抓住质量管控关键创新质量管理路径

付强 周陶

摘  要 抓住教育装备质量管控关键，加强质量管理技术支撑队伍建设，持续开展装备产品质量抽查，优化提升教育装备质量安全管理协同机制，以优良的技术装备保障教育发展，促进全域成都义务教育优质均衡发展。

关键词 教育装备;教育现代化;装备质量;质量管理

中图分类号：G434    文献标识码：B

文章编号：1671-489X（2019）17-0012-04

1 前言

教育装备是实现教育现代化的物质基础，是推进素质教育，培养学生创新精神和实践能力的基本条件保证。教育装备质量直接关系到教学效果与教育质量、师生健康与安全、使用效益与投资效益，是当前政府关注、社会关切、群众关心的民生工程。成都市历来高度重视教育装备产品质量建设，抓住教育装备质量管控关键环节，不断探索创新，教育装备质量水平和管理服务能力整体明显提升。

2 抓住重点，创新教育装備质量管理路径

提高思想认识，多方协同发力  2017年6月，成都市教育局、成都市质量技术监督局联合下发《关于进一步加强成都市中小学（幼儿园）教育装备产品质量安全工作的意见》（成教函〔2017〕50号），建立起新形势下的跨部门教育装备质量保障协作工作机制，加大教育装备产品质量安全管理工作力度。

1）由市教育局、市质监局牵头，设立教育装备产品质量安全监督定期联系和通报制度，各负其责，形成合力。

2）发挥各自优势，组织开展对全市教育装备管理部门、质量管理人员的专业知识与产品检测技能培训。

3）协同开展全市教育装备产品质量安全检查，提高教育装备产品质量安全监管能力和水平。

坚持问题导向，找准工作重点  紧密围绕教育装备质量建设重点、难点和主要环节，以问题为导向，以提升发现问题、分析问题、探究问题和解决问题的能力为目标，开展“成都市中小学教育装备质量保障体系建设”专题调研。调研共向市、区两级教育装备部门和部分公办中小学（幼儿园）发出问卷110份，完成六个区（市）县现场座谈。通过调研，对全市基础教育装备产品整体质量，标准执行现状，质量管理、履约验收工作中遇到的问题、难点、薄弱点和亟待解决的问题等有了更加深入的了解，挖掘出部分区（市）县的工作亮点与有效作法。调研报告针对全市质量管理队伍建设、工作保障体系与服务机制建立、质量管理信息化手段、老化陈旧产品（系统）更新维护制度等提出有关的工作对策与开展计划。

完善招标机制，细化内控流程

1）建立方案技术参数论证机制。重大、民生工程和建设复杂项目，引进专业第三方开展技术方案编制及论证工作;通过建立多方、充分、专业的论证机制，充分保证配置方案与技术参数的先进性、开放性、兼容性、适切性、可靠性和安全性。

2）建立建设过程质量管控机制。将质量管控贯穿项目建设事前、事中和事后全过程，有效加强对项目建设过程及其产品质量的有效监管，防止不合格产品、安全隐患产品进入学校。

3）建立项目逐级验收协同机制。货物到校后，项目学校依据采购文件、合同和相关标准进行基础验收，区（市）县级装备部门进行全面复检。全市统筹实施项目，市级装备部门在学校初验、区（市）县复验的基础上，统一组织市级核验。

3 建立“市—区（市）县—校”三级装备质量管理队伍

搭建起由市、区县两级教育装备部门64人组成的市级质量管理员队伍。全市22个区（市）县组建完成以区域教育装备部门（政府采购、质量管理员）、主要学校（实验教学、信息技术骨干技术人员）为基础的区级装备质量管理员队伍。区内学校（幼儿园）组建由学校（幼儿园）装备工作负责人、IT主管、实验室管理员等有关人员组成的校级装备质量管理工作团队。“市—区（市）县—校”三级队伍联动，充分发挥质量管理团队能力、技术水平优势，全面推进全市装备质量管理工作。

4 提升装备质量检测工作条件

为提高产品检测能力，提升质量验收培训指导，成都市教育技术装备管理中心于2016年建成成都市教育装备质量检测培训室，配置了涉及数字丈量、光电、木铁器和计算机网络、环境共五类，30余件约20余万元的专业检测设备仪器。检测室及检测设备见图1。设备资源向各区（市）县开放、免费使用，为各级教育装备质量检测工作提供保障。

5 抽查监管整顿，以点带面促推

深化市级教育、质监两部门联动机制，制定《成都市中小学教育技术装备产品质量抽查工作方案（2017—2019年）》。结合四川省“薄改”项目装备产品检测、四川省中小学装备质量监督检验等工作，及时完善抽查方案、丰富参培对象、延伸检测内容，主动掌握、跟踪全市中小学装备产品质量基本情况与变化情况，找出工作管理疏忽点与不足，提出改进意见。

抽查对象  完成对全市22个区（市）县87所中小学（幼儿园）抽查，实现全市区域学前教育、义务教育、高中教育学段抽查满覆盖。有关数据见表1。

抽查指标  重点检查使用频繁、价值高，涉及安全、环保，易出现质量问题的教育装备产品（系统），完成中小学（幼儿园）实验教学、信息技术装备产品119个品种（类别）、1620件产品（系统）的抽查，有关数据见表2。

1）中小学物理、化学、生物、地理、音乐、美术、体育、科学、数学等学科的主要实验教学仪器设备、体育器材，主要针对质量安全、演示及实验效果、有无违背科学常识等指标;

2）中小学校园计算机网络（含综合布线、网络中心、网络教室）、校园广播（含模拟广播、数字广播）、校园视频（含校园监控、高考电子巡考）、多媒体系统（班班通教室）等四类信息技术弱电系统，主要针对设备安装、系统集成、防雷接地以及系统整体运行质量情况等指标;

3）幼儿园户外滑梯，主要针对保护措施，跌落风险警示牌、警示内容规范性等指标。

问题整改  针对被检产品（系统）检测中出现的质量问题，要求区（市）县、学校立即采用更换、维修、补充等方式，限时完成整改;整改后实施复检，直至符合要求。

研究分析  以质量抽查结果数据为分析基础，结合“成都市中小学教育装备质量保障体系建设”调研获取信息，形成《质量抽查调研报告》，归纳对教育装备产品（系统）质量影响较大的主要因素，针对性提出质量管控提升主要措施和细化要求。

6 扩大工作视野，持续提升技能

抓实常规培训  针对质量管理基础、常规工作，成都市教育技术装备管理中心特邀专家，重点对区（市）县教育装备部门、中小学校（单位）的负责人以及政府采购、质量管理、实验室管理等有关人员，分别开展装备标准、招标采购、产品检测、履约验收等专项培训，截至目前，完成十期共1124人次培训。

质量抽查与技能培训相结合  一改传统方式，采用“以查代培，现场跟学”，将产品质量检测技能培训融入装备质量抽查工作。在检测专家的现场教学与指导下，“市—区（市）县”质量管理员和受检学校（幼儿园）装备工作负责人、IT主管、实验室管理员等敢于上手，积极参与实际产品检测、数据记录等实践操作，全程熟悉检测流程与检测环节。这种现场跟学方式让跟培学员印象深刻，切身感受到书本以外的东西，体验到质量、安全、规范的建设关注点和质量管控、隐患排查要领，学习到“真本领”，极大激发了学习积极性，树立了信心，为全面深化质量管理市、区（市）县两级协同机制打下坚实有力的基础。

7 坚持标准先行，加强指导服务

汇编质量、环保、安全标准  完成《成都市中小学（幼儿园）质量、环保、安全标准汇编》，收录国家、行业、地方等现行有关标准161个（具体见表3），为有效开展中小学（幼儿园）标准化建设，深化全市中小学（幼儿园）质量管理，提升“大装备”品质提供支撑。

编制装备质量管理指南  编制下发《成都市中小学（幼儿园）教育技术装备质量管理指南（试行）》（以下简称《指南》）（图2），体系化编录了教育技术装备国家、行业和地方标准以及部、省、市级有关文件77个，歸纳了教育技术主要装备产品（信息技术工程）质量/安全/规范管控重点、典型案例、常见问题，提出产品质量常规巡检、质量抽查的目标要求、流程事项等。《指南》内容实用，具有连贯性，极具指导意义，为提升教育装备部门、学校的标准运用、质量监管与履约验收能力起到有效促进作用。

8 结语

教育装备产品（系统）涉及面广、品目繁杂，质量把控环节和管控点繁多。通过连续开展质量抽查和培训，有效提升了全市教育装备部门的标准意识、质量意识、规范意识、安全意识、预判意识，提高了质量管理员队伍的理论知识水平和产品质量检测技能，形成更为积极与良好的工作态势。今后，成都市将在教育装备产品检测专业技术人员培养、装备管理人员能力提升、装备质量评估长效机制建立等方面继续努力，为推动中国教育装备事业发展贡献力量。