全域旅游背景下衡水市旅游经济发展的路径研究

楚志锋 吴军梅 李维娜 夏梅华 吕晓明

（1.衡水学院，河北 衡水 053000；2.衡水湖旅游服务中心，河北 衡水 053000；3.衡水市桃城区城乡居民社会养老保险管理中心，河北 衡水 053000；4.衡水市中医医院，河北 衡水 053000；5.衡水市实验小学，河北 衡水 053000）

2016年，“全域旅游”的概念由文化和旅游部局长李金早提出，他指出，中国旅游要实现从“景点旅游”到“全域旅游”的转变。目前，旅游在人们生活中占有的比重越来越大，全域旅游的开展，一是可以增加旅游人群的数量；二是可以提高旅游服务的质量，增加旅游者的幸福感、获得感和美感；三是促进旅游经济和相关产业的发展。本研究主要通过对衡水市旅游现状及存在的问题的调查，探究在全域旅游背景下衡水市旅游经济发展的思路和路径，促进衡水市旅游经济的可持续发展。

1 全域旅游的内涵

自从全域旅游的概念提出以来，学者们对全域旅游的研究越来越多，分别从不同角度和不同层面对全域旅游的内涵进行了解读。“全域旅游”是将一个区域作为旅游目的地来建设和运营，整合区域内有效资源，旅游+多产业，共同融合发展、实现旅游的全社会共建，利益共享，以旅游业为支撑，带动区域内经济的繁荣与社会发展[1]。全域旅游的发展是“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念在旅游产业发展过程中的重要创新和实践，全域旅游已成为促进多产业融合发展的融合剂和促发点[2]。

2 衡水市旅游现状

据统计，2011年衡水地区旅游收入为24.74亿元，而2015年旅游总人数达到1 038.04万人次，旅游收入为66.62亿元[3]。近年来，衡水市在经济、文化、旅游等方面取得了长足的发展与进步，特别是在美丽中国、健康中国、绿水青山就是金山银山的历史背景下，借助衡水湖、雄安南大门、京津冀协同发展等区位与政策优势，建设美丽生态宜居湖城的目标在一步步推进，呈现出衡水湖、园博园等区域性特色景区，提升了衡水市旅游的质量和衡水市的影响力。旅游经济在衡水市国民经济发展中所占有的比重有上升趋势。但通过走访及文献资料查阅等调查发现，衡水市旅游与全域旅游的目标相比存在很大差距。主要体现在衡水市缺乏专业的旅游管理队伍、社会事业的投入落后于广大群众的需求、有些公共基础设施配施不完善、宣传力度不够、门票定价单一、乡村旅游发展缺乏系统性、与产业的融合度不够等方面。

3 衡水市旅游经济发展的路径

3.1 树立全域旅游新理念

全域旅游是社会发展和旅游发展的产物，已有十年之久。其间大约经历了三个阶段：理念的提出、探索阶段和示范推进阶段。吕俊芳[4]阐明了全域旅游是全部区域一体化发展旅游。全域旅游的“四观”，即自然与人文吸引物及社会吸引物的“资源观”、全民参与的“产品观”、多产业融合的“产业观”及居游共享的“市场观”，该理念是由厉新建等[5]提出，并指出全域旅游落地所需的“八全”。张辉等[6]提出全域旅游是域的旅游，强调的是全域旅游是域的旅游完备，即指产业域、空间域、要素域和管理域的完备。衡水市旅游相关部门要充分认识和理解全域旅游的概念与内涵，在此基础上创新旅游开发与发展新理念。

3.2 加强旅游专业队伍建设

衡水市作为规模化旅游城市起步较晚，全域旅游背景下旅游专业管理队伍建设是衡水市旅游经济发展的关键因素。通过引进旅游人才、培训、自学相结合的方式，将旅游人才充实到旅游专业管理队伍中，改善人才数量不足、高层次人才比例较低的局面，使该管理队伍不断补充和壮大。建立一支懂衡水、懂旅游、懂管理、集宣传与营销为一体的高水平专业化的旅游管理队伍。

3.3 门票科学定价

近几年来，随着衡水市旅游业的发展，特别是旅游景区的开发与规划，与此带来了景区门票的科学定价问题。景区门票定价可以依据三种目标，即利润最优、生态承载最优和社会福利最优。研究衡水市三种目标的动态结合过程与定价方式的选择及景区内外部环境的变化关系，可以对门票进行科学定价，从而促进衡水市旅游产业的协同发展和旅游经济可持续发展。

3.4 加大财政投入，完善全域旅游公共服务体系

完善全域旅游公共服务体系是实现全域旅游的基础和保障。2018年3月9日，国务院办公厅在《关于促进全域旅游发展的指导意见》中明确指出，全域旅游要加强旅游基础设施配套，提升公共服务水平。根据衡水市旅游的实际情况，政府可以从交通、网络通信、生态环境、教育、公共卫生、社会保障等方面加大投入力度，通过建设，形成全方位、立体化、多层次的全域旅游公共服务体系。特别是围绕游客客源地市场需由省内向京、津、鲁、豫、蒙等地的扩展，完善辖区内连接游客客源地的交通要道，同时，针对衡水市乡村旅游的现状，搭建衡水市农业观光旅游平台，使衡水市衡水湖等特色旅游与乡村文化旅游如文化小镇 （武强周窝小镇等）、农业产业观光园 （邓庄农业科技园等） 达到高度融合。

3.5 突出特色，实施品牌战略

2010年12月，衡水市 “十二五”规划纲要中明确指出，要以建设衡水湖“AAAAA”级旅游景区为目标，以生态休闲度假为龙头，整合全市旅游资源，加强与京津鲁豫等周边地区的区域旅游合作，积极融入环京津、环渤海休闲旅游产业带，打造华北乃至全国重要的休闲旅游度假目的地和全国知名的精品旅游景区”。近年来，以衡水湖为代表的旅游业借助良好的自然条件优势和人文资源发展迅速。首届河北省园林博览会如期举办，园博园与湿地公园、荷花园、马拉松广场四园合一，是我国目前最大的城市湿地园林，项目效益立竿见影，成为带动旅游产业发展的重要支撑。在全域旅游发展的背景下，衡水市需要抓住机遇，重点围绕发展速度快、发展后劲足、特色显著的衡水湖旅游景区，实施以点带面、特色引领的品牌战略。目前，衡水湖旅游已经形成围绕“一核多点、一轴一环”的发展新格局。一核即以衡水湖为中心；多点即发展园博园、会展中心等重点项目；一轴即打造东湖大道纵向串联的景观节点，如植物园、万亩花海、园博园、菊花园、琴瑟园、特色小镇等；一环即打造环衡水湖景观节点，包括沙滩水世界、竹林寺、灵秀山庄等。在衡水湖的人文景观建设中，注重推进特色小镇建设，坚持高标准、高品位的理念，如闾里古镇主街区改造及配套设施建设、侯店水墨电影小镇建设等，深度融合历史文化元素，打造特色人文景观平台。以衡水湖旅游为龙头，带动其他景区和休闲农业、观光农业、采摘农业等的融合发展。形成特色品牌和旅游的合力，促进衡水市向全域旅游的方向快速发展。

3.6 多产业融合，形成“旅游+”新模式

多产业融合，建立“旅游+”新模式是全域旅游发展目标的必然选择。旅游+第一产业：旅游与现代农业融合形成乡村旅游产业群[7]。衡水市为农业大市，拥有很多的特色美丽乡村，如中国最美休闲乡村冀州区北内漳村、中国美丽休闲乡村武强县周窝村、河北省美丽休闲乡村枣强县八里庄、阜城县陈集村等。要充分利用乡村农业资源丰富的优势，坚持农业多元化发展，将乡村旅游和美丽乡村建设紧密结合，形成衡水市乡村旅游产业群。旅游+第二产业：旅游与工业融合形成工业旅游产业群，从而推动传统工业向生态工业的转变，旨在绿色发展中求生存。在原料、工艺、运输、产品各个环节中，充分挖掘衡水市工业的特色元素，将其形成特色旅游产品推向市场。如衡水的4大新兴产业基地 （机器人、滤器滤材、液态金属、医疗器械） 和4大特色园区 （玻璃钢复合材料、景州高新技术产业、工程塑料橡胶、智能物流装备制造）。“十三五”期间，形成衡水市旅游+ （新材料、新能源、高端装备制造） 的新模式。旅游+第三产业：旅游与文化、教育融合形成文化教育旅游产业群。充分发挥衡水历史悠久，地处燕赵文化和齐鲁文化的交汇之处，文化资源深厚的优势，加大宣传儒家文化、年画文化、老白干文化、红色文化、内画文化等的力度，将衡水旅游资源与文化资源融为一体。衡水的基础教育特别是河北衡水中学在全国占有重要的地位，以此为基础打造文化教育旅游产业群。通过旅游与多产业的深度融合， 形成融合、 集约的 “旅游+”新模式，改变传统旅游产业单一、粗放的发展模式。

4 结语

从全域旅游的视角，纵观衡水市旅游业的发展，绿色中国的号角、京津冀协同发展的时代背景、以衡水湖为特色引领的生态湖城的区位优势、丰厚历史文化和人文景观的积淀、重视旅游人才培养、多产业融合“旅游+”新模式的发展路径和衡水市政府的统筹协调都会成为衡水市旅游经济发展的助推器。随着全域旅游步伐的推进，生态衡水、美丽湖城将会在全域旅游的大潮中绽放新的光彩。