工业类建设项目设计阶段环境监理的探讨

孔德龙

（青海省环境科学研究设计院有限公司，青海 西宁 810000）

对工业类建设项目加强环保管理是当前的环境保护的必然要求，通过加强工业类建设项目施工过程中的水环境、声环境以及大气环境问题监管与控制，有利于提高工程项目建设效益。

1 环境监理方法

在环境监理过程中应当根据拟建项目特点，结合监理合同以及项目环评和批复要求等，进行全面巡视检查以及旁站监理，并在此基础上做好记录报告工作，同时发布整改通知以及协调管理方法。具体分析如下。

1.1 巡视检查

根据拟建工业类建设项目特点，结合施工范围内的污染源分布，对各工作点实施监督检查。在此过程中，应当注意施工现场的检查，这是环保管理工作的关键所在，即环境监理机构应当加强日常巡视巡检，联合相关单位定期开展联合检查行动。

1.2 旁站监理

在环境监理过程中，旁站监理针对的是工业类建设项目的关键部位、节点等采取有效的措施，在工程项目建设现场进全程监督检查，比如基础防渗施工、废水防治以及效果监控和放射源防治等领域。

1.3 监理记录与报告

建设项目环境监理记录是其信息汇总的主要渠道，同时也是拟建项目环境监理机构决策依据，其中，包含了环境监理日志、巡查记录、天气记录以及会议纪要和工程施工现场记录等。同时，还要根据环境监理月报、季报、年报等，对工程项目建设过程中的特定问题形成专项报告，待工程项目建设完工后向发包人提交总结报告以及环境监理资料，以此作为工业类建设项目试运行申请的文件。其中，分期建设与投入生产的工业类项目，应当编制阶段性的监理报告，尤其是设计阶段的环境监理更为重要。

1.4 协调管理

所谓协调管理，实际上就是环境监理机构就环保事务将各参建方之间有机联系在一起，构建和谐的关系。环境监理协调管理过程中，合同与项目环评、批复是基础，以环保为根本，坚持公平、公正以及实事求是的基本原则，根据发包人授权主动协调各方关系。

2 工业类建设项目设计阶段的环境监理要点

2.1 严格审查主体工程设计文件

实践中应当严格核查主体工程项目设计以及环评与批复文件之间的相符性，其中，包括工程项目选址、规模、平面布置、生产设备以及技术工艺和产排污节点等相关内容，加强各环节的审查必不可少。

2.2 严格生产环保设备以及方案设计文件

工业类项目主体工程环保设施、环评以及措施设计和批复文件等，应当与相应的设计规范和要求相符，实践中应当对此进行严格的核查。同时，对于设计文件中未提到的环保设施以及措施，应当及时督促建设方落实到位。

2.3 涉环保敏感区的审查

环境监理过程中应当重点审查拟建工业性项目与环境敏感区之间的位置关系，并且对涉及敏感区的相关环境保护方法、措施以及技术工艺等，应当满足国家法律法规、行业规范和标准。

2.4 加强环保专项方案的审查

在此过程中应当严格审核施工方提供的组织设计方案，尤其是其中涉及的环保内容和措施。与此同时，还应当严格检查施工方的环境管理体系，并对其运行情况进行严格审核。一旦发现不符合要求者，应当责令其限期整改。

3 环保审查在设计阶段的环境监理过程中的价值体现

3.1 有利于促进设计变更以及环评修编

环境监理过程中收集到各种工业类建设项目的生产规模、产品结构、原料供应以及工艺线路和能源结构等基础材料，同时，对设计文件是否基于拟建项目特点及其产污情况进行审查。通过加强设计阶段的环境监理以及环保审查，有利于确保生产规模、产污节点以及工艺路线和环保措施等与法律法规以及环评要求相符。在设计阶段如果出现问题，则可以及时告知建设方变更设计，同时，可以进一步完善和健全环评审批手续。以某工业园区为例，在园区内的化工项目建设过程中，环境监理方收集设计材料以后根据环评及其批复等发现生产工艺、雨水排口量、位置以及生产设备数量及其选型等未采取有效的措施进行优化调整，而且建设方也没有变更设计即准备开工。

3.2 有利于减少或避免重复投资

在设计阶段进行环境监理主要是基于现行技术标准、法律法规以及环评批复等进行环保审查，在此过程中若建设方未严格按照上述要求规划设计，如施工完毕出现问题，则必然要全部整改，大大浪费了资金、人力，而且还导致工期延误。为此，在设计阶段应当加强环境监理，根据上述要求和标准严格审查设计资料，则可以有效减少或者避免上述重复投资以及延误工期的现象出现。以某工业类建设项目为例，环评与批复中做出了明确的要求，即含铅废水管网应当采用明管方式进行铺设。然而，环境监理审查过程中发现给排水系统设计图纸中将含铅废水管网按照暗管方式进行铺设，而且雨、污水没有有效地分流。针对这一问题，环境监理部门要求建设方按照环评要求采用明管方式进行铺设，并且及时变更设计。如果按照建设方的设计，则污水管道采用暗埋方式进行施工，建成后一旦出现问题就难以有效地解决；根据环境监理单位提出的要求，整改设计方案以后减少了维修资金且提高的检修可能性与效果。

3.3 有利于后续环保管理工作的顺利进行

工业类项目建设过程中通过严格审查设计文件，可以为建设方、环境管理单位提供技术支撑，并且将其作为环境管理的基础。尤其是大型工业类建设项目，各工程项目发包时间差异较大，以致于各工程项目设计与施工穿插进行；此时，环境监理人员进入施工现场以后可参与工程项目建设方案的深入讨论，并且从环境保护的视角向设计部门提出可行的建议和意见，从而促进后续工作的全面开展。以某化工园区为例，其建设项目是石油化工仓储用房，根据本工程项目实地踏勘结果发现，基于该工程项目设计图纸的雨水排口埋深情况，其雨水排口将淹没在纳污水体下。同时，根据本省排污口设置及规范化整治管理办法和规范，雨水排口应当布设排放明渠和流量计，而且雨水排口应当比纳污水体最大水面标高还要高，因此，该雨水排口与规范要求不相符。建设方采纳监理意见以后，对雨水排口优化设计，并且进行了变更和改进， 按照设计图纸进行施工建设。就工程项目而言，因工程项目施工前期及时发现了问题并妥善解决，该工程项目竣工后通过了验收。

4 结语

总而言之，设计阶段的环境监理是整个工业类项目建设全过程监理工作的重点，通过环境监理部门的提前介入审查，并且依据法律法规、行业标准以及环评批复等进行提前审查。对于大型工业项目而言，在编制环评过程中其设计工作已经全面开展。建设方在此阶段可以委托环境监理单位提前介入，将设计工作与环评工作联系起来，可以有效避免环评文件报批后设计变更问题出现，不仅可以减少重复环评修编审批周期，而且有利于提高工程项目建设效益。