基层出题 部门破题

顾大局 左曙州

嘉善县在开展主题教育中，聚焦发展堵点、民生痛点和治理难点，开展“基层出题、机关答题，领导点题、部门破题”活动，着力推动解决一批重点难题问题，以攻坚破难的实际成效取信于民。

坚持问题导向，拓宽途径多元化点题出题

县党政领导班子结合分管领域和条线工作，县人大、县政协领导结合日常工作，从影响全县“双示范”建设、阻碍全国文明城市创建、制约经济转型发展、减缓项目推进、损害民生福祉等问题中，选取1～2个突出问题，进行精准点题，共收集县处级领导干部点题项目38个。

各镇（街道）、县级机关各部门（单位）结合功能定位和特色工作，围绕县委县政府中心工作、重点工作，以突出点上的具体问题为主，并结合自身实际存在的困难和问题认真出题，每个镇（街道）原则上报送不少于5个，每个县级机关部门（单位）报送不少于1个，各中心工作办公室2个，共征集出题项目45个。

村（社区）、企业一线荐题。各村（社区）、两新组织围绕强村计划、乡村振兴、文明创建、企业经营、中美贸易摩擦等方面，广泛开展意见征集活动，并上报至镇（街道），由镇（街道）集中汇总梳理出题105个。

突出难点堵点，精准筛选集约化选题开题

围绕拆违攻坚行动、美丽乡村建设、垃圾分类等重点工作推进中的一批关键项目，细化量化进度、质量、成效等评判指标，梳理出桃源渔歌风景线建设、“拔钉除障”百日攻坚、320国道辅道建设等重点项目9个，倒排时间进行再发力、再推进。

对涉及条线部门较多、职责分工不明晰、协调难度较大的综合性任务，立足各部门工作实际和职责定位，针对乡村振兴、文明创建、人才招引等方面，集中梳理出补足县城区教育资源、人才福利房的产权和出售、水域占补平衡等问题11个，打破部门壁垒和职责权限，统筹力量进行再分解、再落实。

对以往工作中因各种因素制约而未能得到及时解决的“老大难”问题，坚持用发展眼光看问题，进一步解放思想、转变观念，集中梳理出农业废弃物处置、老旧小区改造各类窨井盖改一次多一批等问题8个，鼓足干劲进行再承办、再攻坚。

聚焦破难实效，组团攻坚项目化答题破题

按照问题精细化、任务清单化、责任具体化要求，建立破难项目信息库，列明各个破难项目的主要困难、预期目标、完成时限和责任单位，实行跟踪督办、动态管理，一件一件抓落实、一项一项抓推进。对题库当中的问题采取分批破解来推进，按照轻重缓急、难易程度进行研判，把老百姓反映意见最大、对重大项目影响最大、短期内可以集中攻坚解决的问题，列出首批28个破难项目。

举办集中破难出征仪式，召集破难项目涉及的49个相关部门负责人，由县委书记亲自颁发28张“出征令”，组织各破难组正副组长向党旗集体宣誓，做到责任第一时间压实、项目第一时间交办、任务第一时间启动，确保问题解决不拖沓、不积压、不敷衍。

建立“一个问题、一个小组、一个方案、一抓到底”的“四个一”工作模式，由各答题组组长牵头，召集问题涉及的相关部门，组建28个攻坚破难小组。全面推行领导干部一线指挥，问题矛盾一线解决，工作作风一线转变，工作水平一线检验为主要内容的“一线工作法”，强化攻坚破难。比如，县建设局抽调6名部门精干力量，将“窨井盖改一批多一批”老大难问题纳入老旧小区改造，整体推进、开展破难，两周内高质量完成18个老旧小区改造。