两江新区声环境质量现状及相关问题思考

邹 敏

（重庆市生态环境监测中心 重庆 401147）

引言

两江新区地处重庆市主城区核心地带，辖区含汽车制造、药品生产、服务业等不同类型企业，噪声污染源主要有工业、施工、生活和交通。尤以交通和建筑施工噪声污染较为突出。

1 两江新区声环境现状及存在的问题

自新区建成后，新区大力开展宁静行动，积极创建安静居住小区、强化噪声达标区监测，目前在巩固现有35平方公里环境噪声达标区、6个“市级安静居住小区”的基础上，新区新建10平方公里环境噪声达标区，1个“市级安静居住小区”。两江新区纳入监测的交通干线共17条，区域噪声监测点共55个，功能区噪声监测点2个，声环境质量总体趋于平稳。

（1）在交通噪声污染方面,由于两江新区相对来说正处在大开发、大建设时期，部分路段建筑施工车辆频繁，新区路网建设正在更新建设中，轨道交通还不是特别便利，公交车和私家车较多，加上一些老旧公交车的使用，车辆行驶中和鸣笛时会产生较大噪声污染；同时，建筑工地的运渣车、重型车数量众多，喇叭声响大，对城区声环境污染贡献较大；且道路空间结构布置不尽合理，给交通噪声的治理和改善带来不小的障碍。

（2）在建筑施工噪声污染方面，两江新区正处于大开发大建设时期，在建工地相对较多，人民群众对生活环境要求日益关注，因此噪声投诉量相较其他的更为突出，从2018年的统计情况来看，建筑施工投诉占噪声总投诉的比例为92.4%。

2 相关思考与建议

一是合理规划、科学防治。要实现城区噪声污染的有效遏制，务必从源头进行合理规划和采取科学防治手段，从长远规划新区发展定位，研究声环境污染严重路段的规划现状，从规划选线上科学周密地筹划道路交通运输网，把声污染的防治和城市轨道交通、铁路及港口等诸多项目的设计进行完美融合，以便于为将来道路选线提供有效地理论依据和技术支持。

二是因地制宜、合理施策。着力发挥城区分区功能，在城区规划布局的基础上，结合当地实际，因地制宜，注重道路系统的改建与再造，对设计不合理的，应有意识地疏导、分散车流量，有效地划定不同车道，使类别各异的交通工具均能沿着既定轨道平稳前行，摆脱以往交通拥堵、车辆鸣笛而导致声环境污染加重的不良局面。

三是妥善规划公交及轨道交通线路，对老旧公交车采取可行降噪措施，以降低其对医院、学校等敏感建筑物的噪声污染。

四是健全法规，加大噪声污染处置力度。通过对目前声环境质量现状的研究及分析，可以看出，两江新区的噪声污染主要集中在交通污染和建筑施工污染，如何有效遏制噪声污染，首先应提升驾驶员的“减声”意识，发放噪声污染防治宣传手册、对鸣笛车辆实施抓拍系统，运用先进抓拍系统对车辆鸣笛进行有效执法等，以期解决影响声环境的潜在问题。

五是开发利用新技术，严格控制工业企业噪声污染。对噪声污染投诉较多的工业企业，采取限期整改，罚没收入等强制措施，对多次投诉的企业，采取诫勉谈话，上黑名单等措施，严格推进制度落实。

六是加强科研攻关。开发利用新技术进行降噪生产，开发利用新设备、新工艺改善声环境质量，唯有找准声环境污染源头，并用可靠、前沿的科技手段予以防控方能解决部分噪声污染问题。

七是强化监管。2018年，两江新区全年受理环境问题投诉6899件，其中噪声投诉5239件，占比为总投诉量的75.9%。为有效缓解噪声污染，两江新区多措并举积极开展噪声投诉处理工作，以突击检查和持续性昼夜巡查为手段，妥善处置群众反映的突出噪声问题。当前，两江新区制定了《两江新区实施生态优先绿色发展行动计划（2018-2020年）》，到2020年，力争实现道路交通噪声小于67分贝，城区环境噪声小于54分贝，两江新区将形成资源节约和保护生态环境的空间格局，绿色产业机构和生产生活方式基本形成，环境质量得到持续改善，生态系统得到有效保护，绿色发展水平显著提升，共建共享格局基本形成，生态体系将更加完善。唯有正视噪声污染的源头，细致周密的开展声环声污染防治，才会更好地促进两江新区的可持续发展，给居民一个宜居的生活环境。

结语

要改善新区声环境质量，提高新区宜居宜业生活环境，应从环境规划，交通污染整治，建筑施工企业整治和治理几方面入手，强化管控措施，加强部门配合，使新区噪声污染整治水平得到质的提升。