城市公共交通信息化发展问题研究

肖 强

（重庆市公共交通控股 （集团） 有限公司，重庆 400020）

关键字：城市公共交通；交通信息化；数据采集

2011年交通运输部在《公路水路交通运输信息化“十二五”发展规划》中指出，交通信息化建设将转变交通运输发展方式、提升交通运输管理能力和服务水平，同时促进交通运输现代化发展。城市公共交通信息化是在城市公共交通领域，通过科学的利用现代化信息技术，提取城市公共交通信息化大数据，优化交通运输管理模模式，以达到提升公共交通运输服务水平、最大化公共交通经济效益的目的。多年来，随着城市公共交通的快速发展，城市公共交通信息化在解决交通拥堵、优化乘客服务及提升交通安全方面取得了一定进步，但交通信息资源整合和共享程度低、交通信息化基础设施建设落后、交通信息化数据整合困难等问题仍然存在。在此背景下，本文将深入分析交通信息化建设存在的诸多问题，提出了下一步的发展建议措施。

国内学者对于城市公共交通信息化建设研究由来已久。张孜等从市场化视角出发，分析了城市公共交通信息化建设面临的资金、技术、人才及用户多样化需求等问题，提出了不同主导模式下，城市公共交通信息化建设的关键因素[1]；魏星以北京市公共交通信息化建设为研究目标，提出了北京市公共交通信息化建设存在的城市公共交通信息化建设管理模式不规范、信息化建设框架不合理及信息化共享程度低等问题，提出了多方协同建设城市公共交通信息化、规范城市公共交通信息化建设行业标准及持续优化涉及等建议[2]。国外专家学者主要致力于利用城市公共交通信息技术缓解交通拥堵，提高交通效率和道路安全。其中，Sergey Satunin提出通过使用以经济价值和环境价值为核心的MAS优化需求响应运输系统算法完善城市公共交通信息系统建设[3]；Ioannis Kaparias 等以巴黎市为例，分析了公共交通信息化建设在交叉口信号设置方面的应用，对交叉口实施可变性信号设置具有借鉴意义[4]。

1 我国城市公共交通信息化建设存在的关键问题

1.1 城市公共交通系统的构成

城市公共交通系统由多种公共交通方式构成[5-6]。交通运输类专家将城市公共交通系统分为两个子系统，一个是公共交通运输工具和设施，另一个是公共交通规划与运营管理。其中公共交通运输工具和设施由公共汽车、有轨电车、无轨电车、地铁 （轻轨） 等主要交通运输方式及轮渡、缆车等特殊交通运输方式构成[7]。公共交通规划与运营管理可分为：（1） 公共交通线网规划； （2） 公共交通调度与运营； （3）公共交通质检与日常维护； （4） 公共交通票价定制与管理；（5） 公共交通服务质量管理与监督。城市公共交通系统的构成如图1所示。

1.2 我国城市公共交通信息化建设存在的关键问题

1.2.1 信息资源整合和共享程度低，缺少统一的协调沟通机制

目前，在我国大部分城市中城市公交、轨道交通与出租车等交通运输方式均分属于不同的管理部门，城市公交信息化建设各自为政。由于缺乏统一的协调沟通机制、数据资源质量检测机制及数据监控保障机制导致各部门间信息资源整合及共享程度低，很大程度的阻碍了城市公共交通信息化建设进程。

同时，在行业外，城市公共交通管理部门还缺乏与如路况拥堵数据、交通事故数据、城市道路视频监控数据。行业内外缺乏信息共享加大了城市公共交通信息化建设在治理拥堵、出行信息发部、调度运营、宏观决策等多方面的技术难度。此外，不同行业间缺乏协调管理也进一步制约了城市公共交通服务能力的提升。

1.2.2 基础设施建设水平落后，不能满足乘客出行需求

由于资金限制及对重视不足等多种原因，我国大部分城市信息化设备设施建设不足。以公共汽车为例，虽然我国的许多城市已采用电子站牌方式为乘客播报公交车实施信息，但城市中能真正实现实时信息播报的仅有几条示范性公交线路，信息化设施覆盖率极低。此外，若要真正实现为乘客提供实施的准确的公交车到站信息，除了通信装置、GPS定位外，设置公交专用道、实施公交信号优先也是非常必要的基础措施。影响预测实时动态信息预报精准度的则主要是道路交通拥堵及交通信号配时的影响，公交信息化的设备设施覆盖离乘客的真正需求还有差距。

1.2.3 城市公共交通信息化数据聚合难度大

科学、可视的信息化数据是进行城市公共交通信息化建设的必要条件。经过多年的发展，城市公共交通系统虽已积累了大量的数据资源，但是由于城市公共交通信息化数据存在如公交营运数据、出行OD数据、道路线网数据、路段拥堵数据等多种维度 （文本、视频、音频） 数据，公共交通信息化数据的聚合难度极大，这一定程度的导致了大部分有用的交通信息化数据得不到有效利用甚至闲置。如何形成一套有效的数据整合方法，建立城市公共交通信息化数据是进行城市公共交通信息化建设的首要前提。

2 城市公共交通信息化建设意见

2.1 加强行业规范建设，建立信息化建设协调机制

目前，虽然我国各大城市均致力于公共交通信息化建设，但行业缺乏统一规范，导致统一的公共交通信息化建设框架尚未形成，同时，公交管理部门由于各自为政，缺乏积极有效的协调沟通，导致信息化建设进程发展慢且乱。因此，首先要完善城市公共交通信息化建设体制及机制，尤其是要重视各城市交管部门的沟通、协调机制建设，可单独设立城市公共交通信息化建设领导机构，全面负责和指导信息化建设。然后，要明确各部门信息化建设的责任分工，建立专门的信息技术处理部门以进行信息化建设技术研究。同时，交通信息化建设项目应严格交由交管部门审批，每一个信息化建设项目均需提出具体的建设目标，经审批通过的项目需列入年度资本计划。

2.2 拓展信息化建设资金来源渠道，构建科学的资金保障机制

目前，资金不足是各大城市进行交通信息化建设的主要障碍之一。城市交通信息化建设资金筹措可采取多元化的方式。在以政府为主导的同时，除了城市交通管理及运营部门外，要努力吸引企业投资及其他经济组织的投资确保城市交通信息化建设的资金充足。

第一，要确保以政府投资为主体。城市公共交通信息化建设应坚持以政府投资为主体，每一个信息化建设项目均需提出具体的建设目标，经审批通过的项目需列入年度资本计划，确保交通信息化建设的运行和维护。第二，要重视市场化资金的作用。通过项目的市场运作，吸引信息化项目社会投资，该方法可有效地弥补政府资金的不足。此外，要积极创新市场运营机制，探索多种营销模式，充分吸引各界社会力量参与信息化项目建设，同时，要重视相应配套政策的指定。

2.3 运用基于元数据的数据整合方法，建立统一的城市公共交通信息化数据管理库

在公共交通信息化建设中，建立科学的数据资源聚合模型，形成一套统一的城市公共交通信息化数据管理库是加快城市公共交通信息化建设进程、降低信息化建设成本的有效手段。目前，交通信息化数据聚合的难题主要集中于： （1）业务元数据和技术元数据没有形成映射关系，无法对异构数据源进行统一管理； （2） 没有将业务元数据与技术元数据结合以指导数据整合过程； （3） 由于涉及安全及隐私问题，数据整合时对企业私有数据访问困难。

基于元数据的数据整合方法目前是数据聚合的常用有效方法，可将其运用于交通信息数据整合中，该方法的主要过程可简述为运用ETL工具[8]，将多源、异构的交通信息化数据经过提取、多层映射转换归入统一的信息资源库的工程。针对公共交通信息化数据聚合问题，可在对元数据标SDMX 信息模型、RDF 数据立方词汇表以及数据整合等相关技术进行深入研究的基础上，结合ETL工具，优化现有的业务元数据模型，以交通信息化数据为主题，建立信息化原数据与业务元数据的映射关系，最终实现城市公共交通信息化大数据库的构建。

2.4 重视交通信息化数据的安全及保密

交通信息化数据来源于每一位交通参与者的日常出行生活，信息化数据的泄露可能导致乘客隐私泄露、电信诈骗等事件的发生，因此要高度重视城市公共交通信息化数据的安全及保密。在管理体系建设中，要合理设置内部交通管理部门网络与外部企业网络的权限，建立具有访问限制、身份验证、数据筛选及病毒查杀等功能的交通信息安全体系。同时，要定期对信息化建设工作人员进行培训，提高其专业水平，严格执行信息安全保准，重视防雷、防火、防水、防电磁干扰等设施的建设和维护，确保信息网络系统的运行安全。