钢铁企业社会责任会计信息披露问题研究——以河北钢铁为例

(杭州电子科技大学 浙江 杭州 310018)

一、引言

随着市场经济快速发展，环境污染、资源浪费、员工权益难以得到保障等等社会问题却越来越严峻。同时，公众越来越开始重视，企业，尤其是“高污染、高能耗”的钢铁企业的社会责任会计信息披露。然而，我国钢铁行业上市公司的社会责任信息披露水平普遍较低，存在内容披露不完整、量化指标缺乏等问题，使得利益相关者无法对钢铁行业上市公司应履行的社会责任做出客观评价，也无法对公司所披露的信息做出正确决定。因此，具体分析河北钢铁这家公司在社会责任会计信息披露上存在的问题不管是从理论上还是从实际操作上来看都是具有研究意义的。

二、河北钢铁股份有限社会责任会计信息披露概况

(一)公司背景介绍

河北钢铁是由原唐钢股份、邯郸钢铁和承德钒钛三家上市公司强强联合、通过证券市场吸收合并组建的特大型钢铁企业，下设唐山分公司、邯郸分公司、承德分公司。河北钢铁总资产和营业收入均超过1000亿元，是国内最大钢铁上市公司之一。

(二)披露的历程

河北钢铁作为国有大型钢铁企业，相当重视企业社会责任，不仅切实保障包括股东、债权人、消费者、社区等各利益相关者在内的权益，还积极承担责任，回馈社会，保证企业和谐运营和持续经营。2008年3月27日，河北钢铁(当时的唐钢股份)发布了第一份社会责任报告。另外从2008年-2015年，河北钢铁每年都坚持发布独立社会责任报告对自身社会责任的履行情况进行披露，还在企业发布的年报和官网上对个别项目进行相关披露，因此足以说明河北钢铁在钢铁行业中是相关社会责任会计信息披露的先驱者。但是可以从表3-1中分析得出，河北钢铁8年以来发布的社会责任报告不管是从具体内容上来看还是从披露的篇幅上来看，呈现波动性的变化，近年来更是呈现逐渐下降的趋势。

表3-1 河北钢铁三年内的社会责任报告概况

(三)披露的形式

河北钢铁作为国家高度控股的大型钢铁企业，对企业社会责任会计信息的披露给予了充分重视，规范化了信息披露的具体形式。河北钢铁主要通过发行年度财务报告、发布社会责任报告、在公司官网上公布这三种方式来披露企业社会责任的履行情况。其中，年报作为披露社会责任会计信息的渠道，只是从个别项目上进行披露，如应交员工效益奖金和应交所得税等。

(四)披露的内容

虽然河北钢铁在年报中以个别项目的形式披露企业社会责任会计信息，但是，披露内容相对狭隘，主要涉及到的披露是对股东、债权人、员工和环境这几方面的相关责任，至于供应商、消费者和客户的相关责任以及社区的相关责任等内容却很少涉及。而且河北钢铁年报中涉及到员工和环境方面的信息披露，大部分只是在财务报告附注中简单的用大篇幅的文字来描述。

表3-2 河北钢铁三年内的社会责任报告披露内容概况

以2015年河北钢铁的社会责任报告为例进行分析，可以发现其具体项目下披露的是比较片面的信息，如表3-3所示。

表3-3 河北钢铁2015年社会责任报告摘要

另外，比较河北钢铁不同年份的社会责任报告披露的内容，可以发现各年份信息之间前后并不连贯，缺乏横向的可比性，导致利益相关者得到的信息是零散而随机的。如2008年、2009年、2014年、2015年这四年的社会责任报告中对员工权益的披露是相当靠前的，但是在2010-2013年这四年间，对员工权益的披露却又位于中后位置，这种不连贯的信息披露不利于利益相关者获取员工权益方面的信息，做出正确可靠的决策。

三、河北钢铁社会责任会计信息披露存在的问题

(一)管理层对社会责任的认识有偏差

通过分析公司发布的年报、社会责任报告以及发布在官网上的相关信息，可以判断出河北钢铁管理层对社会责任和社会责任会计信息内涵的理解并不完全准确。

公司发布的社会责任报告未规范社会责任的愿景，也未界定社会责任的相关概念。只有2010年和2011年出具的社会责任报告中主张把公司经营的可持续发展同社会责任联系起来，要保障股东的利益，要做到以人为本，切实维护员工的权益，要不断致力于产品质量和服务水平的提高以满足客户和供应商的需求，要注重环境的保护。而近几年的其他报告中则没有相关的内容，可见公司管理层并没有充分认识到社会责任的内涵所在。

(二)社会责任会计信息披露不够规范化

河北钢铁的社会责任信息披露缺少对内容和格式的标准与规范。主要体现在以下两点：

(1)社会责任报告中披露的内容不全面

河北钢铁自行决定披露其社会责任的履行情况，因此其大部分披露的信息具有随意性。其中多为文字描述，实质性的内容匮乏，不利于利益相关者借助披露的信息进行判断和决策。

(2)社会责任报告的主要内容为非会计相关信息

由于河北钢铁没有专门建立相关的会计核算体系，因此河北钢铁把自身社会责任的履行情况披露倾向于披露较多的定性的描述性语言，定量的会计信息却严重缺乏。但是相对于定性分析来说，定量分析通过披露量化指标，往往更形象也更有说服力的揭示企业社会责任的履行情况

(三)缺少第三方审计，不能够保障披露信息足够可信

河北钢铁在以往年度披露的社会责任报告没有通过任何一家第三方鉴定机构的鉴定审核就直接在公司网站上发布。这样的报告缺乏可靠性和公正性。河北钢铁是资源耗费大且对环境污染严重的企业，他们更乐意披露其使用某项积极的措施有效地改善了环境或合理的利用资源，又或者是公司得到了政府的补贴和奖励，这些能够有利于公司树立良好的公司形象的信息。同时他们并不乐意甚至逃避披露公司造成了水污染，排放的废气超标，或者受到了罚款等等，在很大程度上有故意减少或者不披露这些消息的嫌疑。

四、对解决钢铁企业社会责任会计信息披露问题的建议

(一)不断改进社会责任会计信息披露的相关规范

我国必须根据我国实际国情,建立一套针对钢铁行业上市公司的社会责任会计信息披露的法律体系,从法律层面上规定应披露的内容和格式。同时，要建立相应的政府监督机制，对企业的社会责任信息披露情况进行有效监督。只有面对法律法规的严格规范，政府当局的严厉监督,企业才会约束自己，认真披露公司社会责任会计信息,从而促进公司在披露社会责任会计信息上逐渐变得合乎规范,最终促使整个市场健康良性、可持续发展。

(二)结合会计基础型和非会计基础性信息，进行披露

目前社会责任会计信息披露的主要是非会计基础型信息，这样有限的内容往往会导致披露的水平不高。社会责任会计信息披露根据披露的程度分为三种不同层次的阶段，包括过渡性披露、不完全披露以及完全披露。像河北钢铁目前就仍处于过渡性披露阶段。

强制公司采取完全披露的社会责任会计信息披露方式并不实际，我国目前还没有标准的社会责任会计准则出台，也未制定相应的会计核算方法。大多数钢铁企业也不具备这样的条件，但是不能以此为借口而停滞不前。表内披露关键的社会责任信息，详细地披露关于社会责任的会计信息，发布社会责任报告与财报，向利益相关者告知履行社会责任对自身财务状况和社会绩效造成的影响。在我国统一规定社会责任会计准则，并制定相应的核算方法后，再在社会责任报表中展开披露工作。

(三)确保社会责任会计信息披露的第三方审计

保障有效信息的披露和公司社会责任报告高质量的其中一个条件是存在第三方审计钢铁企业发布的社会责任报告。若有在企业社会责任咨询方面经验丰富和值得信赖的专业评估机构对其出具的报告进行评分并给出相应的改进建议的话，能提升信息披露的质量，促使公司发布更有价值、更符合利益相关者需求、更让信息使用者信任的社会责任报告。