新常态下环境监察执法难点与重点分析

2019-01-21崔玉峰

资源节约与环保 2019年11期

崔玉峰

（运城市生态环境局垣曲分局山西运城 043700）

引言

环境监察可以说是当前我国实施的一种比较有效的环境监督与管理措施，简单来说，就是在环境现场进行具体的、直接的环境执法活动。随着环境问题的日益严重，环境监察也逐渐运用到环境保护的方方面面，像环境污染事故、自然生态保护、农业生态环境监察等。总的来说，环境对于人们的生存与发展起着重要的作用，而为了解决发展中的环境问题，我们就要做好新常态下的环境监察执法工作，不断加强对环境的监督与管理力度，使社会能够得到可持续的发展。

1 新常态下环境监察执法的难点与重点

在新常态下，我国环境监察执法也面临着新的执法难度与重点问题：主要包括以下几个方面：第一，防治环境污染，保持生态平衡；第二，执法力度不强，执法能力不高；第三，执法范围不断加大；第四，执法设备不够完善。

1.1 防治环境污染，保持生态平衡

在环境监察执法的过程中，环境监察的重点应该放在防治环境污染方面，不仅是因为污染防治和我们的生活息息相关，还因为环境监察实施的目的就是为了改善当前的环境问题，对环境进行管理。具体来说，环境污染的监察主要包括以下几个方面的内容：首先，要加强对环境污染的监督，这就要监察执法人员要把握住环境污染的源头，加强对污染源头的管理工作，使污染源头的污染物不再扩散，避免更多地方遭受污染；其次，要加强对污染的监察工作，使污染能够控制在一定范围之内，确保生态环境能够平衡发展；最后，要做好污染的防治工作，避免污染倾入土壤，保护好我们赖以生存的水资源[1]。

1.2 执法力度不强，执法能力不高

根据我国当前环境监察执法的现状来看，新常态下监察执法的难点主要还是在于执法力度不强，人员能力水平不高。首先，执法力度不强，造成的监察执法不能落到实处的问题。这主要是因为监察人员在执法过程中没有相关的制度支持，虽然我国出台了一些关于环境的法律法规，但是总的来说还不够完善，这就使环境监察执法人员在执行公务时，对于一些违法行为就不能很好的采取法律手段予以制止，从而大大降低的执法的强度和力度，且由于执法效果并不明显，造成环境问题不能及时得到解决。其次，环境监察执法人员的水平能力不足。第一，环境监察执法人员还没有意识到监察执法的重要性，在执法时不能按照要求尽职尽责的完成任务。第二，环境监测执法人员没有随时代发展而提高执法水平，还是沿用的传统的执法观念和执法模式，致使在当前的执法过程中缺乏专业的技术，从而不能对环境进行有效的监督与保护。

1.3 执法范围不断加大

新常态下环境监察执法的难点还在于环境执法的范围是不断扩大的。首先，随着城市化建设的加快，环境建设越来越多，环境监察执法的面积范围也不断扩大，给环境执法带来了不小的难度；其次，随着人们的生活水平和思想不断的提高，人们对于环境的要求也越来越改高，这就导致了环境监察执法的要求也不断提高，从而增加了环境执法的难度；最后，新常态下的环境执法不再只是对于一些企业和私人单位的环境进行检查，而是包括了环境问题的方方面面，像环境污染问题的检查，破坏环境生态问题的检查等。

1.4 执法设备不够完善

新常态下环境监察执法的设备问题也是执法顺利开展的难点问题。首先，环境执法的工作量比较大，程序比较复杂，所以环境监察执法的进行需要大量的设备，包括监察、治理、防护等各个方面，但是当前的环境检察机构都还没有完整的监察设备，经常导致一些工作不能有效的进行开展；其次，在设备的使用和运行上也存在一定问题，这主要是由于设备在操作和使用上比较复杂，而一些执法人员并不能很好的进行操作，从而导致环境执法的效率比较低下。最后，没有储备一定的应急监察设备，这就导致在发生一些突发性的灾害时，无法很好的进行防治工作，从而不能有效减少灾害损伤。

2 新常态下加强环境监察执法的主要措施分析

为了解决当前环境监察执法中的难点与重点问题，我们要积极采取有效措施加以解决，主要可以从以下几个方面来进行改善：第一，转变思想观念，做好环境保护预防工作；第二，创新执法模式，提高执法效率；第三，加强技术引进，完善执法设备。

2.1 转变思想观念，做好环境保护预防工作

要想加强环境监察执法工作，首先就要做好思想观念上的转变，突破传统的监察执法模式，做好环境保护的预防工作。第一，要坚守先预防后管理的原则。这就要执法人员要具有前瞻性思维，做好环境问题的预防工作，将可能出现的环境问题扼杀在摇篮。如果等问题发生后才进行解决，不仅会对环境造成破坏，还会加大环境治理的人力和物力投入。第二，要让环境执法人员认识到环境监测执法的重要性。因此环境监察执法的难度与工作量都比较大，所以执法人员难免在执法过程中产生消极态度，因此，相关机构要加强对于人员的管理和思想建设工作，使执法人员能够意识到自身责任的重大，并且还要加大对执法人员的技术培训，不断提高执法人员的执法能力和工作效率，建设一支高素质的环境监测执法专业队伍。

2.2 创新执法模式，提高执法效率

在环境监测执法中，我们还要不断的创新执法的模式，提高环境执法的效率。在新常态下，由于环境监察范围的扩大，我们所遇到的环境监察问题也越来越复杂。所以要解决当前复杂的环境问题，我们就要突破传统的环境监测执法形式，创新新的监察模式来解决新出现的问题。

具体来说有以下几方面内容：首先，环境执法部门可以跟其他相关的部门进行联合，共同执法，集合更多的力量一起解决当前环境中的问题；其次，环境监测执法机关内部要加强联系和协调，除了要各自做好本职工作之外，还要互相帮助，互相配合，使环境执法能够在一个好的工作氛围内进行开展；最后,在环境监察执法的过程中，各个企业和单位也要积极配合执法工作，使环境执法能够顺利的开展[2]。

2.3 加强技术引进，完善执法设备

在环境监测执法过程中，还要引进先进的技术，完善环境监察执法的设备。首先，随着新时代的发展，环境监测执法所需要的的设备功能也逐渐增多，所以环境监测执法机构要及时的给工作人员配备先进的监察设备，这样才能更好的提高环境监测执法的效率。其次，环境监测执法人员也要不断的学习新的思想和新的设备使用方法，这样不仅能够更好的解决监测过程中出现的难点问题，还能够使监测的内容更加的科学与规范。最后，国家要加大对于环境监察基础设备的资金投入，完善环境监察的基础设施建设，这样才能不断提高监察的能力与水平，推动我国监察工作的不断发展[3]。