将改革“红利”落到实处

文子墨

浙江省绍兴市越城区质监局“最多跑一次”改革纪实

“最多跑一次”改革是浙江省“改革强省”工作的重要抓手。近年来，浙江省绍兴市越城区质监局充分发挥改革创新精神，扎实推进便民惠企措施，将“最多跑一次”改革落到实处，取得了显著成效。

越城区质监局在全区范围内率先实现了全部行政许可类事项“零跑路”办结，企业只需通过浙江政务服务网在线办理，即可足不出户完成所有许可类事项“零跑路”办理，不再需要到窗口进行证明材料填写与提交。通过浙江省质监局的审批系统与浙江政务服务网的对接，可以直接让企业在线申报的事项直接推送到省局自建系统内，系统会根据不同地区自行筛选并派单到各个县市区，由专人进行审核和审批。办结后，系统会自动生成电子证书，企业可自行下载和打印证书，既方便又快捷。截至目前，越城区质监局29个事项100%实现了浙江政务服务网网上统一申报。

在充分利用技术手段、改造自建系统功能的基础上，越城区质监局不断在办事流程和办理材料上下足功夫，办事流程、材料删繁就简，保障了“零跑路”的效果。在此之前，企业办事不仅需要到窗口提交纸质材料，而且材料繁多。在初审通过后，该局会安排专家到现场实地核查，通常需要1-2月才能完成核查工作，等企业拿到证书至少要2个月以上。现在，该局放权于企业，率先对17类工业产品实施“先证后核”的机制，企业事先承诺符合发证要求就审批发证，再后置进行现场审查和产品抽样检验。这一机制取消发证前实施产品检验，实施“先证”（事先承诺发证）审批程序，推行“后核”（后置现场审查）监督程序，真正做到了发证监管两不误。

为给全区企业带来更大红利，越城区质监局推行了生产许可“一企一证”简易审批制度，通过合并办理实现了“减事项”，通过合并申请实现了“减材料”，通过合并审批周期实现了“减环节”，从而使行政审批效率成倍提高，减轻了企业负担，也便于监管部门的日常监督检查，预计每年可为全区许可企业的制度性交易成本、产品包装印刷等成本节约100万元以上。

为进一步缩短企业拿证时间，越城区质监局还创新提出自我声明制度，对检验检测机构申请检验标准变更、授权签字人变更、地址名称变更、主要人员变更、法人性质变更、检验检测能力取消、资质认定复查（部分领域）等七项审批事项实施自我声明免于审批管理。企业法人在自我声明后当天即可下载打印电子证书，将2-3个月才能拿出的证书，缩短到1天内完成。法定代表人于文华深有感慨地说：“绍兴市中正工程检测有限公司地址变更。在实行自我声明制度前，企业需要提出申请，由质监部门安排专家现场核查，核查合格后发出变更后的计量认证证书，这样一个环节下来需要两个月以上的时间。现在我们提出自我声明，当天就可以在网上下载《浙江省检验检测机构资质认定自我声明确认书》，完成变更手续。”

近日，越城区特种设备使用登记自助终端机即将投入使用。特种设备使用登记共计11个子项，越城区行政服务中心质监窗口每年办件量超过3000件，该事项的办理方便与否切实关系到企业和群众的切身利益。先前，企业或个人必须在工作时间携带材料到质监窗口现场办理特种设备使用登记证书。行政审批自助终端机投入使用后，企业或个人24小时都可以申请办理使用登记证书，让群众享受便捷高效的24小时、非工作日“不打烊”政务服务。下一步，自助终端机将向镇街和社区延伸，企业或个人只要在就近的自助终端机上填写相关信息后提交，质监窗口会第一时间接收到申请后及时办理使用登记证书，并免费邮寄到办件人手上，真正实现了特种设备使用登记“零次跑”。