关于工业园区环保管家技术服务工作探讨

2019-01-20杜嫱

资源节约与环保 2019年2期

杜嫱

（湖北天泰环保工程有限公司湖北武汉 430000）

1 工业园区环境管理现状

随着科学技术不断发展，我国的工业园区也进入了高速发展时期，经过对各类工业园区的走访调查，现阶段工业园区的环境管理工作主要分为以下方式：一、由环境主管部门在园区内设置环保分局；二、在园区内派驻环保专管员；三、由园区管委会自行设立环境管理部门，这也是目前大部分工业园区的环境管理工作模式。

通常园区内环境管理部门设置4-8名工作人员，工作内容包括环境影响评价文件申报、组织竣工环境保护验收、排污申报管理等，根据园区大小，所辖企业数十、数百家不等，所涉及到的行业五花八门，日常事务细致繁琐，且专业性强，工作量大。

2 环境管理存在的问题

在此背景下，目前我国工业园区在环境管理工作方面主要存在以下问题：第一，随着各级政府对环保工作要求日趋严格，环境管理工作量不断增加，而负责相关工作的人员配置严重不足，导致园区环境管理工作无法形成有效体系。第二，随着“大气十条”、“水十条”等各项环保法规频繁出台和修订，凸显出园区环境管理从业人员专业能力严重不足，无法对相关政策进行及时更新把控，导致实际工作与相关政策脱节，对园区内部相关工作无法进行有效监管，难以落实相关政策要求，导致发生严重环境污染事件的几率成倍增加。

同时随着中央环保督察组于2016年1月正式成立以来，国家环保督查工作已呈常态化，对于工业园区的环保督查愈发频繁。在督察组巡查高压、标准加严、执法趋紧、问责加大的态势下，传统工业园区环境管理工作模式改革已迫在眉睫。

3 环保管家服务应用于工业园区环境管理工作的可行性

原国家环境保护部于2016年4月14日提出了《关于积极发挥环境保护作用促进供给侧结构性改革的指导意见》：“（九）推进环境咨询服务业发展，鼓励有条件的工业园区聘请第三方专业环保服务公司作为‘环保管家'，向园区提供监测、监理、环保设施建设运营、污染治理等一体化环保服务和解决方案。”，从此正式提出了环保管家服务的构想，为工业园区环境管理工作提出了新思路。

在此背景下，近几年来我们通过对一些小型工业园区陆续开展环保管家服务试点，总结出以下经验：环保管家服务属于定制型服务，即：企业和园区需要什么，环保管家服务就提供什么。服务内容更是涉及到与环保相关的方方面面，在此，我们将服务内容大致分为传统类、定制类以及增值类等三个方面。

（1）传统类服务项目：包括对各项环保业务进行咨询服务（环境影响评价、竣工环境保护验收、突发环境事件应急预案等）；排污申报；清洁生产审核；园区环保设施设计及监管等。

（2）定制类服务项目：包括通过定期培训，普及和宣传国家以及地方政府发布的各项环保政策；规范园区环保体系建设；参与园区内各企业的环保档案管理、环保隐患排查；协助工业园区内环境管理部门做好园区的环境管理工作等。

（3）增值类服务项目：包括协助园区做好各级政府部门环保督查检查的准备工作、构建园区日常监测计划、申请环保资金、创建试点示范、引进和实施先进技术等。

综上所述，聘请一支由业务过硬、技术有保障的专业人士组成的队伍作为工业园区的环保管家，协助工业园区环境管理部门进行日常管理，可以有效解决目前工园区面临着的相关环保工作人员资源紧张、专业能力不强等方面的诸多短板。

同时，针对现阶段存在的大量园区招商引资项目与园区规划不配套，或是跨行业打政策法规擦边球等乱象，通过引进环保管家服务的方式可以对园区产业布局、环境承载能力等方面进行全面评估，从而对园区内不合规的企业进行停产整顿、对无法整改的“散乱污”和不符合规划的企业进行关停清理，有利于规范园区的环保体系，改善区域环境质量，有效降低环境风险。从而达到园区、企业和环保管家服务团队的三赢。