以『五星』推动党建 引领全面发展

党的十九大报告指出，要“坚持党对一切工作的领导”。绍兴要更高水平打造全省高质量发展的重要增长极，首要的就是坚持和加强党的全面领导，通过提升各领域基层党建工作质量，找准党建与中心工作的契合点、关键点，真正破解“两张皮”问题，以基层党建全域提升推动各领域事业全面发展。

强化党的领导，构建党建引领各项事业发展的工作格局。把党的领导落实到基层，组织部门要敢于担当、主动作为，跳出就党建抓党建的思维藩篱，通过牵头抓总、抓人促事、顶层设计，构建党建引领各项事业发展的工作格局。近年来，绍兴聚焦各领域中心任务，系统设计党建引领的工作载体，打出了农村“五星达标、3A争创”、城市社区“五星达标、和美家园”、两新组织和国企“五星示范、双强争先”、机关“五星示范、双优引领”、学校“五星育人、三名争创”等“五星”系列组合拳，把党建工作嵌入各领域事业发展全过程，中央、省委各项决策部署在绍兴得到全面贯彻。

强化标准引领，提高党建引领各项事业发展的工作质量。标准决定质量，有什么样的标准就有什么样的质量，只有高标准才有高质量。要兼顾特色差异，加强分类指导，分领域建立工作成效标准。绍兴坚持以全面思维定标准，把“五星”系列创建内涵与各领域事业发展目标有机结合起来，如农村设置“党建+富裕、美丽、和谐、文明”五颗星，城市社区设置“党建+民主、文明、和谐、美丽”五颗星等；坚持以操作思维定标准，把可量化的标准一律量化，不能量化的把评价权交给党员群众；坚持以进位思维定标准，在“五星”基础上设置“更高水平”标准，如两新组织在“五星”基础上开展党建强、发展强“双强企业”评选等，以高质量的“五星”创建工作标准引领保障了各领域事业发展的高水平。

强化统筹整合，创新党建引领各项事业发展的工作方式。“五星”系列创建工作最大的特点是统筹，最大的优势是整合。绍兴把统筹整合作为重要方法，强化系统规划，如通过“五星3A”把村庄建设、产业规划等整合到一个规划里；狠抓资金资源整合，改革部门项目资金传统条线安排方式，由各领域“五星”创建工作领导小组统筹使用，如市级设立农村“五星3A”专项考核资金2.5亿元，撬动整合市县两级部门涉村资金75.7亿元，社区“五星和美”统筹奖励资金5000万元，形成了强大的创建合力；实施项目化推进，把各领域的创建工作落实到具体项目上，形成具象化的“施工图纸”，明确项目清单、责任人和完成时限，一项一项推动落实、见到实效。

强化机制保障，确保党建引领各项事业发展的工作成效。基层党组织组织能力强不强，抓重大任务落实是试金石，也是磨刀石。要突出问题导向、效果导向，建立健全抓落实的制度机制，以基层党组织组织力和党员干部战斗力的变化、群众满意度获得感的变化、各项事业发展的变化检验基层党建工作成效。绍兴着眼健全责任传导机制，把“五星”系列创建作为市县乡三级书记年度党建领办项目，压实了创建责任；着眼健全工作推进机制，一个节点一个节点推进，一项任务一项任务落实，一年来，创建规划的7542个项目完成率100%；着眼建立督查约谈机制，“一竿子”到底开展调研式督查，对争创不力的党组织负责人及时进行约谈，2018年全市共约谈各级党组织负责人92人次，有效保障了工作推进的进度和质量。