分析生态林业工程建设及发展方案

2019-01-20伍国清

资源节约与环保 2019年6期

关键词：生态效益补偿林业

伍国清

（广东省林业调查规划院广东广州 510520）

引言

森林被誉为地球之肺，构建功能完善的森林生态系统，改善生态环境，为人们营造良好的生存以及生活环境，有着重要意义。这需要结合当前生态系统实际情况，开展相应的生态林业工程建设工作，进而改善生态环境。

1 生态林业工程

从目前各地区生态林业工程建设实际来说，主要工程项目如下：（1）森林进城工程。（2）生态廊道建设项目。（3）水系绿化工程项目。（4）森林质量提升工程项目。（5）社会造林绿化工程项目等。以某地区为例，提出中心城区建成区绿化覆盖率超43%、山区造林28785公顷等生态林业工程建设要求，全面推动建设工作。作为生态文明建设的主要内容，林业生态建设要从实际出发，以建设生态文明为工程建设目标，采取相应的建设措施，贯彻落实生态林业工程建设，将此项工作和森林城市创建以及乡村振兴战略等相互结合，高质量落实各项建设工作。

2 生态林业工程建设问题

从当前我国生态林业工程建设实际来说，各项工作稳步推进，但工程建设逐渐暴露出各类问题。具体如下：（1）林业建设没有和市场发展相互结合。人们缺少生态意识，进而做出破坏森林的行为，使得生态环境被破坏。究其原因，林业建设的价值宣传力度不够；管理制度不完善，使得林业建设脱离经济发展轨道。（2）人才与技术缺乏。开展建设工作，既需要资金的投入，也需要人才以及技术的支持。从当前实际来说，面临着技术和人才缺乏的挑战，影响着建设工作开展的质量。（3）民间资本参与生态林业工程建设少。从工程建设的目的来说，是为了净化已经被污染的生态环境，进行林业结构的优化以及调整。现有的工程，以国家投资建设或主导建设为主，民间资本参与建设少。究其原因，此类工程投资效益低下并且效益回收慢；投资者环保意识不强。生态林业工程建设发展，对资金的需求较大，引入民间资本，有着重要的意义。

3 生态林业工程建设发展方案

3.1 创新建设机制，加大建设投资

从生态林业工程建设发展角度来说，为更好的推动建设工作，必须要创新建设机制，不断加大建设投入力度。在具体实践中，政府要积极引导，强化市场运作，同时调动社会参与，积极拓展生态林业工程建设投融资渠道，形成多元化工程建设投融资机制，全面推进生态林业工程建设工作。为保证建设工作高效落实，相关部门要积极构建督导检查机制，增加检查力度，进而及时掌握建设工作实际进展，发现问题并且督促整改，确保工程建设顺利完成。

3.2 结合乡村建设

发展生态林业，开展林业工程建设，要结合当前农村人居环境实际，同环境整治以及美丽乡村建设等工作相互结合，通过开展各类工程，比如村庄绕绿等，进行村庄生态美化以及村落整体绿化。总的来说，发展生态林业，开展工程建设工作，要始终坚持生态优先和绿色发展的原则，以生态文明城市建设为契机，加快生态区的建设，不断提高生态保护水平，促使生态林业工程建设高质量发展[1]。

3.3 增强人们的认识

在具体实践中，为实现高效的产材率，推动资源可持续发展，要积极改善当前林区结构创建的问题。从林区结构创建实际来说，存在着人员意识不足的问题，注重用材林建设，对生态林建设的重视程度不够，甚至是破坏生态环境。对于此情况，要积极宣传生态林业工程建设的生态效益，使得人们能够树立正确的林业建设观念，并且参与到生态林业建设中去，为生态林业工程建设提供助力。需要注意的是，在宣传的过程中，要注重法律宣传，增强人们的法律意识，进而规范自身的行为，减少生态破坏，保护林业生态环境。

3.4 完善森林生态效益补偿机制

为推动生态林业发展，保障各项工程建设工作顺利开展，要积极构建以及完善生态效益补偿机制，并且尽快实施。相关部门要正确看待森林生态效益补偿，意识到其为生态服务费，非行政收费。除此之外，要明确森林生态效益补偿实施的范围。征收范围如下具体：（1）基于森林生态建设效益，开展各类生产经营活动，并获取收入的项目。（2）从事的开发建设工作，造成了森林破坏或者损害生态效益，比如开矿和采油等，通过征收费用的方式，用于植被恢复，进而补偿生态破坏的效益损失。采取的征收办法，必须合法、合理[2]。