打赢蓝天保卫战具体措施与难点分析

伍 洋

（广东环协科技咨询开发中心 广东广州 510045）

引言

为打赢蓝天保卫战，国务院印发了《打赢蓝天保卫战三年行动计划》，做了统一部署，行动计划落实到地级市的时候，由于各个地方产业结构、历史问题和发展程度不同，各个地方在行动计划落地的时候，针对自身的蓝天保卫战，侧重点、存在的问题和具体需要采取的措施都会不同。本文针对三四线城市展开相应的分析。

1 目标指标

打赢蓝天保卫战的量化指标一般较重要的有两个，一个是空气污染指数（AQI）达到优良的天数占全年的比例；另一个是大众比较关注的细颗粒物（PM2.5）浓度，全年PM2.5的浓度值也是打赢蓝天保卫战中需要控制的关键指标。

2 防治大气污染重要举措

2.1 加强重污染企业的整治

2.1.1 重点企业污染控制

重点企业的污染控制是重点，必须严格落实重点企业排污控制措施。企业排污必须符合排污标准和排污总量控制的规定。对生产过程产生无组织排放的工序、物料运输、物料堆场、物料加工场及其他产生扬尘的环节，必须落实覆盖、喷水等有效的抑尘措施。钢铁厂、发电厂等又是重中之重，必须保证污染控制措施的有效性，脱硫、脱硝等排放效率达到要求。

2.1.2 工业园区能源结构调整

工业园区的生产性企业较集中，可采取一定的集中供应能源的方式减轻大气污染，如实施集中供热，通过统一供应热量，取代各个企业自建的小锅炉，淘汰在用的高污染燃料锅炉，这样就把燃料燃烧产生的大气污染集中控制起来处理，达到降低能源消耗，减少大气污染物排放的目的。

2.2 移动污染源整治

2.2.1 减少机动车尾气排放

加强机动车排气整治，加快推广纯电动汽车。限制或暂停国四（不含）排放标准以下二手车转入市内，加大对重型柴油车及农用运输车辆排气的检查力度，强化机动车排气路检，依法对驾驶排放不合格的机动车上路行驶违法行为进行处罚，可探索机动车排气遥感监测项目的建设。

2.2.2 倡导城市绿色交通

提升城市绿色交通管理网络。根据道路和交通流量的具体情况，依法划定禁止重型柴油车、农用运输车等机动车通行的区域和时段；制定并实行提升城市道路交通和停车系统智能化和精细化管理水平工作方案。推进非道路移动机械污染防治，在城市内划定非道路移动机械低排放控制区，依法查处使用不达标非道路移动机械的施工单位。

2.3 面源整治

2.3.1 加强道路保洁和运输扬尘控制

加强道路保洁，城区主要市政道路及施工工地进出口1公里范围内的道路，每天机械化高压冲洗不少于4次，冲洗前应先进行机械化清扫；晴天每天机械喷雾不少于8小时。加强运输扬尘污染控制，建筑施工的物料（包括渣土、沙、石及其他粉状物料）运输车辆必须全封闭覆盖、配备卫星定位装置，并指定运输路线，车辆在驶出工地前，必须架空清洗，防止将泥浆水带出场地外，持续组织开展泥头车专项整治行动，杜绝渣土洒落污染路面的现象。

2.3.2 加强工地扬尘污染控制

所有建筑工地现场要落实防尘措施，围挡与地面不得留有空隙，建立对建设和施工单位的考核制度，依法对未落实扬尘污染防治措施的施工单位作出处罚。所有建筑工地外的市政工程、园林绿化、施工现场等裸露土地覆盖均要按市整治办的相关要求执行。建立对建设和施工单位的考核制度，依法对未落实扬尘污染防治措施的施工单位作出处罚。

2.4 加强污染天气的应对

2.4.1 完善会商制度

市环保局每周定期与市气象局会商，形成会商意见，会商内容主要包括空气质量现状，当前天气形势，短期气象预报，未来24小时至72小时的天气形势、气象预报、污染气象条件，未来24小时、48小时、72小时的空气质量指数潜势预报等。

2.4.2 污染预判与定期管理

定期发布空气污染预判报告，根据预测出的空气质量污染程度，提出相应级别的管控措施，并提前通知各相关单位组织落实；强化动态管理，当某个空气质量自动监测站数据出现异常升高情况，立即清查周边情况，消除污染来源。

3 难点分析

首先，AQI和PM2.5要长期保持比较优的水平是比较难的，因为它们是年度值，需要综合各个方面的措施，并且长期坚持。工地、场地和路面扬尘涉及的点和面较广，要对其进行全面的高强度的监控会耗费较大的人力物力，且极容易反弹，因此需要探讨建设城市智慧监控系统。

结语

本文介绍了打赢蓝天保卫战的目标指标，提出了为实现目标而需要采取的种种可行的具体措施，并分析了采取这些措施时可能会遇到的困难，提出了相应的解决困难的建议。打赢蓝天保卫战，需要我们长期坚持正确的方法，狠抓落实，这也是建设生态文明，建设美丽中国的必由之路。