江城县农村饮水分区发展思路探析

田 强

（昆明龙慧工程设计咨询有限公司，云南 昆明 650000）

1 江城县水资源开发利用综合评价与分析

1.1 水资源总量丰沛但时空分布不均

江城县水资源总量丰富。境内多年平均水资源总量为39.28 亿m3，占云南省水资源总量的1.9%，占普洱市水资源总量的12.8%，人均水资源量为3.25 万m3，亩均耕地水资源量为1.67 万m3，高于云南省平均水平和普洱市平均水平，水资源总量丰富。

境内水资源总量时空分布不均，全年80%以上的降雨和70%以上的径流量均集中在6～10月的雨季，从空间分布上来看，海拔较高的山区迎风坡，由于水汽来源丰富及地形抬升作用，容易形成降雨，河谷地带水汽来源与降雨形成条件相对较差，降雨量较少，形成明显降雨随垂直高度变化的分布特征，即海拔越高降雨量越大。同时，境内植被分布均匀，各区产流模数基本相近，因此，径流深高值区分布与降雨高值区分布基本一致。

1.2 水资源开发利用程度不高，径流调节能力不足

江城县现状供水能力为0.65 亿m3，仅占全县水资源总量的1.7%，水资源开发利用程度不高。在现状供水能力中以引水工程为主，引水工程供水能力占63.1%，而有调蓄能力的蓄水工程（水库）兴利库容仅为1 616 万m3，占水资源总量的0.4%，径流调节能力不足，供水保障程度受自然来水影响大，供水保障能力较低。

1.3 用水效率低，节水潜力大

2014年，江城县人均用水量519 m3，农业灌溉综合用水为649 m3/亩，万元GDP用水量为566 m3，万元工业增加值用水量为145 m3，均高于云南省平均水平，用水效率整体上比较落后，节水潜力大。

2 江城县规划目标

2.1 总体目标

按照全面建成小康社会的总体要求，到2020年，通过实施农村饮水安全巩固提升工程，综合采取新建、扩建、配套、改造、联网等工程措施，有效促进农村饮水安全工程向“安全型”“稳定型”转变。

2.2 具体目标

（1）建设目标。到2020年，一是全面提高江城县农村供水工程水质净化处理和消毒能力，使水质达标率达到全国平均水平。二是提高农村集中供水率和自来水普及率，使供水率能够达到85%，普及率达到80%。并且还要有效提升供水保证率，使小型工程供水保证率不低于90%，其他工程的供水保证率不低于95%。

（2）管理目标。①实现工程管理与技术服务全覆盖。以县水利局为江城县农村饮水安全巩固提升工程主管单位，继续健全完善农村饮水安全保障管理机构。②基本实现农村供水工程良性运行。明晰工程产权，落实工程管理主体、责任和经费，全面建立合理的水价和收费机制等措施。③完善水质保障体系。划定饮用水水源保护区或保护范围，强化水源保护，强化供水单位水质管理，加强水质检测监测与评价，建立完善农村饮水安全数据库及信息共享机制，确保供水安全。

3 建设标准

（1）供水水质：根据需要配备完善和规范使用水质净化消毒设施，使供水水质达到《生活饮用水卫生标准》（GB 5749—2006）的要求；（2）供水水量：集中供水地区每人每天可获得的水量不低于80 L，采用分散供水的干旱缺水地区每人每天可获得的水量不低于20 L；（3）方便程度：人力取水往返时间不超过10 min；（4）改造和新建的农村集中式供水工程，必须能够全面供水到受益项目区广大农户；（5）改造和新建的设计供水规模200 m3/d以上的农村集中式供水工程，供水保证率一般不低于95%；（6）改造和新建的农村供水工程各种构筑物和输配水管网建设，应符合相关技术标准要求。

4 总体布局原则

（1）统筹考虑地形地貌、河流水系及水源分布、经济发展布局、人口分布等因素，在分析全县经济社会发展对农村集中供水工程需求的基础上，合理划分农村集中供水工程供水区。（2）按照高起点、上规模的总体布局思路，在全县范围内，打破乡镇、行政村的行政区划界限，充分考虑规模化集中式供水工程的建设布局，优化配置水资源，提高供水效益。（3）供水工程水源的水质、水量要有充分保证，并且优先选用上游水源稳定、水质好、有较好调节性能的水库作为供水工程水源地。（4）在突发状况下，应急供水有保障，并有应急预案。（5）在有条件的地方，应优先考虑已建的农村供水厂的输水管网延伸工程，充分发挥已建供水厂的设计供水效益。（6）需对现有农村集中供水工程进行评估，充分利用现有供水工程的功能和供水能力，挖掘已建供水厂的生产和供水潜力。（7）农村集中供水工程建设，应与江城县城市和乡镇总体发展规划、农村移民扶贫搬迁规划等相协调。

5 规划分区及其发展对策

根据江城县水资源分布和开发利用规划，将按照江城县区域自然地理、水资源相似性及行政区划的完整性，将7个乡镇(街道)划分为三个主要供水分区。

Ⅰ区：江城县及县城周边区域。江城县县城位于勐野江上游，该区域地势相对平缓，人口相对集中。本区域水源主要由苘麻河水库供给，水库径流面积3.01 km2，多年平均径流量436.16 万m3，总库容171.6 万m3。该区域是江城县经济、文化的中心，大部分供水设施基本建成，但还有部分农村人口由于地形高差、可供水量受限的原因尚未覆盖。该区“十三五”农村饮水安全巩固提升以改造为主，尽可能利用现有县城水厂管网延伸，实现附近农村区域人口全覆盖。

Ⅱ区：江城县下辖的乡镇局部区域。该区域地势相对平缓，人口相对集中。规划增加水处理设施和消毒设备，对于有条件的地区发展管网集中连片。该区域内供水工程现状主要以分散供水为主，水源相对独立，同时区域内供水设施均未建设水处理和消毒设备，水质不达标，水源保证率低。该区农村饮水安全工程建设主要以乡镇辐射周边农村的方式，实现管网延伸覆盖，尽可能形成集约化规模供水，建设水厂和水处理设施。

Ⅲ区：山区丘陵地区。江城县全县山地、丘陵地占总面积99.6%，平底、坝区仅占0.4%，Ⅲ区现有建设项目主要依托山地地形建设，取水点主要为山箐、河谷溪流水，水质难以达标。该区农村饮水安全工程建设，基本无水处理及消毒设施，以改造现有供水设施、增加消毒设备为主，报废年限久远的供水工程、新建为辅。

6 结语

江城县农村饮水安全巩固提升工程是江城县一项重大的民生工程，进行农村集中供水工程项目建设，不仅具有良好的经济效益，还有很好的社会效益、环境效益和生态效益。江城县农村饮水安全巩固提升工程项目实施后，可解决农村广大居民饮水问题，提高受益项目区人民群众生活水平和身体素质，改善农村水生态环境和生存条件，这将有利于促进江城县社会主义新农村建设、城镇化建设和经济社会可持续发展。