住宅小区物业环保管理主要问题及建议

郑健民

（阜阳市环境信息中心 安徽阜阳 236000）

1 房地产开发项目环保行政管理不断简化

随着环评改革工作的不断推进，环保部门坚决落实“放管服”改革要求，房地产开发项目的环保行政管理流程不断简化，从2008年的“建筑面积10万平方米以上”编制环境影响报告书报环保部门审批——建成后经环保部门竣工验收，到2018年的建设单位自行网上登记备案——登记表项目无需环保竣工验收，审批时限由报告书60日简化到登记表10分钟完成。环保手续的简化，一定程度上也促进了房地产行业的高速发展。

2 住宅小区物业环保管理存在的主要问题

2.1 环保责任主体划分不明确

房地产开发项目在建设过程中环保责任主体为房地产开发商，由其落实施工过程中的废水、废气、固体废物和噪声污染防治措施。小区建成后交付业主使用，开发商退出，物业管理公司进驻，这个过程需要明确开发商与物业公司具体环境保护责任。原国家环境保护总局《关于房地产开发项目环境管理问题的复函》（环发[1999]154号）对此也作了明确规定，在房地产开发项目竣工环境保护预验收时必须同时明确房地产的开发商与物业管理部门的环境保护责任。目前，房地产开发项目不再由环保部门作出竣工验收决定，开发商与物业管理公司之间如何划分环保责任得不到监管，实际管理过程中出现双方推诿扯皮现象。

2.2 环境保护措施落实不到位

住宅小区物业管理部门在日常运营过程中，落实环境保护措施不到位，主要环境污染影响如下：

2.2.1 装修污染

住宅楼交付业主使用后，多数业主在半年到一年来内完成室内装修入住，集中装修期间无人居住，施工噪声、油漆涂料废气带来的环境影响较小。部分业主由于个人原因，选择在多数业主入住后进行装修，小区物业管理部门在装修施工时间、施工方式、施工建筑垃圾等方面管理不到位，造成节假日、午休及夜间施工，施工垃圾随意堆放，带来很多环境问题。油漆、涂料废气对人体健康影响较大。

2.2.2 生活垃圾污染

现在住宅小区多数规模相对较大，住户数一般为2000-4000户，人口数为6000-12000人，按照1.2千克/人·天计算，一个小区每天垃圾产生量7-14吨。大量的生活垃圾如果得不到及时处理，特别是炎热的夏季，伴随着高温大部分垃圾腐烂变质，小区垃圾堆放处腐烂污水横流，臭气熏天。

2.2.3 阳台污水混入雨水管网

许多购房者在装修时，习惯性地把洗衣机放在阳台，因为在阳台晾晒衣服比较方便。但如果城市居民都把洗衣机放在阳台，就会排放出大量含磷洗衣粉的污水。而连接阳台的下水管，在设计时通常是直接接入雨水管的，那么这些含磷废水不能进入城市污水处理厂处理，而是直接进入了水体。当前含磷洗衣废水可能是造成河水磷污染的重要污染源之一。当含磷洗衣粉的磷排放到河流湖泊中，水中磷含量升高，水体出现富营养化，导致各种藻类植物疯狂繁殖。这些水生物死亡腐败以后，会放出甲烷、硫化氢、氨等大量有毒有味气体，使水体混浊发臭；水体缺氧，使水中鱼、虾、贝类等水生物全部死亡；使河流湖泊变成死水，严重影响周围的生态环境。磷污染已对太湖、杭州西湖、昆明滇池等湖泊造成严重影响。以太湖为例，湖底沉积了60万吨磷，其中有16万吨来自周边居民倾倒的洗涤废水。

含磷洗衣粉含有三聚磷酸钠、硅酸钠、表面活性剂、荧光增白剂等物质，是一种去污能力强的化学合成洗涤剂。它不仅对环境造成磷污染，也在一定程度上影响人体健康。医学研究表明，长期使用高含磷洗衣粉，洗衣粉当中的磷会直接影响人体对钙的吸收，导致人体缺钙或诱发小儿软骨病；如果不能将所洗衣物残留磷冲净，衣服当中的残留磷就会对皮肤有刺激影响；另外，碱性强的含磷洗衣粉也容易损伤织物，尤其是纯棉等。

结语

针对住宅小区物业管理部门存在的主要环境问题，建议一是明确住宅小区物业管理部门环境保护责任，增强环境保护意识。二是严格落实住宅小区环境保护措施，减少环境污染影响。