西岗，探路“镇级小城市”

文／肖 寒

一个煤炭工业镇正积极化镇为城；一个煤炭工业镇坚持产城互动；一个煤炭工业镇拥有了新生小城市的雏形。这就是有着“全国重点镇”“全国小城镇综合改革试点镇”之称的滕州市西岗镇打造另类“镇级小城市”的真实写照。

今年以来，西岗镇抢抓“全国特色小镇”“全省新生小城市”两大机遇，坚持镇村一体、产城互动，打造经济社会发展的平台和支撑，让更多的村民一起见证西岗的速度、西岗的奇迹。

高点定位，精耕细作建城镇

鸟瞰辽阔而蓬勃的西岗镇，一处处忙碌且充满活力的工地正熠熠生辉。

在西岗镇中心城社区后寨区域建设场地，工人们正在加紧完善门窗、排水、绿化等配套设施建设，并将于近期进行回迁安置，一座宜居美丽、功能完善的新型农村社区随之呼之欲出。

发展的进步，取决于重大创举。为了实现“新生小城市”的西岗梦，西岗镇按照“镇村一体、产城互动、港园融合”的思路，高标准编制了城镇总体规划和控制性详细规划。把全镇集中规划为“一座中心城、三大组团社区”，合理布局城镇社区、产业园区和物流港区，形成了总面积20平方公里的“一城一园一港”发展框架。率先成立乡村规划建设监督管理办公室，编制完善交通、绿地、给水、排水、应急防灾等专项规划，以高点的设计、严格的监督、精心的建设、绣花的管理，打造城市新格局。

坚持全域统筹、市场运作，引导农村人口就地转移。西岗镇利用压煤搬迁、棚户区改造等政策，建设了投资35亿元、占地9平方公里的中心城社区，搬迁村居14个，建成面积180万平方米，转移农村人口2.7万人，圆了群众的安居梦、城市梦。同时，在镇驻地中心节点，投资6亿元，推进智慧西岗大厦建设，积极打造金融服务、智慧城市、人才孵化“三大功能中心”。

○和谐宜居的滕州市西岗镇。Harmonious and livable Xigang Town, Tengzhou.

固本强基，培育新增长点

产业兴、城市兴，产业强、城市强。这是一方创业的热土，这是一个圆梦的地方。激情创业，争先创优，升级版的发展蓝图徐徐铺展。

在城镇化进程中，西岗镇始终坚持产业驱动，紧扣新旧动能转换，吸引沙钢、马钢、山东能源等500强集团，建设了盛隆、盛源、宏泰等48家规模以上企业。“煤化工、新材料”两大主导产业发展迅猛，骨干企业盛隆公司投入20多亿元，实施了脱硫废液提取精盐等30多项技改，联合清华大学成立煤化工科研中心，中科院院士费维扬教授亲自担纲3项课题，企业产值突破100亿元，利税突破10亿元。投资26亿元的三期技改完成后，企业规模将再扩大一倍，跃居全省第一，进入全国十强。抢抓全国特色小镇机遇，建立了枣庄发展研究院西岗分院，大力发展新材料产业，引进建设了投资9亿元的亚硅科技、投资1.7亿元的三晶智能卫浴等重点项目，规划了投资30亿、占地3.5平方公里的新材料小镇，将通过3-5年时间，建成江北最大的新材料聚集区，为城市发展注入动力。

为营造良好的投资环境，西岗镇整合24个部门建设了一站式便民服务中心，大力推进“一次办好”改革事项，为企业提供一体化保姆式服务，围绕重点企业、重点项目，落实分线作战、现场办公，跟踪解决问题，营造了重商、兴商、容商的良好环境，加快释放新旧动能转换的蓬勃生机与活力。

○蓬勃发展的西岗镇产业园区。Booming Xigang Town Industry Park.

改革创新，做优环境树品牌

2006年，西岗镇就大胆探索，成立了全国第一家农村土地流转交易中心，累计流转土地4.6万亩，发展农业新型经营主体141家。坚持“不求所有、但求所活”，西岗镇推动东王庄、高庙等村联合市供销社，以党建带村建，村社共建，实现优势互补、强强联合、五方共赢，典型经验获《农民日报》头版头条刊发。在此基础上，为了解决农业发展中“钱从哪里来”的问题，创新开展农村金融改革试点，在11个村居成立了社区信用互助社，参与群众超过1000人，吸纳资金2000余万元，有力破解了农业发展中的资金难题，加快了农民“市民化”进程。

在城镇化的道路上，西岗镇印照出改革的自信，也诠释着自己独有的发展方式。今天的西岗可以看见经济的增长,更能看见幸福的成长。西岗镇把城镇作为一个景区打造，规划建设了370亩人民公园、300亩槐王公园、1000亩农耕文化产业园和130公顷的省级城郭河湿地公园，镇区绿化覆盖率达到43.5%。不断完善公共服务配套，高标准建设了九年一贯制中心学校、高端医养中心、省级示范幼儿园，运行了全省首家乡镇公共自行车系统，树立了生态、文明、开放、高效的城市品牌形象，使西岗成为令人向往的宜居宜业之地。

Since the beginning of this year,Xigang Town has seized the two major opportunities of “National characteristic town” and “newly-born small cities in the province” to create a platform and support for the economic and social development, so that more villagers can witness the speed of Xigang and the miracle of Xigang.

In order to realize the Xigang dream of the “newly-born small city”, the high standard of the general urban planning and detailed control plan are compiled by Xigang Town. The whole town is to be planned as “a central city and three groups of group-formed communities”,and the urban communities, industrial parks and logistics ports will be rationally arranged, so as to form a development framework of “one city, one park and one harbor” with a total area of 20 square kilometers.Xigang Town used the policies of coal mining relocation and shantytown reconstruction to build a central city community with an investment of 3.5 billion yuan and an area of 9 square kilometers, 14 relocated villages, 1.8 million square meters of the completed area, and 27,000 transferred rural people. People’s dreams of living in peace and the dream of settling in the city have been realized.