站上人工智能时代新风口

■本刊首席时政观察员

人工智能被视为“第四次科技革命”，并被各国看作是下一轮经济发展的重要推动力和战略制高点。习近平总书记在中央政治局第九次集体学习时的重要讲话，深刻阐明加快发展新一代人工智能的重大意义，明确提出夯实我国新一代人工智能发展基础的重点任务，全面部署推动新一代人工智能同经济社会发展深度融合重点工作，为我国发展新一代人工智能、提升自主创新能力、掌握关键领域“国之重器”指明了前进方向、提供了根本遵循。

充分发挥人工智能的“头雁”效应

当前，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，迫切需要新一代人工智能等重大创新添薪续力。党的十八大以来，习近平总书记把创新摆在国家发展全局的核心位置，高度重视科技创新，在不同场合多次谈及人工智能的重要性与人工智能的发展路径。

早在2014年两院院士大会上，习近平总书记就指出，机器人是“制造业皇冠顶端的明珠”，其研发、制造、应用是衡量一个国家科技创新和高端制造业水平的重要标志。我们不仅要把我国机器人水平提高上去，而且要尽可能多地占领市场。2017年11月10日，习近平在亚太经合组织工商领导人峰会上指出，我们将推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深入融合，在数字经济、共享经济、清洁能源等领域培育新的增长动能。2018年4月，习近平在出席全国网络安全和信息化工作会议时明确指出，“要推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合，加快制造业、农业、服务业数字化、网络化、智能化”。9月17日，在致2018世界人工智能大会开幕的贺信中，习近平又一次为人工智能技术的应用发展前景点赞：“人工智能发展应用将有力提高经济社会发展智能化水平，有效增强公共服务和城市管理能力。”10月31日，在主持中央政治局关于人工智能发展现状和趋势的第九次集体学习时，习近平进一步强调，人工智能是引领这一轮科技革命和产业变革的战略性技术，具有溢出带动性很强的“头雁”效应。加快发展新一代人工智能是我们赢得全球科技竞争主动权的重要战略抓手，是推动我国科技跨越发展、产业优化升级、生产力整体跃升的重要战略资源。

四方面稳步推进新一代人工智能创新发展

人工智能是引领新一轮科技革命和产业变革的战略性技术，如何加强这一领域的竞争力，习近平总书记在中央政治局第九次集体学习时提出四点要求：加强基础理论研究、主攻关键核心技术、强化科技应用开发、加强人才队伍建设。围绕人工智能发展的重点，总书记特别强调人工智能同保障和改善民生的关系，明确在教育、医疗卫生、体育、住房、交通、助残养老、家政服务等领域探索深度应用。“人工智能加速发展，呈现出深度学习、跨界融合、人机协同、群智开放、自主操控等新特征，正在对经济发展、社会进步、国际政治经济格局等方面产生重大而深远的影响”，人工智能发展的这一趋势，既是新一轮科技革命和产业变革深刻改变人类生产生活的“现在进行时”，也是对如何认识和抓住新机遇的清醒判断。

在国家大力倡导发展人工智能的形势下，地方政府迅速出台扶持政策。今年9月，上海市在2018世界人工智能大会期间推出加快推进人工智能高质量发展的22条具体措施；山东省人工智能产业联盟正式成立；南京市发布生态科技岛人工智能示范区发展规划。此外，随着31个省级机构改革方案的获批，“大数据局”成为最为抢眼的设置。如贵州组建省大数据发展管理局，山东组建省大数据局，安徽组建省数据资源管理局，广东组建省政务服务数据管理局，吉林组建省政务服务和数字化建设管理局。北京、广西、重庆、浙江、河南、福建也设置了相应机构。这些机构主要就是负责人工智能、云计算、大数据管理、智慧城市建设等方面工作。

人工智能技术是实现“弯道超车”甚至“换道超车”的重要机遇。在这个机遇难得、稍纵即逝的时刻，科学家、企业家等群体的“冲锋陷阵”不可忽视，决策者、治理者所拿出的“火力配置”也至关重要。各级领导干部尤需迅速转换到“领跑思维”，加强研判，统筹谋划，协同创新，稳步推进，把增强原创能力作为重点，以关键核心技术为主攻方向，夯实新一代人工智能发展的基础。

抓好人工智能发展机遇助力高质量发展

我国紧跟全球人工智能技术产业发展，产业初步具备参与国际市场竞争的基础，但仍存在核心技术领域力量相对薄弱、与实体经济融合不够、对人工智能道德伦理和安全规制关注不够等现实问题。各地要深刻学习领会、坚决贯彻落实习近平总书记关于人工智能的重要讲话精神和党中央决策部署，加强领导、做好规划，以供给侧结构性改革为主线，以增强原创能力为重点，以关键核心技术为主攻方向，加快人工智能产业发展，为坚持高质量发展落实赶超提供新动能。

一要加强科技研发能力。在强化基础理论研究的同时，更加注重场景应用，开发和集成应用试验，在高级机器学习模型、类脑认知与智能计算理论、大数据智能理论与技术、自主无人系统的智能技术、网络群体智能技术等方面开展应用布局，为人工智能持续发展提供科学储备和基础支撑。

二要不断做大产业规模。积极推进人工智能与产业发展深度融合，加快催生一批新产业、新技术、新业态、新模式，打造一批各具特色的人工智能产业平台、基地、集群。加快培育自主可控信息、智能安防、大数据、先进通信、工业机器人、智能终端等产业链和产业集群。抓紧实施一批人工智能领域的技术创新重点项目。紧盯技术先进、市场前景好、创新力强、产业带动力强的人工智能企业，培育一批领军企业。

三要构建开放协同的人工智能科技创新体系。建立新一代人工智能基础理论和关键共性技术体系，布局建设重大科技创新基地，壮大人工智能高端人才队伍，促进创新主体协同互动，形成人工智能持续创新能力。

人工智能不仅是一个技术问题，也是一道治理考题。处理好人工智能在法律、安全等方面提出的新课题，需要完善治理，让技术创新运行在制度的轨道上。要按照习近平总书记的要求，加强人工智能同保障和改善民生结合，推动人工智能在民生领域深度应用。加强人工智能同社会治理结合，推动政府决策科学化、公共服务高效化。加强人工智能发展潜在风险研判和防范，提升政府对人工智能技术安全管理能力。