浅谈城市道路交通设施建设和发展

杜存贵

（荆州市城市规划设计研究院，湖北 荆州 434000）

在城市经济快速发展过程中，人均收入水平明显提高，城市机动车数量越来越多，给城市道路交通造成严峻考验和挑战，道路交通拥堵问题越来越严重，受到全社会范围的高度关注。城市道路路网密度小，且现有道路很多较为狭窄 （未按照规划道路宽度形成），城市道路交通管理水平较低，这些都加剧了城市道路交通拥堵。为了提高城市道路交通建设和管理水平，使城市道路交通拥堵问题得到缓解，必须要以城市综合规划为基础，重视对道路规划和发展，本文就此展开了研究分析。

1 城市道路现状以及拥堵问题出现原因

1.1 城市道路交通基础设施建设落后

城市道路在道路建设和道路交通管理两者之间未能建立有效联系，城市道路建设与交通管理设施不匹配，严重影响了道路通行能力和道路交通安全，导致道路交通拥堵、交通事故频繁出现[1]。另外，旧城区道路普遍较窄，非机动车交通和人行交通的路权得不到保障，导致道路交通混乱，严重影响了道路通行能力，难以通过交通管理来缓解道路交通拥堵，从而造成旧城区区域性堵塞日益严重。

1.2 城市道路路网结构缺乏合理性

受历史等因素影响，很多城市道路网结构存在支路网密度小、部分道路断面不能满足其功能实现以及部分道路存在畸形交叉、断头路等。支路网密度小，部分大型机构、生活住宅区对城市道路交通网形成了切割，导致支路“毛细血管”功能不通畅，干道路网同时负担了疏散交通功能，严重影响道路通行能力，导致城市道路网整体通行能力不高。旧城区城市道路存在畸形交叉、断头路等，导致道路交通拥堵，严重影响了城市道路网的交通通行能力。

1.3 城市道路建设及交通管理机构缺乏相互联动机制

城市道路建设部门在完成道路建设后，缺乏道路运行中对道路使用情况的跟踪反馈，导致部分建设道路不能通过有效的交通管理满足城市道路网规划对其道路功能的要求；公共交通部门、道路交通管理部门在道路建设前期，参与度不够，导致后期需要保证的部分道路功能在前期建设中并未考虑，造成硬件存在使用功能上的缺陷[2]；由于以上原因，城市道路网出现了很多新的交通堵点，严重影响了城市道路网的整体通行能力，从而影响了城市道路交通的可持续发展。

1.4 城市道路配套设施缺乏

当前我国家庭拥有汽车数量明显增多，而城市公共停车场的建设严重滞后，同时城市商业、居住等配建停车泊位也严重不足。由于停车供需矛盾突出，一方面会导致部分车辆占道停车，另一方面会导致车辆短时间无法找到停车泊位而不断行驶在城市道路上，增加了城市道路交通量，这些都会严重影响城市道路交通通行能力，造成部分路段交通拥堵。

1.5 城市道路交通管理不到位

摩托车、电动车具有投资小、费用低、通行便捷等特点，其使用人数明显增加，由于对摩托车、电动车管理困难，导致机动车通行收到较大干扰，严重影响了城市道路交通安全和通行能力。部分城市支路被商贩占道经营现象比较普遍，对道路网“毛细血管”造成了堵塞，进而影响了整个道路网络的通行能力，同时严重阻碍支路分流作用的发挥。

2 城市道路规划和发展思考

城市道路交通建设管理工作不仅包含道路建设，同时还涉及城市管理、交通运输等方面内容，有着综合性和复杂性特点，为了实现对城市道路问题的根本性解决，就必须要从城市总体规划角度出发，展开道路规划和设计，为城市道路的可持续发展提供重要支撑。

2.1 构建城市道路交通及配套设施各建设管理单位之间的联动机制

城市道路交通及配套设施从建设施工至投入使用，全过程参与的建设管理单位比较多，不同的阶段主管单位不同，应构建比较完善的联动机制，保证城市道路交通及配套设施在建设和使用过程中的连续性。主要包括以下两个方面：

一方面，在城市道路规划建设过程中，公共交通部门应根据公共交通发展对城市道路交通及配套设施提出具体要求，道路交通管理部门也应根据道路交通管理的需要提出道路方案优化，保证道路前期建设和后期管理衔接更加合理[3]。另一方面，在城市道路使用过程中，城市道路规划建设各部门应参与管理，通过对使用情况的调查研究，为后期的道路建设积累经验，同时对部分矛盾突出的道路提出整治方案，保证道路交通管理的高效性。

2.2 重视调查研究，做好道路交通及配套基础设施的建设

城市道路建设工作中，应重视调查研究，通过对现有道路交通设施的调查研究，向道路交通管理单位了解道路交通管理情况，提高城市道路基础设施和交通管理设施建设有效性，使城市道路建设和管理相脱节问题得到有效解决和处理[4]。具体需要注意以下几点：

第一，对现有道路网改造，建设单位结合交通管理部门、公共交通部门等意见，通过调查研究，应从整体上提出解决方案，如区域内道路断面优化、交叉口标线渠化等，可分步实施，避免道路改造只解决局部道路交通拥堵问题而不能提高整体路网的通行能力；

第二，对新区建设，通过类似区域道路交通相关数据的调查研究，合理确定道路网结构、道路横断面布置、交叉口渠化原则等，建设一个合理的道路交通设施体系；

第三，对道路配套设施建设应给予重视。加强停车场建设，在道路建设过程中，需要征求公安交通、停车公司等部门意见，对停车问题进行深入分析，配置好停车场地。近期确实无法配置停车场时，在保证道路通畅的基础上，可在路内设置临时停车泊位，但应控制其规模、提高收费标准。

2.3 建设并不断完善城市道路交通管理系统

交通道路管理部门应以发展的眼光对市中心区道路交通网进行分析和规划，以现有道路网为基础，结合交通流量和流向分析考虑，通过交通组织管理，提高现有道路网的通行能力[5]。

针对道路网交通流量的变化，调整道路交通组织管理的政策和措施。如大型公共交通设施的实施、大型商业设施的建设，都会对城市道路网交通流量产生较大的影响，因此，针对道路网交通流量的变化，做出交通管理政策和措施的调整十分必要。

3 结语

目前我国城市道路建设管理还存在较多的问题，无法满足现代化城市发展在道路交通方面需要。构建城市道路交通及配套设施、各建设管理单位之间的联动机制，做好道路交通及配套基础设施的建设，建设并不断完善城市道路交通管理系统，可保证城市道路交通系统建设的有效性、合理性，缓解城市道路交通拥堵，支撑城市持续稳定发展。