上海市宝山区辐射管理工作现状分析

孙 扬

（上海市宝山区环境监测站 上海 201900）

1 辐射管理

伴随着科技进步，时代发展，核能与核技术利用日渐广泛，这对辐射环境管理工作提出了更高的要求。健全和完善辐射环境管理体系，既是新时期辐射管理工作的需要，又是环境安全的需求。也是提高辐射管理工作的根本途径。

依照《中华人民共和国放射性污染防治法》、《放射性同位素与射线装置安全许可管理办法》、《上海市放射性污染防治若干规定》，开展辐射管理工作，是辐射管理工作的法律法规依据。

2 现状分析

上海市宝山区现有辐射安全许可证持证单位170余家。主要行业分布如下

上海市宝山区行政区划内共有III类射线装置170余台，主要为医疗用途X光机及CT机。区域内现有4家II类放射源持证单位进行作业，主要作业内容为探伤。

3 存在问题

我国辐射安全管理工作起步较早，取得了一定成绩，但在日常监管过程中发现，存在以下几个方面的问题，需要引起辐射安全管理从业人员的重视。

3.1 没有充分发挥全国核技术利用辐射安全申报系统在辐射管理工作中的作用

所有辐射安全许可证持证单位的内容都需要在全国核技术利用辐射安全进行申报更新，例如射线装置明细、持证人员明细、内容变更等。日常工作中发现，辐射安全许可证持证单位并未充分认识到申报系统在辐射管理工作中的重要性，内容不能及时更新。

3.2 辐射装置使用单位人才队伍建设有待加强

由于辐射应用技术的快速发展，核与辐射安全监管队伍年轻化趋势明显，年轻化的队伍给辐射安全管理工作注入了新的活力，但由于经验等方面的原因，不能完全满足核与辐射安全管理工作专业化的要求。因此要加强辐射安全管理人员的业务培训和辐射安全管理人才培养，打造一支高能力、高素质的队伍，以适应核技术应用快速发展的新形势。日常监管中，辐射安全管理管理从业人员的关键问题集中在以下几个方面：①新进人员技术、经验不足，对于发现的问题不能及时处置，造成管理存在短板。②辐射装置应用单位的对于辐射安全管理工作的重要性未能形成充分认识。③辐射安全管理从业人员资质管理有待优化。

3.3 以环境影响评价制度为核心的辐射环境保护监管制度体系，未能充分发挥应有作用

大部分辐射装置使用单位在编写环境影响评价报告过程及自主验收环节中，未能充分意识到环境影响评价对于环境保护监管的作用。环境影响评价报告的编写及验收流于形式。

4 对策

辐射安全管理工作任务繁重、责任重大，积极思考辐射安全管理工作中出现问题的对策，才能防微杜渐，保障环境安全。

4.1 坚持辐射管理安全文化教育不松懈

辐射管理安全文化管理的最终执行者是辐射安全管理人员，加强对于辐射安全管理从业人员的教育，是保障环境安全的关键。辐射安全教育要坚持常规教育与针对性教育相结合的原则。加大辐射安全管理人员培养力度。

4.2 辐射装置使用单位管理体系的完善

（1）要充分确保辐射装置操作人员在整个操作过程中完全佩戴热释光剂片，并定期送检，防止人员遭受超标剂量照射。

（2）辐射装置的标识要合规。合规张贴辐射装置的标识是辐射安全管理的重要一环，要保证标识符合管理规范。

（3）监测是辐射安全管理的重要环节。要定期对辐射装置和操作人员进行监测。

（4）辐射装置使用单位规章制度的编写及张贴，是安全管理工作的起点。要充分落实执行规章制度，严格管理，积极消除安全隐患。

结语

长期以来，国家鼓励核技术的开发与应用，辐射安全管理工作顺利开展，能够促进核能与核技术利用行业健康发展。如果辐射安全监管投入与不断增加的核能与核技术利用建设投入不相协调，就会影响核技术的应用于发展。因此，在辐射安全管理工作中，坚持“预防为主，防治结合，全面推进，重点突破”的基本原则，从“提高核能核技术利用安全水平、加强核与辐射安全监管、加强放射性污染防治”三方面具体开展工作，核与辐射安全监管能力明显增强规范监管工作，完善监管体系。继续按照《中华人民共和国放射性污染防治法》、《放射性同位素与射线装置安全许可管理办法》、《上海市放射性污染防治若干规定》指导思想和要求，依法行政，严格监管，保障环境安全和人民健康。