强化责任担当 提升服务质量打造安全优质情满旅途的民生大通道——在2019年琼州海峡省际水路运输春运工作动员部署会议上的讲话（节选）

交通运输部珠江航务管理局局长、党组书记 王建华

春运是与民生民情民意关联度极高的大事，做好春运工作是一项重要的政治任务和民生工程，也是我们交通运输部门每年都要经历的一场大考。2019年，是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年，也是海南建设自由贸易试验区大步前行的重要之年。做好2019年琼州海峡省际客滚运输春运工作对于在新的一年里开好头、起好步具有重要意义。我们一定要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，牢固树立“四个意识”，坚决做到“两个维护”，切实提高思想站位，把全心全意服务过海旅客和车辆，让人民群众拥有更多的获得感、幸福感和安全感作为春运工作的根本出发点和落脚点，强化责任担当，提升服务质量，确保2019年春运工作取得圆满成功。下面我就做好2019年琼州海峡春运工作谈几点意见。

落实安全主体责任和监督责任

安全是春运之魂，安全工作是春运工作的重中之重，我们要充分认识春运安全工作面临的严峻形势。春运期间，学生流、务工流、探亲流、游客流相互叠加，运输量是平时的好几倍，同时，冬季琼州海峡浓雾偏多，对省际水路运输也将造成不利影响，安全风险上升，安全隐患增加，对安全生产工作提出了更高的要求。

元旦期间，珠航局对琼州海峡省际客滚运输专门组织了几次市场监督检查。总体情况不错，方方面面都有进步，但也还存在一些问题和隐患，比如小轿车安全检测设施设备和应急消防力量的配备还难以满足需求，在危险品夹带和车辆自燃防范方面还存在一些不足，运输船舶准点发班率比较低，部分船长和船员的业务素质还需提升。所以，我们要充分认识做好春运安全工作的重要性、艰巨性和复杂性，打起十二分的精神，坚决克服麻痹思想，确保人民群众生命财产安全。

港航企业是水路运输安全生产的责任主体，要认真落实春运安全生产工作方案，严格落实各项安全操作规程和安全保障措施，把措施落实到基层、任务分解到现场、责任落实到岗位，切实做到安全责任、管理、投入、培训和应急救援“五到位”。要梳理一年来安全检查中（内外部）发现的问题，制定问题清单，深查问题原因，实行销号管理，做到举一反三。

政府管理部门是安全监管的责任主体，但是要严格规范执法，整合规范琼州海峡客滚运输监督检查和执法活动，这是我们2019年要做的一项工作，取消没有实质意义的表面检查，切勿扰民，干扰企业正常生产。要针对已经发现的或者可能出现的问题，加大暗查暗访力度，真诚帮助港航企业排忧解难和消除安全隐患。

细化安全保障措施

船舶方面，企业要在春运前做好船舶检修等准备工作，落实好船舶适航、船员适任要求，确保船舶处于良好的技术状态。严禁船舶“带病营运”、非法营运，切实落实恶劣天气限制开航要求；认真落实人车分流、绑扎、巡舱和船舶重点部位值守制度，加强对特殊车辆过海运输的监控；要认真做好消防、救生等应急演练，提高实操能力。船舶航行中要严格遵守海事安全航行的相关规定，加强瞭望，确保航行安全。

港口方面，要不折不扣落实实名制购票、验票及安检制度，严防夹带“三品”进站上船，切实加强防恐维稳等措施；强化港口安保工作，做好与公安部门的协调配合工作；切实加强“人车分流”，维护人员疏导和车辆上下船秩序，全面优化旅客和车辆上下船线路，避免在节日期间或是恶劣天气复航时发生人员踩踏或车辆拥堵等事件。

各执法部门要加大对违规行为的处罚力度，切实起到震慑和警醒作用。特别是针对当前琼州海峡两岸三地的危险品夹带和车辆自燃风险较大的问题，车辆危险品检测站和各港口企业要进一步强化危险品夹带检测工作，对涉嫌夹带危险品行为要及时纠正和处理，严重的要移交公安部门处置。根据交通运输部要求，在部水运局的指导下、广州打捞局的支持下，1月21日春运前，琼州海峡徐闻方面即将部署1艘大马力、浅吃水的消拖两用船舶，改善了徐闻方面应急救助力量薄弱的情况。各级管理部门和相关企业一定要树立“宁防十次空，不放一次松”的理念，从源头上管控风险、消除隐患，防止风险演变、隐患升级导致事故发生。

优化运输组织调度

各港航企业必须服从两省海峡办的排班计划，严格遵守轮班运营、定时发班规则；严格按照船舶核定载重和载客数配载，严禁超员超载；提高车客配载效率，不得超过配载时限；服从船舶放空应急调度，做到顾全大局，全力保障旅客和车辆疏运。两岸港口调度要加强信息沟通，互通船舶装载情况和航行动态，科学合理安排泊位，提高船舶运营效率。

各级交通运输部门要优化运输方式的衔接。琼州海峡北岸客滚运输要强化与铁路、公路等运输方式的衔接和换乘，南岸要强化与海口城市公共交通与干线运输的衔接，重点加强与城市轨道交通、公共汽车、出租汽车以及与火车站、机场的对接，畅通出行，确保及时疏散旅客和车辆。

提升运输服务品质

琼州海峡是民生大通道，是体现社会主义精神文明的大通道，我们要把人文关怀融入到春运的每一个环节，为旅客提供更多看得见、摸得着的人性化举措，让春运服务充满更多人情味和温暖感，做到情满旅途！

春运期间，港口要开设更多的人工售票窗口和增设更多的自助售票机，增加检查和管理人员，减少旅客和车辆排队，维持进出港口秩序；继续利用互联网、手机客户端、微信等便捷售票渠道，积极与公路、铁路、民航等运输方式融合，提供联程售票服务，提升旅客购票体验；增设“快速通道”，方便时间紧张的旅客快速进站；设立候船厅母婴哺乳区、老幼病残孕旅客候船区和医疗服务点，做好餐饮热水供应等基本服务。有条件的港口可增设自助实名制核验通道，实现“刷脸”进站上船。

港口和运输船舶，要着力改善旅客候乘环境，提高卫生水平，尤其是抓好“厕所革命”；积极开展引导咨询、秩序维护、重点帮扶、应急救援等志愿服务；畅通公众诉求渠道，及时了解和调查处理旅客反映的问题；采取有效措施，努力提高船舶运输准点率。

提升琼州海峡客滚运输服务能力三年行动计划很快就要印发实施了，请大家就从2019年春运为起点，我们从小事做起，从身边事做起，提升服务品质，让广大旅客满意。

完善应急疏运预案

2018年春运期间，受大雾影响，琼州海峡客滚运输间歇式停航，又逢出岛高峰，多种不利因素叠加，导致海口港出岛旅客、车辆严重滞留，最高峰滞留车辆达2万辆、滞留旅客近10万人，引发社会高度关注。尽管这些都是是客观因素影响，但也表明我们的应急疏运预案还有需要完善的地方。我们要在认真总结经验的基础上，进一步细化完善春运应急运输预案，特别是出现恶劣天气、船舶故障、船舶事故、延误晚点、旅客急骤等情形时的应急预案；落实好应急运力，组织好应急队伍；备足备好应急物资和应急救援设备；对运力投放、运输组织、应急措施的安排，要充分利用大数据分析手段，认真监测客流、车辆变化情况。出现旅客、车辆滞留和拥堵苗头时要及时启动应急预案，确保应急响应快速及时、精准到位。

构建协调联动机制

春运期间，各级港航管理部门要加强与海事、救捞、公安、气象等部门的工作联动，完善联席会议、专题会商等工作制度，不断凝聚春运工作合力。要继续发挥琼州海峡春运现场协调工作组的作用，由珠航局海峡办、广东和海南两省海峡办牵头组织有关人员进驻港航调度中心，做好运输高峰和节日期间船舶调度的协调工作，及时处置现场出现的问题。

强化春运值班值守

春运期间，各部门、各单位要切实加强春运值班值守工作，严肃值班纪律，畅通信息渠道。要加强对运输情况的分析研判，一旦发生突发事件和事故险情，要依据相关规定及时进行处置，并按程序及时报送信息。各单位领导要深入生产一线，检查、督促、指导、协调、解决春运工作中出现的各种问题，密切注意春运动向，一旦发生紧急突发情况，领导一定要亲临现场指挥，果断采取有效的处置措施，确保春运工作顺利进行。

加强舆论引导和宣传

春运期间，要以港口和船舶为阵地，深入开展形式多样的专题宣传活动，引导广大过海旅客更加重视规则，自觉文明出行。要发挥信用监督作用，鼓励广大旅客通过“诚信春运公众监督平台”，主动监督身边的违法违规和不文明行为，点赞好人好事和优质服务。要广泛收集基层一线好的典型做法，深入挖掘能够吸引人、打动人、感染人的鲜活案例和新闻素材，及时进行宣传报道，塑造提升琼州海峡省际客滚运输的良好形象。要积极创新舆论宣传和信息发布方式，在加强与广播、报纸、电视、网络等媒体合作的同时，探索通过微博、微信以及手机APP客户端等载体发布信息数据、开展宣传报道，切实提高宣传效果，营造良好舆论氛围和社会环境，打响琼州海峡省际客滚运输的春运品牌。

既要加强宣传、主动宣传，传播正能量，更要讲究宣传纪律。三省交通运输管理部门连同地方政府加强对春运舆情的监测分析，积极回应社会关切，正面引导，做好沟通解释，赢得人民群众对春运工作的理解和支持。

同志们，2019年春运工作即将拉开帷幕，春运各项工作任务繁重。我们要根据交通运输部和省委省政府的部署，坚持领导带头抓落实，坚持结合实际抓落实，坚持问题导向抓落实，坚持落细落小抓落实，坚持转变作风抓落实，全力以赴打赢春运这场硬战，为开启交通强国建设新征程提供可靠的安全保障，为决胜全面建成小康社会、全面建成社会主义现代化强国做出新的更大的贡献。