提升高校科技创新能力，促进经济高质量发展

2019年政协河北省第十二届委员会第二次会议，民进河北省委会提交《提升高校科技创新能力 促进河北省经济高质量发展》的提案，得到河北省教育厅的答复。答复中表示，近年来，河北省认真贯彻落实国家、省创新驱动发展战略，坚持以提升高校创新能力为着力点，深化高校科技体制机制改革，促进科研成果转化，不断提高服务全省经济高质量发展能力。下一步，将会同省有关部门继续抓好几方面工作：一是实施高校科技服务经济高质量发展行动计划；二是进一步优化高校学科专业结构；三是加强高校创新人才体系建设；四是深化高校科研体制改革；五是进一步扩大国际合作；六是进一步加大科技投入。

【提 案】

提升高校科技创新能力促进河北省经济高质量发展

民进河北省委会

近年来，河北省高校办学规模有了很大提升，高校布局结构有了初步改善。但是，创新能力不足，对区域经济发展的支撑力度不够等问题也逐渐显现。主要表现为：

一、高校特色专业设置与产业结合度不高，科研教育与经济发展相分离

一是全省仅一所“一流学科建设”高校，高等教育优质资源严重缺乏。二是院校学科的重复设置既造成了资源浪费，也导致了恶性竞争。三是学科建设的区域优势还不明显，已有重点学科与产业结合度不高。

二、学术研究有行政化倾向，制约高校科技创新能力的提升，科研对经济发展的带动作用不强

一是高校行政主导学术资源配置，一味强调科研项目数量、经费数额，忽视了学术客观规律。二是地方高校已有的重点学科虽与产业结合度不高却能获得较大的资金支持，一般学科虽然结合度高但却得不到足够支持。

三、科研成果的评价体系不科学，导致学术研究未对河北省经济发展形成有效支撑

一是功利化严重制约科技创新能力的提高和自主创新成果的涌现，“唯论文、唯职称”等现象依然存在。二是有效发明专利占比低，应用型科技创新成果产业转化率低，导致河北省经济增长对投资仍过度依赖。三是科技体系与地方经济脱节严重，缺乏市场需求论证。四是部分高校缺乏对技术转移的认识，有的院校没有成立专门的技术转移部门。

四、科研总投入不足，对直接影响河北省经济发展的横向课题重视不够

一是研发经费投入总量低、强度小、人均经费少，高校办学经费主要来自政府，经费来源单一。二是由于考核体系不完善使得教师更注重纵向课题的申请和实施，体现政产学研结合的横向课题重视程度不够。

五、对创新型人才的引进力度不大，导致河北省经济高质量发展的后劲不足

一是吸引优秀创新型人才的环境不及发达地区，同时面临着人才流失的巨大压力。二是河北省科技创新型人才不足，近年来总量一直位于全国20位左右。

为此，建议：

一、根据河北省产业需求，及时调整各高校的专业设置

一是制定支持河北省高校创新发展驱动经济增长的文件，明确具体措施并定期听取建设进展汇报。二是紧密对接产业需求，根据河北省产业特点和发展重点，遴选相关学科作为优势特色学科进行重点建设。三是建立健全动态调整学科专业的机制，同时建立相应的考评制度。

二、改革高校的管理和服务体制，掀起科研引领经济高质量发展的新浪潮

一是着力发展由行政与学术带头人共同领衔的高校管理团队。二是加强通识教育，鼓励院校间在高校管理和服务方面加强交流，避免“外行领导内行”的现象。三是依托现代科学技术，改革现有僵硬、繁琐的管理及服务体制。

三、调整高校科研评价体系，为河北省经济高质量发展提供保障

一是改革科研活动高度计划性的体制，建立考虑专业与产业特色，以创新能力和成果为导向，鼓励创新、宽容失败的科研评价体系。二是大力支持教师投身科技创新及成果转化，产出更多适应社会经济发展需要的创新成果。

四、以促进河北省经济高质量发展为目标，构建高校与企业的协同创新机制

一是建立高校、企业、研究所与地方协同创新机制，搭建政产学研对接的专用网络平台。二是积极使高新技术企业参与到学校特色学科建设中来，建立校企人才培养联动机制。三是成立专门机构负责技术创新应用扩散和推广，进而促进学科交叉融合，培育新的社会需求，实现区域特色产业的重塑和区域经济的腾飞。

五、扩大国际合作，加强创新型人才引智力度，为河北省经济高质量发展储备人才

一是建立健全国际交流人员的考核机制，避免“重国际交流，轻研究成果”的现象。二是支持专门的政产学研负责人员出国交流，学习对象應既有发达国家又包括“一带一路”沿线国家。三是定期组团赴国外先进科研院所开展以引进人才为主题的宣讲活动。