城市大气污染防治规划指标体系的思考

2019-01-21王驿锋

资源节约与环保 2019年1期

周欣李萍王驿锋

（重庆市万盛经开区生态环境监测站重庆 400800）

引言

随着时代不断发展，我国城市化进程加快，促使当前能源消耗与环境污染问题日趋严重，逐渐对大气造成严重的影响，最终造成严重的后果。因此，我国逐渐加大城市大气污染防治重视力度，积极进行理念创新，结合实际情况制定完善的长效机制，加强对大气环境规划，严格遵循当前的治理原则，以满足当前的环境保护要求。

1 现阶段我国城市大气污染防治规划指标体系存在的问题

当前，虽然我国城市大气污染防治指标逐渐转变其思维模式，转变原有的单一控制排放思想，积极从源头上进行治理，但其依旧存在较多的不足之处，影响其治理效果，具体来说，主要体现在以下几方面：第一，现阶段在进行实践治理过程中，存在理论与实践脱节情况，由于指标因素分解不合理，直接导致当前的实践可行性不高，并影响其实践效果，造成不良的影响。第二，在进行指标的设置过程中，缺乏良好的系统性与科学性，例如，部分指标在设置过程中，未能对当前的环境质量目标得到改善起到作用，难以确定当前质量指标与排放指标之间的关系，造成不良的影响。第三，基础资料的匮乏也是当前较为常见的问题，尤其是现阶段我国部分区域的主要污染已经逐渐从原有的SO2、NOX转化为固体颗粒物以及O3等，需要工作人员深入了解其相关污染的实际特征，以便于进行合理的治理，但当前我国只有部分区域城市对其进行研究，并且受VOC与PM2.5自身性质影响，较为复杂，难以提供可靠的数据基础资料，未能满足当前的要求[1]。

2 城市大气污染防治规划指标体系的建立策略

2.1 遵循指标体系构建原则

实际上，在当前的大气污染防治指标体系建立过程中，应严格遵循当前的体系构建原则，积极进行创新，根据大气环境的实际特征，以满足城市大气环境保护与改善需求为基础，不断推进我国城市化、工业化以及现代化发展中的大气环保问题，从而满足当前的需求。例如，根据当前的空气质量特征及其分布情况，明确大气管理的实际目标与趋势，灵活应用约束性与指引性目标进行保护，建立完善的可达体系，提升治理效果，具体来说，应遵循以下几点原则：

第一点，代表性与完备性原则，应保证当前构建的指标体系在反应大气环境目标的基础上，还对当前的经济、社会、人口、产业以及环境等发展指标产生影响，具有独特的代表性，表现出城市大气的特征[2]。

第二点，度量性与科学性原则，其原则实际上是指灵活利用当前科学的计量方法进行计算，保证其指标符合当前的技术规范，灵活利用定量指标，并将当前难以进行量化的指标根据实际的情况进行转化，满足当前的需求。

第三点，可比性与可操作性，保证相关数据来源的可靠性，灵活利用，并有效的解决当前的抽象性问题，灵活利用数据制定符合当前要求的指标，利用指标进行横向比较，反应出当前的治理效果。同时，保证其具有良好的可操作性，按照当前的需求对指标数据进行分解，以便于工作人员利用。

2.2 加强各指标层的优化

首先，积极进行环境质量指标层优化，相对来说，当前的大气污染防治工作的主要目的是优化大气质量，改善当前的环境，而现阶段大部分城市的大气污染主要是臭氧与颗粒污染，传统的衡量指标难以进行表达，因此，可以结合实际的需求将当前的细颗粒物等污染纳入当前的指标层，从根本上提升空气质量标准的评价效果。例如，乌鲁木齐市积极进行大气环境指标体系设置，并结合自身的实际情况，将PM2.5、PM10、NO2等纳入当前的浓度指标，进而有效的反映大气环境质量。乌鲁木齐的煤烟大气污染主要是煤炭消耗，其余还包括工业生产以及机动车，通过指标层的优化，加强对当前的评价因子进行优化，以此来降低污染。其次，加强对污染控制指标层的优化，将当前的控制污染物排放量作为重点，积极进行污染源综合治理，从总量与质量环节入手，通过目标导向分析，制定管理计划，满足当前的需求。例如，在当前的“十三五”背景下，我国将大气污染控制重点放在氮氧化物以及二氧化硫方面，实现总量控制。最后，进行合理的社会指标层优化，资源能源消费量的降低，社会发展方式的转变是当前改善环境的重要因素，应合理进行协调，优化当前的能源结构，提升清洁能源的利用率，实现大气环境污染的有效治理[3]。