水利工程造价结算审核存在的问题及对策

2019-01-24张建欢

智能城市 2019年8期

张建欢

（浙江中瑞工程管理有限公司，浙江宁波 315100）

水利工程作为市政民生工程，在工程施工中做好造价预结算工作，对整个水利工程施工有着重要意义。造价预结算审核工作作为水利工程中的重要工作，具备了专业性、技巧性、政策性和知识性等特点，是保障水利工程运转的支柱。针对水利工程造价预结算审核工作的主要运作方式和审核工作中存在的问题进行分析探讨，提升人们对水利工程造价预结算工作的认知。

1 水利工程造价预结算审核的主要内容

水利水电工程的造价预结算工作需要从工程量进行审核，确保工程费用和考察套用单价之间能够形成数据对比，对三个主要审核重点进行介绍。

1.1 工程量的审核

水利水电工程造价预结算审核工作可以从三个方面进行分析。

首先，需要将计算范围进行清晰划分。比如混凝土工程中柱高或梁跟柱的划分、砖石工程中基础与强身的划分，对梁柱和混凝土工程进行划分，对柱梁高度以及主次进行划分，确保计算费用准确。

其次，需要对工程施工过程中限制范围进行划分。比如在水利水电工程中，建筑高度高于3.6 m就必须考虑顶棚使用费用，对现浇混凝土构件合格品和废弃品之间的额外费用要详细计算。

最后，需要对施工图纸进行审核，对施工尺寸和实际尺寸进行对比，确保工程质量符合相关标准，保证工程造价预结算准确。为保证水利水电工程中费用核算合理合法，需要具备修改通知书才能审核签证凭据，对支出费用进行详细计算，防止支出不规范造成浪费。

1.2 套用单价的审核

套用单价的审核工作需要从三个方面进行：

第一，对施工设计图纸和内容进行直接审核，观察施工质量是否符合标准，对工程项目整体进行审查，查看项目中重复套用现象存在与否，最后审核额定主材价格是否出现更改，保证工程施工中定额单价不会被更改。

第二，对工程施工中施工人员支出和获取之间进行整理，对施工材料和施工机械的采购和使用是否合理，核算项目施工资金支出数据转换之间是否正确，对资金换算方式和审核系数也需要进行审核，对资金换算资料进行层层审核，确保套用审核系数单价的准确性。

第三，对水利水电工程中资金编制和方式进行审核，对施工材料预算价格、人工价格还有机械使用价格进行合理审核，确保资金支出准确，补丁定额数据不会超出预算。

1.3 工程费用的审核

水利水电工程中施工材料的型号和数量非常多，导致工程施工中会不断更换材料采购方案。在水利水电工程进行造价预结算审核工作中，对工程费用和采购单价变换审核，需要依据当地实际工程造价管理部门相关文件进行规定，结合工程合同和相关文件对施工费率进行确定。对工程中取费文件的时效性和准确性进行审核，对材料型号和数量变更导致的价差进行调整，确保工程费率核算准确。

2 水利工程造价结算审计存在的问题

2.1 工程预算编制欠缺合理性

在水利水电工程造价编制预算工作中存在一些问题，对水利水电工程施工具体情况无法全面详细掌握，在实际编制中出现漏洞，对整个水利水电工程造成巨大经济损失。导致这种状况产生原因是，预算编制人员没有对工程状况进行充分了解，在进行编制预算过程中无法对水利水电工程成本状况和支出状况进行全面体现，所编制的预算内存在漏洞。有时预算人员对工程实际预算结果编制存在差异，使工程预算工作无法展现其本身效用。

2.2 影响工程造价的因素比较多

水利水电工程造价管理工作中影响因素较多，尽管预算编制人员在工程建设初期就对施工材料价格变动和市场情况有所了解，并制定了相对的变动措施，但依然无法保证工程造价准确。工程造价会因为施工进程和施工质量造成超支，为保证施工进度和施工质量，在市场因素影响下，工程造价势必超出预算，这会使工程造价出现不受控制情况。

2.3 对施工阶段的造价控制力度不足

很多施工单位和投资人员只注重招投标和竣工阶段的造价控制，忽略施工过程中的工程造价控制管理工作，使很多工程造价的编制出现超额。作为施工环节的核心组成部分，工程造价管理需要具备系统性和准确定，在施工前就对水利工程施工单位的技术水平和综合能力进行分析，在此基础上制定一定可行性和科学性的工程造价管理规划。

2.4 对工程管理缺乏全面性

水利水电工程施工工期较长，涉及的施工阶段较多，为防止工程预算超出，对施工管理工作需要做到全面，对可能存在的问题需要及时上报，有效减少资金损耗。如工程管理存在问题，致使工程管理脱节，对整个工程的施工效率会造成巨大影响。

3 水利工程造价结算审核问题的解决对策

3.1 加大施工过程的监管力度

施工监理制度的实施对整个水利水电工程的质量有着巨大影响，为防止领导层面出现以权谋私现象，在施工建设过程中要对施工管理人员进行道德素质和专业能力培养。针对施工设计变更，需制定相关措施，若是施工设计出现变更，能在第一时间进行沟通确定，并办理相关手续和通知，确保水利工程设计变更不会导致施工成本产生剧烈波动，对成本波动要详细记录。

3.2 加大对水利工程量审查力度

对于工程造价监管工作，从水利工程规模大小和工程量方向进行审查，确保施工成本和工程价值与水利工程规模相等。还需对施工中各项工程的记录数字进行审核，小数点后数字准确定非常关键，在施工中细节性问题不注意，会引起计算偏差，进而导致水利工程预算准确性降低。这需要在水利工程工程量计算中加大审查力度。

3.3 加大施工图纸审查力度

作为施工建设中重要参考依据，施工图纸的重要性不言而喻。水利水电工程造价控制如何做好，与施工图纸设计质量有着重要联系。只有落实施工图纸设计方案，做好基础施工，才能保障施工造价控制。在实际施工过程中，施工单位需要保障施工人员的配置和工程效益，保证采用施工设计方案为最优方案。而设计单位对工程进行设计过程中使用普通平稳的设计，这就会产生一定冲突。

实际施工中，对新型材料和施工技术应用，需要监理单位和建设单位的审批。在进行工程预结算编制工作中，施工单位为保障最佳施工方案展开，会对常规设计进行一定修改，这就导致常规算法和实际结果存在一定偏差，预算审核人员在进行工程成本预结算审核过程中，需要和现场施工管理人员进行沟通，确定实际施工方案，为确保工程造价的准确性和完整性，需要对定额标准进行调整。