新时代高校节能减排工作探析——以重庆文理学院为例

王立新

（重庆文理学院，重庆 永川 402160）

为推进高校节约型校园建设，节约能源，降低办学成本，提高教师和学生节能减排意识，根据国家、地方有关文件精神，结合本校实际，我校在节能减排方面开展了一系列工作，取得了较好成绩，为学校节能减排工作作出了积极贡献。

一、节能减排工作在高校的重要性

我国经济随着改革开放得到了快速增长，但在快速增长的同时，资源环境方面也付出了巨大的代价，矛盾日渐突出。为了缓解能源约束，减轻环境压力，国家出台了一系列政策措施，动员全社会力量，扎实做好节能减排工作。节能减排是深入贯彻国家可持续发展的必然选择。

高校是教育、科研和社会服务的重要基地，是重要的社区，也是资源能源消费的大户，涉及面广、数量大、形式多样。开展“节能减排学校行动”，不仅能节约资源能源，而且还可以引导在校学生树立节能环保意识，养成节约资源、保护环境的良好行为习惯，意义重大。

全国各地高校都认真贯彻落实国家有关节能减排的文件精神，积极开展节能减排行动，通过采取节能宣传，节能技术创新，使用节能产品，加强节能减排监管等措施，努力推进节约型校园建设。

二、高校的能耗现状

1.水电用量逐年递增，费用支出不断攀升，呈现快速递增趋势。

2.能源成福利性消费。学校教学科研、办公等部门，水电消耗未设上限，放开使用，不缴费，由学校统一支付。

3.管理模式较为粗放[1]。管理存在权限交叉、职责不明等情况，造成了能源浪费。表现在能源管理一般委托后勤负责，后勤属高校的一个职能部门，对于各部门使用能源的情况有责无权，在管理上大多仅限于抄录统计数据，解决能源方面的维修问题。

4.能源计量设施不完善。大多只有一级水电计量，二、三级水电计量配备率不高，有的甚至还得不到计量，以致于不清楚是谁消耗的。

5.能源布局不合理，设备设施老化，能源利用率低，高能耗消费和浪费严重。

三、我校节能减排工作的具体做法和对策

（一）节能减排工作取得成效的关键在于加强组织领导

学校节能减排工作牵涉面广，面临的问题较多、难度较大，因此作为学校节能减排工作的决策者和部署者应充分认识到建设节约型校园对学校教育持续协调发展的重大意义，从上到下、统筹规划、组织领导、率先垂范，才能有效推进此项工作。

我校成立了节能减排工作领导小组，由党委书记、校长担任组长，分管后勤、财务的副校长担任副组长，确立了学校节能减排的总体工作思路，出台了“学校节能减排实施方案”的五年规划。设立节能办公室，负责学校节能减排工作的总动员、总统筹、总规划和任务分解、落实，制定节约型校园建设的工作方针，考核评价办法。

（二）营造良好的节能宣传阵地和氛围[[22]]，有利于在学校师生中推广和树立节能理念，提高节能意识，从而更好地推动节能减排工作

1.学校积极开展节能宣传周活动，通过采取发布节能倡议书、制作横幅、节能知识展板、能源紧缺体验等多种形式的活动，广泛地宣传资源能源节约工作的重要性，提高全体师生的节约意识。

2.在全校适当位置和用能设施设备上张贴节约能源资源宣传标语和温馨提示，在食堂明显位置张贴厉行节约反对食品浪费的宣传标语或宣传画，摆放提示牌，营造节约能源资源氛围。

3.组织相关管理人员参加上级机关开展的节能培训，同时派出骨干人员到全国高校实地考察学习节能工作，有效推动学校的节能工作。

4.邀请校外节能专家，在全校师生中开展公共机构节能行为、节能知识专题培训。利用学校周末教育平台，将节能教育纳入学生素质教育体系。同时建立节能志愿者制度，动员学生参与节能志愿者实践活动。

（三）总体规划，体制建设是节能减排工作的保障

制度是强化高校能源管理的根本，建立完善的能源管理规章制度，能够提高能源管理的规范化水平[3]。

1.结合节能工作的法律法规和文件精神，我校建立了节水节电管理办法、节能减排管理规定、能源管理控制程序、绿色消费行为规范等一系列切实可行的规章制度，并在具体实施过程中不断修改和完善，明确了定额管理、目标考核、合同管理、节能奖惩等举措，促进了学校节能工作。

2.加强能源统计能力建设，进一步完善了能源统计报表制度。学校节能办安排专职人员按月及时准确报送能源消耗情况到上级机关；抽调业务骨干，进一步充实统计力量，每季度对全校水电气能源消耗情况进行分类统计，并在校园网上定期公布；按照国家质监局发布的《用能单位能源计量器具配备和管理通则》要求，强化对能源计量工作的管理，对学校计量器具配备和管理通则执行情况进行经常性检查，使学校能源计量器具的配备率、受检率都大幅提高，提高了全校水电气数据的准确性。

3.成立专门的管理部门和队伍，推动学校节能管理。把懂技术、善管理、敢管理、积极肯干的人员充实到管理岗位。设立水电管理岗，对全校水电使用情况进行管理；对不按规定违章使用水电的，管理部门根据事实和造成的后果追缴水电费，情节严重的，停供水电；加强对公共场所水电设施的巡视检查，杜绝“跑、冒、滴、漏”现象的发生。

4.加强制度建设，积极探索目标管理。学校先后采取了一系列相关的措施和办法推动节能工作：一是将节能减排工作目标指标分解到各二级部门，年终进行统一考核；二是试行水电管理部门与学校签订水电费包干使用的目标管理模式；三是逐步推进各部门用能定额管理，目前正在进行数据收集工作。通过一系列的措施和办法，调动了各部门的能动性，增强其管理意识、节能意识和节约习惯，有效杜绝了水电使用上大量浪费的现象。

（四）采用新技术、新工艺、新方式，引进外来资金，创新性开展节能减排工作，大力推进节能改造工作

我校近年来在节能改造方面主要开展了合同能源管理、校园节能监测平台建设、供热系统建设、全校主干道路灯改造等方面的工作。

1.合同能源管理是一种面向市场的节能新机制，它带资为用户实施节能改造项目，提供优质高效的节能服务，从而提高能源利用效率，降低成本，用户在没有先期资金投入的情况下，可获得稳定的节能效益[4]。

我校于2012年与节能服务公司采用合同能源管理模式签订了既有建筑节能改造项目的合同，该项目采用的是节能量分享型的模式，由节能服务公司全额进行投资改造，总投资400多万元，投资回收期为5年。节能服务公司对办公楼、教学楼、实验楼、图书馆进行了绿色照明改造，采用技术先进，低能耗、长寿命的LED灯替代传统的荧光灯（T8T5）及节能灯，大大减少了原有的光源数量。该项目于2013年通过了上级机关验收，经第三方机构核定，该项目节能改造的节能率达到20.86%。

该项目的效果和经济效益主要体现在照度得到了显著提高，解决了荧光灯闪烁现象以及镇流器噪音问题；LED灯坏灯量低，灯具更换有效减少，大大降低了维护成本；用电量得到显著降低，平均每年可减少用电58.5万度，可减少电费支出30余万元。

2.向上级行业部门申报项目补助资金，建成校园节能监测平台。全校水电气消耗情况基本实现适时在线监测；教学楼、图书馆等重点用能场所灯具实现了根据室外光线强弱、人数多少进行分组开关灯自动控制；办公用空调根据室外温度、运行温度限定、红外线人体感应、远程控制等实现了有效控制。该平台的建成给学校能源管理日常工作带来了极大的方便，水电数据的及时性、准确性得到了保障，为今后节能改造提供了数据依据；做到了对每个办公室照明、空调等分类计量，为下一步的定额管理提供数据依据；整个节能控制系统从实际使用效果上，解决了以前无法解决的问题，如人少多开灯，室外光线好也开灯、空调无法限温等。

3.学校积极推广新技术，引进社会资金来提高服务质量和推进节能减排工作。采取BOT模式引进热供公司对学校学生宿舍的电热水器、天然气热水器进行淘汰和改造，采用空气源热泵系统供应热水。目前我校近2万学生使用该系统，该系统的优势在于绿色环保、安全可靠、节能；在相同条件下，“空气能”热水机的运行费用仅为电热水器的四分之一，燃气热水器的三分之一；在学生宿舍实行分时段供水，严格控制，可以大大减少能源浪费。

4.对全校400余盏主干道路灯进行节能改造，全部采用LED光源，节能率达到25%。

5.将全校办公区域的用水器具全部更换为节水型龙头和节水冲洗阀，绿化地采用喷淋灌溉。

综上所述，高校节能减排工作任重道远，既面临发展机遇，又面临严峻挑战，我们相信，在广大师生的共同努力下，节约型校园建设一定会取得好的成绩。