部落、扎耶德与阿联酋

王金岩

近几年来，被一些媒体称为“中东的斯巴达”的海湾国家阿联酋受到颇多关注。作为一个由七个酋长国组成的联邦国家，阿联酋本身就起源于部落社会，时至今日部落仍是阿联酋国家的基本社会单元。而作为阿联酋创立者、首任总统的谢赫·扎耶德·本·苏丹·阿勒-纳哈扬，更是将自身的部落意识和部落情结运用于国家治理之中，对阿联酋的发展产生了重大影响。

扎耶德的部落情结

扎耶德于1918年出生于阿布扎比的一个部落酋长家庭，他的父亲曾担任阿布扎比酋长。当时的阿布扎比和阿拉伯半岛上其他酋长国一样，就如同阿拉伯裔美籍学者菲利普·希提在《阿拉伯通史》中描述的那样：每一顶帐篷代表一个家庭;许多帐篷集结的地方构成一个区域;同区域的人员组成一个氏族;几个有亲戚关系的氏族结成一个部落。同一部落的成员相互承认是同一血统，服从同一个领袖的权威。扎耶德自幼生活在部落中，深受部落生产生活方式的影响。扎耶德的性格中有很强的部落色彩，比如慷慨、平等、团结等。但难能可贵的是，他对部落的一些陋习（比如排他、复仇、散漫等）采取了批判的态度。1946年，扎耶德被任命为阿布扎比酋长派驻东方省的代表，即艾因地区的管理者。政治上，他运用民主协商的方式，广泛听取当地民众的意见和建议，建立起一套适合本地区的管理机制。经济上，在税收收入严重不足的情况下，扎耶德个人出资建立了艾因的第一所学校，并将水资源所有权由少部分人垄断改为平均分配，使当地农业和商业都得到大幅发展，艾因也因此成为阿拉伯世界最“绿色”的城市之一。1966年，扎耶德取代兄长成为阿布扎比酋长。阿布扎比石油资源丰饶，在丰盈的石油收入支持下，扎耶德大搞基础设施建设，使阿布扎比得到比较全面迅速的发展，当地民众也因此获得实惠。通过在艾因和阿布扎比的统治实践，扎耶德逐渐摸索出了将部落特性与地区和国家治理相结合的途径和方法。

部落联盟意识促成了国家的诞生

在阿联酋成立前，现属于阿联酋的阿布扎比、迪拜、沙迦、富查伊拉、乌姆盖万、阿治曼和哈伊马角七个酋长国，以及卡塔尔、巴林都属于英国的“保护地”。部落是每个酋长国的基本社会单元，每个酋长国都有一个领导部落，比如阿布扎比的纳哈扬部落、迪拜的马克图姆部落、乌姆盖万的阿里部落、阿治曼的纳伊姆部落、富查伊拉的沙尔基部落，以及沙迦和哈伊马角的卡西米部落。

1968年，英国宣布从海湾地区撤出。秉持部落联盟意识的扎耶德立即寻求与各酋长国建立更加緊密的联系，尤其是与当时的迪拜酋长联合起来，呼吁成立一个包括上述七个酋长国以及卡塔尔和巴林在内的联邦国家。在建立阿联酋的过程中，扎耶德充分发挥了其颇具魅力的领导者特质，首先争取每个酋长国的领导部落首领的支持，号召大家搁置历史恩怨团结起来，并向有需求的酋长国提供经济支持，承诺各酋长国在联邦国家中处于平等地位。此外，扎耶德慷慨、乐于助人的作风也赢得了多数民众的信任和支持。1971年12月，阿联酋宣告成立，由阿布扎比、迪拜、沙迦、富查伊拉、乌姆盖万和阿治曼六个酋长国组成联邦国家;1972年2月，哈伊马角加入联邦。扎耶德成为阿联酋的首任总统。2004年扎耶德去世后，其子哈利法继任阿联酋总统和阿布扎比酋长。

现代化建设中的一个独特现象

在扎耶德的领导和影响下，阿联酋国家体制在某种程度上与部落运行机制具有高度的相似性。

在政治上，阿联酋联邦制政体类似于部落联盟的政治机制。阿联酋的七个酋长国拥有较大的独立性和自主权，国家只在外交和国防上保持统一。由七个酋长国酋长组成的联邦委员会是阿联酋最高权力机构，负责制定重大内外政策、审核联邦预算、批准法律和条约等国家重要事务。联邦总统和副总统从联邦委员会中选举产生，通常由为国家做出最大贡献的阿布扎比酋长任总统，迪拜酋长任副总统兼总理。1972年，阿联酋联邦国民议会成立，作为国家的咨询机构。自2006年起，阿联酋实施新的议会选举法，规定联邦国民议会成员为40名，其中20名由各酋长国酋长提名，20名通过选举产生。

在部落社会中，每个部落都有一名部落首领，称之为“谢赫”。每个部落一般都设有部落会议，由所辖各氏族的首领组成。部落会议是部落的最高权威，负责选举和罢免部落首领，制定部落规约，处理部落一切重要事务。部落联盟会议是部落会议的延伸和扩展，由各部落首领组成。部落的政治行为主要由部落会议决定，部落会议是人类最古老的政治机构之一。此外，部落或部落联盟也有咨询机构，由来自多个氏族或部落的成员组成，其中既有地位显赫的大氏族或部落，也有普通的小氏族或部落。可见，阿联酋的政治体制与部落联盟的政治运行机制高度一致。

在经济上，阿联酋经济体制接近于部落社会的经济运行方式。阿联酋石油和天然气资源丰富，已探明石油储量约130亿吨，天然气储量约6.1万亿立方米，均居世界第七位。阿联酋国家经济以能源产出和石油化工工业为主，但政府同时还把发展多样化经济、扩大贸易和增加非能源收入在国内生产总值中的比重作为首要经济任务。近年间，阿联酋在经济上取得全面发展，但七个酋长国的经济状况迥然不同，各具特色。

首都阿布扎比是面积最大的酋长国，石油储量约占全国的94%，因此也是七个酋长国中经济实力最强的。近年来，阿布扎比在获得高额能源收入的同时注重基础设施等领域建设，经济持续快速发展。与阿布扎比相比，迪拜的面积和石油储量都小得多，面积是阿布扎比的1/17左右，石油储量约占全国的6%。迪拜将能源收入主要用于发展金融、贸易和旅游业，成为海湾地区的金融中心和旅游胜地，外汇收入丰厚。沙迦依靠开发附近的海底油田获得收入，近年来大力发展教育，引进西方的先进教育资源，已成为海湾地区乃至整个阿拉伯世界的教育中心之一。乌姆盖万主要依靠天然气出口和渔业。哈伊马角依靠阿联酋传统的渔业和采珠业。富查伊拉是七个酋长国中唯一不濒临海湾的，但农业相对发达。阿治曼是面积最小、经济最弱的酋长国，主要经济资源仅为40艘左右的采珠船和一片椰枣种植园，尚不能实现经济自足，依赖于其他酋长国乃至周边邻国的接济。各酋长国在经济上相对独立，各自发展。国家经济支出主要由阿布扎比和迪拜负担。阿联酋国民都享有免费的教育、医疗、住房等多方面福利。其中阿布扎比为那些经济状况欠佳的酋长国提供了高额补贴。

在部落社会中，部落一般也由多个规模不等、经济状况不同的家族构成。部落民众自行谋生，多以家庭为单位形成独立经济体，而非以统一的部落为单位。多个有血缘关系的家庭组成一个家族，每个家族根据成员数量每年向部落基金会捐款，用于部落公共事务的开销。其中，部落首领所在的家族通常承担更多的经济义务，在经济分配中也可获得更多的收益。部落成员亡故后，同部落的其他成员拥有遗产继承权;如果部落成员对外部落造成伤害但不具有赔偿能力，部落其他成员具有代其赔偿的义务。阿联酋采取的大体上就是此种经济运行方式。

尽管各酋长国在政治地位上相互平等，经济发展相对独立，少有相互干涉，但是阿联酋作为一个国家在国防与外交方面是统一的。阿联酋总统和政府具有唯一性，在对外交往中代表国家，国家军队也是唯一的，受总统的直接管控。如同在一个部落联盟中，联盟会议是唯一的决策和管理机构，联盟首领是联盟对外的唯一代表，联盟的武装力量也是联盟对外防御的唯一合法军事力量。

菲利普·希提曾说过：部落不仅体现血缘关系，也具有社会属性。自古至今，阿拉伯世界的部落都是如此。部落不仅记录着成员间的血缘联系，也具有社会、政治和经济功能。阿联酋发展进程走到今天，尽管政治、经济等现实因素的作用日益抬升，但部落仍然是重要因素。未来，部落因素仍将对阿联酋的政治事务、经济运行、社会发展、文化心理、安全治理以及对外关系产生影响、发挥作用，并成为阿联酋现代化建设中的一个独特现象。

（作者为中国社科院西亚非洲研究所助理研究员）