美国舆论站成两派

共和党人安迪·比格斯24日在福克斯新闻网撰文批评佩洛西，称将安全问题作为推迟总统年度演讲的理由，“这很荒谬”，“佩洛西知道国土安全部可以为演讲提供足够的安全保障”。文章称，总统每年在国会发表的国情咨文，象征着美国政治体制的伟大。佩洛西对特朗普的冷落，等于拒绝了美国人民投票选出的国家领导人，拒绝了美国人民的意志。“佩洛西的立场表明民主党人更关注政治而不是政策”。文章呼吁佩洛西和参院少数党领袖舒默“将美国人民的安全放在政治游戏之前”，“他们应该为边界墙提供资金，重新开放联邦政府，并邀请特朗普总统星期二如期在众议院内发表国情咨文”。

也有媒体对佩洛西的行为表示赞赏，“佩洛西拥有权力并知道如何使用它”，《华盛顿邮报》24日评论称，牌在佩洛西手中，她只是用了简单平淡的语言，她只是知道总统的边界墙并没有那么受欢迎。文章称，其实以书面形式提交国情咨文也并无不妥，“只有一个人会感到失望甚至愤怒，那就是特朗普”。

美国有线电视新闻网（CNN）24日报道称，面对佩洛西迅速、果断的回应，白宫官员有些措手不及。而特朗普前经济顾问斯蒂芬·摩尔认为，佩洛西的举动就像一个“七年级的学生”，其目的无非是阻挠总统宣传自己的施政成绩。

CNN称，佩洛西用强硬手段展示了她是如何利用政府机制来约束和挫败特朗普的，并提醒他民主党中期选举胜利的意义。文章称，特朗普本可以利用一个黄金时段来展示他在总统职位上作出的功绩，强调他领导下的美国的经济实力以及与朝鲜外交的“成功案例”，“但佩洛西的风险在于，她有可能会被选民认为需要像特朗普那样对华盛顿正在发生的‘关门蠢事负责”。

“这不再是一堵墙了”

南京大学国际关系研究院院长朱锋24日在接受《环球时报》记者采访时表示，国情咨文是美国政界一年一度的重要事件。总统发表国情咨文被国会议长拒绝，对特朗普来说必然是一个羞辱。在修建美墨边界墙的问题上，民主党强调不受“要挟”，坚持不给拨款，这么看来佩洛西的挑战还是有效的。

《纽约时报》说，特朗普决定推迟发表国情咨文，“似乎说明总统投降了”。24日是美国政府“关门”危机的第34天，参议院将对两项内容完全对立的法案进行表决。共和党人在参议院推出的方案以特朗普的建议为基础，要求拨57亿美元建墙资金，并为一些移民提供临时保护。民主党提出的议案此前已在众议院获得通过，内容是资助政府到2月8日，在边界谈判继续进行的同时，为联邦职员提供救济。但《华尔街日报》说，这两项议案都不太可能在参议院跨过60票的门槛。

“政府‘关门继续拖下去肯定对美国造成冲击，如果特朗普真愿意妥协，应该可以成为打破民主共和两党僵局的一个契机”，朱锋表示，这次“关门”充分体现了美国两党平衡的制度，同时也反映出美式民主的局限性——磋商容易，而达成共识太不容易。

美国NBC网站24日称，特朗普和佩洛西之间的斗争并不是关于总统是否可以向国会发表讲话的问题，争论核心其实是谁来控制特朗普第一任期的下半场，以及哪一方能赢得2020年大选。政治分析家赛克斯说，“这不再是一堵墙了，这已成为整个文化冲突的缩影。特朗普和佩洛西很大程度上反映了我们政治的竞争模式：即基层选民控制着政党，而妥协从根本上被视为弱点”。▲