关于城市河涌综合整治思路的若干思考

2019-01-20黄励维

资源节约与环保 2019年4期

黄励维

（广东亨利达环保科技有限公司广东惠州 516003）

引言

城市河涌，泛指中小河流或河道、水道，包括溪流、溪水、河汊或河水的支汊、分支、汊流等，城市河涌是城区内防洪、排涝、纳污、排水及航运的天然水道或人工水道。近年来，随着工业化、城镇化进程的加快，城市人口急剧增长，城市规模不断扩张，使得全市河涌生态环境受到了一定程度的破坏。近年来，全市加大了河涌治理力度，仅2009-2010年，广州污水治理和河涌综合整治工程总投资达486.15亿元，经过截污、清淤、补水等，初步实现了河涌不黑不臭，改善水体透明度。

1 城市河涌整治必要性

1.1 提高区域排涝标准

广州市位于珠江三角洲北缘，是西江、北江、东江三江汇合处，境内河流水系发达，大小河流（涌）众多，仅市中心城区大小河涌就多达231条，总长913公里。辖区内河流分布密集，及时做好区域内河涌清淤，做好防洪设施修葺等，能够有效提升城区河涌的泄洪、排涝能力。

1.2 改善水利工程管理

城市河涌沿线的建筑物大多建于上个世纪，经过多年的运行，工程老化损坏现象较为普遍，不仅难以发挥工程效益，还存在着较大的安全隐患，给城市水利工程管理增添了诸多不便。为切实发挥出水利工程的经济、环保效益，需要做好境内河涌的整治工作，确保河道沿线工程安全。

1.3 提升人居环境质量

广州城内拥有大大小小河涌，贯穿于城市的各个角落，大量河涌的存在为市民亲水、以水而居提供了宝贵的自然资源。针对河涌存在的环境污染问题，认真开展城市河涌综合整治和生态环境保护，及时清理河涌垃圾淤积，做好截污、引水等，不断改善河涌水质，有效提升市民的人居环境。

2 城市河涌面临的主要问题

2.1 经济发展与水环境承载力不协调

广州市经济发达，人口众多，2018广州GDP达到了2.286万亿，常住人口1490.4万人，人均水资源量小。水资源重心位于西部西江流域，产业结构与城市布局与水资源重心不一致，污水排放过于集中，加剧了河涌的结构性污染程度。

2.2 河涌淤积

河涌常年未进行彻底清淤，涌岸崩塌，生活残渣乱倒乱扔，堵塞了河涌，使水系结构遭到了较大破坏，阻碍了水流的正常流动，河涌功能逐步丧失。

2.3 河涌水质污染

从现场监测来看，部分河涌在丰水期，氨氮、石油类物质含量依然高出正常值范围。河涌水质污染主要来自工业废水、生活污水、畜禽粪便以及农药、化肥的过量使用产生的农业面源污染等，加剧了河涌水体水质污染。

2.4 机制不完善

新时期河道功能发生了显著变化，河涌供水、航运、灌溉等功能逐步衰退、消失，而涌容涌涝、自然景观、亲水、水体自净功能等要求不断加强。但，从当前河涌管理机制来看，专业人员少，体制不健全，水利、市政、环保等多头管理，增加了部门协调难度。

3 城市河涌综合整治思路

3.1 明确总体思路

首先，要整体规划设计。针对全市河涌水系分布、补水来源、污染源等情况，制定全市河涌综合整治规划方案，明确近、中、长期整治目标，编制科学的整治方案。其次，要因地制宜。针对城市河涌黑臭的成因分析，做好控源截污、清淤疏浚、调水补水和生态修复，把生态环保理念纳入到城市河涌综合整治的全过程。再次，持续改善。持续做好河涌除臭除黑，需要多渠道开辟补水水源，做好河道清淤，改善水动力条件，提升河涌水体的自净能力。

3.2 提出整治措施

从控源截污、底泥清淤和生态修复三个方面做好城市河涌综合整治工作。在居民区、学校等人员密集区的主涌全部布设截污管网，做好支涌污染物拦截，采取雨污分流。组织人员做好河涌底泥清淤，全面做好主涌、支涌底泥清淤工作，并将淤泥运至有处理资质部门进行无害化处理。应将生态修复贯穿于河涌综合整治的全过程，如，采用生态浮岛布设于河涌两侧，既可以达到修复水体污染，也可以起到美化环境的效果。还可以选择“上部坡式护岸+下部生态挡墙”的复合式生态结构修复方案。

3.3 做好长效管理

城市河涌综合整治涉及到环保、住建、城管、水利等各个部门，大力推进在“河长制”下的部门分工负责制，即，环保部门负责做好城市河涌污染源排查及控源，切实解决面源污染；住建部门负责排口整治等；农业部门要加强规模化畜禽养殖排查工作，严禁污水未经处理直接排放；城管部门则负责河涌周边的垃圾收集、清运，以及河涌清洁等工作；水务部门则严控新增污染源。