浅谈工业企业污染地块的修复与再开发

熊 杰

（北京建工环境工程咨询有限责任公司，北京 100015）

随着社会经济的快速发展，城镇化与工业化的速度明显加快，环境问题成为制约我国经济发展的重要问题，尤其是常规性环境污染转向为非常规性环境污染，加上许多污染物具有较大的危害性，深入土壤后会严重损害人们的生活质量及身体健康，这就需要做好污染地块修复与再开发工作，从不同的层面开展此项工作，以此实现社会经济的可持续发展。

1 我国污染地块修复与再开发行业的发展前景分析

（1） 污染地块修复与再开发是政府监管污染场地再开发的需求。在城市化进程明显加快的趋势下，旧城改造、城市扩容、功能区布局调整与规划等使得建设用地越来越紧张，各地政府为改善这一现状，积极促进企业关停并转，以便在工业企业搬迁后再开发企业腾出的场地，如再开发利用商业用地及住宅用地。为了降低搬迁企业遗留场地的环境安全风险，各级政府再开发利用这些地方之前，需要对关停涉污企业土壤进行调查和评估，认真排查、识别工业企业原址场地的污染情况，做好相应的污染场地调查、风险评估和修复等一系列工作。

（2） 国家的环境政策推进土壤和地下水修复行业的发展。环保政策在环境治理过程中发挥着指导性的作用，如从制度的确立、环境的监察、重点污染地块的修复等环节推进污染场地修复行业发展。对污染地块的管理制度加以确立时，需要有机结合污染地块土壤和地下水污染程度的调查与评估工作，在此基础上科学制定管理制度。监察土壤环境时，需要重点监管土壤和地下水，做好化工企业场地与城市工业园区内部的监管工作，定期监测工业企业土壤和地下水的具体污染情况，严禁利用和再开发尚未完全治理或尚未开展调查评估的污染地块；同时采取有效的风险管控措施来控制已确定的污染场地土壤和地下水污染，以免其进一步扩散。在实施污染地块的修复与风险管控试点示范时，针对遗留环境污染场地土壤和地下水，积极加大投入力度，做好相应地修复与风险管控工作。污染土壤和地下水修复的技术是我国重点发展的一个领域，土壤和地下水修复行业成为国家的一项战略性新兴产业。

2 工业企业污染地块的修复与再开发

2.1 基本步骤

随着产业布局的优化调整，很多企业被搬迁或关停，腾出的地块被再次开发及利用。但因污染企业长期粗放式的生产方式，致使有害有毒物质通过排放或渗透的方式，在企业原址及周边土壤中积累而形成污染地块，因此做好工业企业污染地块土壤和地下水的修复与地块再开发工作显得尤为重要。通常情况下，污染地块土壤和地下水的修复与再开发工作包括五个阶段，即土壤和地下水环境调查、风险评估、修复/风险管控方案的设计、修复/风险管控工程的实施和修复/风险管控效果评估。具体而言，需要做到如下几点：（1） 对潜在污染地块进行调查； （2） 以调查的数据为依据，开展健康风险评估工作，若污染地块的健康风险超过可接受水平，则需对污染土壤和地下水提出修复目标值或风险管控值； （3） 根据场地修复/风险管控的范围与目标值，对修复/风险管控的工程量和技术路线予以确定； （4）开展污染地块土壤和地下水的修复/风险管控工程； （5） 在修复、风险管控活动完成后，对修复效果、风险管控效果进行评估，将达到污染风险评估报告确定的风险管控、修复目标且可以安全利用的地块移出建设用地土壤污染风险管控和修复名录。

2.2 技术

通过修复污染的土壤和地下水，有效降低土壤和地下水中污染物的毒性或浓度，或阻断土壤和地下水污染物的转移路径，进而减小污染地块对环境和人体的危害。国外大量研究污染土壤修复技术，研发了许多关于污染物修复的方法，并将其付诸实践，如修复重金属污染土壤的技术，其中包括固化/稳定化技术、淋洗技术、化学还原技术、阻隔技术等。

固化/稳定化技术是通过降低污染物的溶解性、迁移性达到切断污染物向污染受体迁移的途径，从而达到保护污染受体的目的，以便污染土壤的无害化处理。化学淋洗技术是利用淋洗液 （通常是液体） 通过物理或化学手段去除土壤污染物的过程，淋洗液可以是水、化学溶剂或其他可能把污染物从土壤中淋洗出来的流体。化学还原是向污染土壤中加入适量的还原剂，还原剂作为电子供应物质，通过还原反应为目标污染物处供应电子，促使目标污染物还原，使用六价铬污染土壤和地下水的修复。

此外，阻隔技术是指通过铺设阻隔层阻断土壤介质中污染物迁移扩散的途径，使污染介质与周围环境隔离，避免污染物与人体接触或地下水迁移进而对人体和周围环境造成危害的技术。 阻隔系统主要有几方面的功能：（1） 阻断污染土壤与人体的直接接触； （2） 阻止受污染地下水迁移扩散； （3） 阻断污染土壤或污染地下水挥发出的气体扩散。阻隔仅能切断暴露路径，限制污染羽迁移，但不能彻底去除污染物质或降低污染物浓度。因此，阻隔技术尽管可以单独用于污染地块的风险管控，但对于修复工程还需要与其他修复技术联合使用才能达到修复目标。

2.3 措施

现阶段，我国污染场地的环境管理方面正日益完善，而污染场地的开发利用关系到国计民生，涉及“建设美丽中国”和可持续发展等，所以在新形势下需要严格按照“调查、评估、修复、效果评估”程序进行污染场地的环境管理工作。在新形势下，工业企业污染地块的修复与再开发应采取的措施包括：（1） 提高认识。在快速城镇化形势下，详细了解污染地块对民生和社会的影响，通过污染地块修复与再开发来提高城镇文化、社会、环境、经济价值，加快新型城镇化的建设步伐。 （2） 创新资金筹措机制。在政府主导下，构建科学污染场地修复基金，将其与市场机制相配合，从不同渠道来吸引投资，以便有充足资金修复、开发污染场地。当然国家应该从金融、税收、财政等方面实施相应的激励政策，积极支持污染场地修复行业的发展，加快污染地块的再开发及利用进程。 （3） 颁布相关的法律法规。国家和地方政府需要尽快颁布与污染场地修复产业相关的法律法规，制定污染场地修复与再开发利用的技术标准、环境质量标准等，构建系统完善的国家污染场地管理体系。

3 结语

工业企业污染地块的修复与再开发工作尚处于起步阶段，涉及场地土壤和地下水调查、健康风险评估、修复方案编制、修复工程实施和土壤修复效果评估等环节，必须要合理开发、从严管理，综合利用技术、行政、法律等手段，多措并举、多管齐下。当前我国环保不断升级，各级政府愈加注重土壤和地下水的环境管理工作，构建起日臻完善的管理体系，为我国污染地块修复与再开发工作步入到崭新阶段提供强有力支持。