突发环境事件应急监测应对思路

姚常星 张先波

（日照市环境监测站 山东日照 276826）

引言

随着社会经济的快速发展，我国的环境污染情况也特别的多，各种各样环境突发事件接连出现，特别是石油泄漏、化学药物的滥用，不仅容易对水体造成污染，也容易引起爆炸、火灾，对附近住宅区的居民的生活也造成了严重的威胁。这些环境事件的发生也往往具有特别高的不确定性、突发性，什么时候都可能发生，因此，应该加强对突发环境事件的应急监测准备，是否可以第一时间到达现场，并且可以通过各项准确的监测数据，来及时反映环境的污染情况，以便相关部门对可能发生的事故进行预测和做好事前防范措施，它在应急处理中起着非常重要的作用，可以通过各项准确的监测数据，来及时反映环境事件的情况。但是目前为止，我国在这方面的建设还有很多不足之处，相关部门没有充分重视应急监测机制的重要性，管理不严谨，不利于随时应对各种突发状况，给人民的生命和财产造成了巨大的损失。

1 我国环境事件应急处理的现状

我国的突发事件一直居高不下，长期处于高位运行，原因主要是因为我国在突发事件的处理上面存在许多的缺陷。我国的重工业如石油化工、冶炼等高污染企业在江边建设，靠近饮用水源，存在严重的布局风险，如果发生了污染事故，很容易造成毁灭性的生态污染破坏。及时没有出现环境事件，企业的正常排污也会给下游的居民造成一定的影响，重金属离子在水中长期积累，对生态的破坏一天比一天严重。另外，我国对一些肇事企业的法律处罚过于轻，据2014年公布的对直接排废水的湖北建始县磺厂坪矿业公司决定显示，他们所受行政处罚为100万元，从数字上看，并不是一个小数字，但是与其所造成的几千万元的损失来比，这不过是九牛一毛。因此，虽然对于突发事件处理的相关法规较为完备，但是企业的违法成本比较低，对企业难以起到有效的威胁。

我国环境应急管理制度、信息报告制度也存在一些缺陷。应对突发环境事件，一般都涉及多个部门、领域，但是各部门之间的协调格局还没有形成，高环境风险的企业建立专职或兼职环境应急救援队伍还处于起步阶段，环保部门和公安消防部门等综合性及专业性应急救援队伍尚未建立长期的联动协调体系。

2 突发环境事件的应急思路

我们可以将比较常见的突发性环境事件分类为：（1）空气污染突发环境事件。（2）水污染突发环境事件。（3）危废污染突发环境事件。结合处置突发环境事件的实际工作经验，针对不同类型的突发环境事件，提出实用的应急处置方法。同时，对完善环境应急体系和加强工业园区环境应急能力提出改进建议。

根据需要成立现场应急处置小组：治安警戒组污染控制处置组医疗卫生救援组监测监察组善后组后勤组宣传组。应急救援的各项工作有：治安警戒、污染控制、污染源排查、调查取证、监测监察、事态评估、污染预测、人员防护、隔离疏散、消防抢险、人员救助、医疗卫生、群众防护、后勤保障。

应急监测工作是处理环境突发事件的基础，它为事件处理提供基本信息和基础数据，并且对事故造成的污染范围、强度做出分析判断，便于采取相应的处理措施和行动来减轻污染损害。所以，我国必须提高应急监测能力，遵循简便快捷、准确的原则。我们还要成立环境事件应急机构。队伍建设要不断加强。

建立完善的突发性环境事件责任追究体系，在突发性环境事件的追究方面，有法制上的问题，也有执行上的问题。我们必须建设完善的责任追究制度，用来惩罚那些对环境造成污染破坏的企业和人。要充分发挥《刑法》的震慑作用。如果发现责任方存在触犯法律的行为，我们应该及时把他送到检察机关。还要加大处罚力度，对排污总量超标的企业，我们要处以高额罚款，并且让企业停产整顿。

实际上，2006年国家环保局就已经制定了《环境保护行政主管部门突发环境事件信息报告办法（试行）》，这部法律自实施以来，在规范突发环境事件的信息报告程序，地方环保部门在发现突发环境事件后必须立即进行核实确认。对初步确认为一般或较大的突发环境事件，应该在4小时内向本级和上级政府环保部门报告，对于重大或者特大事件应该在2小时之内报告。对于无法判断等级的突发事件，应当按重大突发环境事件报告程序报告。最后，要完善报告制度，要对信息报告的日常管理进行规范，便于突发事件信息的查阅、分析和总结。

结语

我国对于突发性环境事件，必须积极推动立法进程，制定完善技术规范，不断完善工作机制，组建上一支专业的应急队伍，及时对突发环境事件进行评估鉴定。作为突发环境事件的重要组成部分，我国的应急管理依然很艰难，面对日益恶化的水资源、空气资源、生态环境和各种环境污染事件，值得每一级政府和每一个应急管理者思考。应把环境事件的预防和应对纳入整个环境质量改善管理工作中。作为公民的我们，也应该有这方面的意识，发现了可以造成突发环境事件的尾巴，就要去把它们揪出来，把它遏制在前期，不让它往后期发展。