努力奔跑 追梦前行为铁路改革发展提供坚实保障——在2019年中国铁路总公司机辆工作会议上的讲话（摘要）

申瑞源

（中国铁路总公司 机辆部，北京 100844）

1 2018年机辆工作回顾

（1）安全保持基本稳定。坚守确保高铁和旅客列车安全万无一失的政治红线和职业底线，持续深化“三位一体”安全保障体系建设，不断强化专业管理，全年未发生B类及以上责任行车事故。制发《机辆系统基本规章制度红线管理办法》等18项规章制度。机务段标准化规范化建设先行先试，发布实施《机务段标准化规范化建设实施意见》并完成预评价，立标打样取得阶段性成果。坚持“分析、检查、帮促、预警、评价、督办”六项专业管理制度，对部分铁路局集团公司进行重点帮促。开展专题调研，组织年度对规对标检查。发布《救援起重机参与施工作业指导意见》，全年铁路救援起重机参与施工作业50余次。

（2）高铁管理不断强化。深化高铁强基达标、提质增效工程，保障广深港高铁香港段等4 100 km高铁新线顺利开通运营和京津城际等线按设计时速运营。开展西成高铁长大坡道高铁运维安全体系研究，使用9种型号动车组完成135项综合试验。强化高铁应急管理基础能力建设，修订动车组应急故障处理手册；开展动车组应急解编专项演练，发布《动车组应急解编破拆指导手册》。开展高铁运营10年来机务车辆专业安全质量大数据分析和后评估。

（3）保障运输能力进一步增强。货运增量行动方面。聚焦“六线六区域”，调配投用8轴货运电力机车289台、货车3.76万辆；牵头组织万吨列车牵引试验9次，确定重载列车开行模式，优化机车交路、列检作业标准和范围，配属管理的固定循环编组货车实行客车化管理；集中清理机车乘务员“两非”人员，跨局调整乘务交路98对，内部挖潜机车乘务员1 739名，为2亿t增量目标圆满完成提供强有力支撑。节约社会物流成本，全面取消铁路货车过轨技术检查费。客运提质计划方面。支撑一日一图，实施错峰检修，春运期间和暑运周末图动车组运用率同比分别提高2.00和2.34个百分点。助力脱贫攻坚战，为公益性“慢火车”提供客车81列。落实“厕所革命”要求，动客车厕所整治10.5万个，普速客车加装集便器848辆，CRH2A型动车组真空集便器加装改造全面启动；落实“双所长制”，设立设备所长712名。制定《健康快车运用管理办法》，保障4列健康快车平稳开行。复兴号品牌战略方面。新增投用复兴号338组，在38条高铁线路上日均开行186对，通达23个省会级以上城市和香港特别行政区。京津城际复兴号按350 km/h商业运营，京沪高铁复兴号按350 km/h运营增加至15对，16辆编组复兴号批量上线运营。截至2018年底，复兴号累计安全运营突破1亿km。设施设备能力保障方面。完成机务段扩能6个、折返段改造7个。新建动车所4个、存车场7个，扩建动车所4个；完成上海动车段高级修扩能工程。满足时速160 km动力集中动车组投用需求，开展客整所适应性改造。启动广州、西安动车段扩能工程，推进西安、兰州车辆段搬迁和乌鲁木齐车辆段扩能改造。

（4）运用效率进一步提高。坚持同步谋划，盘活存量、用好增量，装备运用紧跟运输需求走，不断优化运力资源配置，合理安排配属、梯次转移调配和报废淘汰。机车长交路进一步扩大，贯通客、货机车交路119对。乘务区段化取得新进展，普速客车增加89对，货运在主要干线新增108对。货车列检作业安全保障距离由500 km延长到1 000 km，快速货物班列停车列检作业点减少473个、减幅53%。2018年，机车总走行等6项效率指标全面提升，机车、动车组运用率同比分别提高2.10和1.47个百分点；客车运用率同比持平。

（5）装备质量稳步提升。法治化、市场化、规范化开展源头质量整治，分专业召开11次源头质量对接会；对19家货车造修企业、9家客车厂修企业进行质量评价。开展机车、动车组、客车电气防火专项整治和春秋季整修。2018年，装备责任故障率均控制在目标值以内。

（6）修程修制改革进一步深化。CRH2A/380A（L）型动车组高级修周期延长验证117组；开展CRH2/380A系列动车组120万km不解编实车验证；调整CRH6型动车组一级修和高级修周期；压缩动车组高级修停时，提高可用率。完成中国铁路总公司（简称总公司）发展和改革重大课题——铁路动车组高级修业务管理体制研究。制发和谐型机车C6修检修规程2部，首轮C6修试修全面启动，C5修全部实现整车自主检修。SQ6型货车段修周期延长等方案通过技术论证。推进普速旅客列车站折、折返作业TVDS人机分工。扩大装备故障预测与健康管理（PHM+）应用，动车组在中国铁路上海局集团公司开展试点，机车“PHM+车轮”在和谐型机车上试点。

（7）技术创新成果丰硕。17辆编组时速350 km复兴号动车组和时速160 km动力集中动车组在年底图投入运用；时速250 km复兴号开始型式试验；京张高铁智能动车组开展试制；完成京沈高铁动车组系列专项型式试验。8轴客运电力机车正式命名复兴型，开启机车复兴时代。时速160 km客运内燃机车、30 t轴重电力机车、3 000马力节能环保型调车机车、4 400马力货运内燃机车、30 t轴重C96型敞车等研制和试验考核取得新进展。成功举办“中国重载铁路技术交流暨大秦重载铁路运营三十周年论坛”。中国机车远程监测与诊断系统（CMD）获得中国铁道学会铁道科技奖特等奖。

（8）专业融合发展取得成效。坚持以列车为管理对象的理念，时速160 km动力集中动车组从设计、试验、验交、配属到运用维修规章制度等均施行一体化管理。健全完善专业管理评价机制，发布实施《机辆系统专业管理评价办法》。一体化整治客车制动系统、直供电系统惯性故障，故障率同比大幅下降。统筹机辆检修资源，开展机车空调、动车组牵引电机等部件互修。统筹开展机务车辆机械动力设备鉴定整修。5T探测机车在全路推广应用。机辆系统信息发布平台投入应用，实现数据资源共享。创新培训模式，实行机辆一体化办班。

（9）队伍建设进一步加强。总公司《关于加强机车乘务员队伍建设的指导意见》发布实施。加大机车乘务员、动车组司机、动车组机械师等行车主要工种人员补充和培养力度。有序推进行车主要工种3年轮训工程，培训3万余人；举办各类培训班，培训2.2万余人。开展机车乘务员等9个工种职业技能竞赛。机辆系统现有领军人物7名、专业带头人103名、首席技师29名。2018年，51人获得“全路技术能手”，101人获得“全路青年岗位能手”等荣誉称号，22人被评选为“铁路工匠”。

（10）坚持一岗双责，廉政风险防控意识得到增强。以案为鉴，突出重点领域、关键环节和主要岗位，健全完善机辆系统廉政风险内控机制。抓早抓小、防微杜渐，落实廉政提醒、集体议事等制度。发布实施《中国铁路总公司机辆系统廉政风险防控管理办法》，各铁路局集团公司结合实际制定了实施细则。分层分级开展警示教育，形成了上下贯通、横向联动的思想教育氛围。

回顾总结过去的工作，主要有6点体会：必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”；必须提高站位、找准定位，坚持在铁路改革发展的大局下思考和行动，确保总公司党组部署要求在机辆系统落实落地；必须坚持安全第一，坚守高铁和旅客列车安全万无一失的政治红线和职业底线，保持安全稳定可控，确保机辆事业行稳致远；必须转变观念，增强市场化经营意识，持续推进提质降本增效，确保机辆事业高质量发展；必须坚持目标导向和问题导向，持续推进改革创新，激发内生动力和创造活力；必须加强党风廉政建设，着力打造政治生态清明、权力运行健康、党员干部廉洁、队伍作风过硬的“阳光机辆”形象，确保机辆事业健康发展。

2 2019年机辆工作目标和重点任务

2019年机辆工作总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会以及中央经济工作会议精神，全面落实总公司工作会议部署要求，聚焦交通强国、铁路先行，深化强基达标、提质增效，坚守确保高铁和旅客列车安全万无一失的政治红线和职业底线，加强安全基础建设，服务三大举措，提升装备质量，深化修程修制改革，推进专业融合发展，创新机辆装备技术，持续抓好党风廉政建设，为铁路高质量持续健康发展提供坚实保障。

重点抓好以下方面工作。

2.1 加强基础建设，确保安全持续稳定

（1）深化规章制度体系建设。落实总公司年度规章制度建设规划，扎实推进规章制度修、建、补、废。制发HXD3D等6种和谐型机车C6修检修技术规程，CR400AF等4种型号动车组三级修检修规程。修订《铁路货车站修规程》和《监造验收管理制度》，促进高铁《行细》中跨局作业标准统一。动态清理违反基本规章制度的“土规定”“土办法”。进一步规范作业指导书和作业手册，导向简洁实用、易于掌握。

（2）全面推进站段标准化规范化建设。落实总公司《运输站段标准化规范化建设指导意见》要求，全面推进站段标准化规范化建设。将机辆系统传统对规检查、标准化创建、专业管理评价与站段标准化规范化建设紧密结合，不搞运动式活动、盆景式创建，不进行过高标准基础建设、不增加站段负担，防止创建活动与实际工作“两张皮”，确保新一轮站段标准化规范化建设理性推进，可持续发展。通过标准化规范化站段专业排名和系统排名，树立标杆、形成“头雁效应”。组织研发标准化规范化建设网上评价平台，提高评价的时效性、公正性、权威性。召开标准化规范化建设现场会，打造一批有特色、能推广、可复制的品牌标杆。

（3）加强专业管理。严格落实“分析、检查、帮促、预警、评价、督办”等六项专业管理制度，组织开展专业管理评价，不断提升专业管理水平。按照红线保底线的思路，严格落实《机辆系统基本规章制度红线管理办法》，筑牢安全防线。用好安全短信、交班分析、安全预警、检查帮促等手段，共享事故资源，传递安全压力。超前防范，深入落实安全风险管控和隐患排查治理双重预防机制，优化安全风险管控机制，提升风险研判全面性和精准性；完善安全隐患治理机制，提升关键控制的针对性和可靠性。

（4）加强事故救援能力建设。超前研究高原、高寒、高坡铁路机辆应急救援预案，为川藏铁路应急救援体系设计、建设提供支撑。按照可靠适用、布局合理、平战结合、资源共享、素质过硬的原则，强化应急救援能力建设。推进高铁救援起重机研发应用，组织研制高铁救援起复系列专用机具。持续推进救援起重机参与施工作业，以战代练、实现双赢。

（5）攻关整治行车安全关键。开展防溜、车辆段段内调车作业安全专项整治；与相关专业联动配合，开展本务机车调车作业辅助安全防护、LKJ数据远程换装、LKJ-15应用、司机操控信息分析系统（EOAS）分析软件优化升级及功能优化等攻关。

2.2 坚守红线底线，确保高铁和旅客列车安全万无一失

（1）确保高铁新线开通。各铁路局集团公司要提前做好动车组司机及随车机械师选拔取证、规章制度建设、应急预案制定等准备工作；抓好联调联试、初步验收、安全评估、满图试运行和开通运营各阶段的重点工作；对标《高速铁路设计规范》《铁路房屋建筑设计标准》，重点确保动车所、动车运用车间、行车公寓、间休室、派班室、热备内燃机车存放点等设施设备同步到位，形成标配。

（2）加强高铁应急故障处置能力建设。坚持应急处置必须保证安全的原则。以保证安全的前提下尽量维持进站为导向，全面优化动车组途中故障应急处理指导手册。优化信息汇报和申请救援流程，修改热备内燃机车管理办法，建立横向协调机制，推进高铁应急规章制定，动车组故障救援、弓网故障登顶救援平均用时各压缩三分之一。加强动车段故障应急处置队伍建设，推行应急处置属地化，统筹利用造修工厂售后服务资源，提高故障处置效率。

2.3 突出源头治理，不断提升装备质量

（1）推进源头质量治理。按照法治化、市场化、规范化的原则，从管理源头和造修源头入手，建立标准明确、公开透明、按市场规则和合同约定依法追责追偿的源头质量管理体系。将源头质量问题纳入采购合同条款，明确责任，通过合同落实索赔和责任追究，同时将造修源头质量评价与招标采购挂钩；严肃源头质量技术变更管理，加强对技术变更方案的审核；建立“月对接、季小结、年总结”工作机制，制度化开展质量分析和源头质量对接。

（2）推进安全专项整治。防火方面，推进机车、客车电线路布线规范整治，客车通过台防火整治，货车平车木地板及罐车鞍木替代材料改造。制动及走行部方面，继续推进各型动车组齿轮箱、电机和轴承加装温度报警装置，动车组裙底板防脱改造。监控方面，继续开展动车组加装受电弓视频监控、车载信息无线传输装置（WTD）和EOAS。继续推进客运机车风量监测系统加装、机车停放制动异常施加监测技术研究验证、机车加装CMD装置；开展客车104型空气分配阀改造，推进25G型客车加装制动监控。

（3）提高检修整备质量。推广新技术、新工艺和智能工具应用，实施量值修车；调整监控设备功能定位，变事后回放追责为作业过程中提醒提示，帮助职工落实标准化，提高现场作业防错纠错能力。坚持开展季节性常态化整修，超前防范春季超温、夏季过热、秋季污闪、冬季冻结等惯性故障。

（4）强化监造验收作用发挥。修订完善机车车辆监造细则、验收作业指导书，对整车、关键零部件质量和造修企业质量保证能力实施“双监督”。细化监造验收工作内容、标准和流程，优化监造验收工作方法，强化源头质量监督。监造验收部门要积极参与造修企业试修准备工作，及时组织编制监造细则、验收作业指导书，使监造验收与新造、检修工作同步推进。

2.4 服务三大举措，为铁路运输供给侧结构性改革提供运力保障

（1）货运增量行动方面。聚焦“六线六区域”货运增量主战场，唐呼、瓦日线试验开行1.2万t重载列车，缓解增量需求与通道能力之间的矛盾；兰渝线牵引定数由4 200 t提高至4 500 t，实现西北—西南主要通道牵引定数大统一；西斋口牵引定数由4 500 t提高至5 000 t，实现焦柳线与京广线牵引定数相匹配；唐呼、瓦日两大煤运通道实行一站直达式机车交路，万吨列车在煤炭装车点与港口卸车点间机车零换挂；侯日通道侯月段实施双机牵引，取消补机区段，消除“肠梗阻”，为实现“重去重回”提供保障；推进瓦日、唐呼等运煤专用通道上，配属使用的C80型货车客车化管理及整备检修能力建设。

（2）客运提质计划方面。满足广大人民群众美好旅行生活需求，做好时速160 km动力集中动车组开行和既有客车梯次替换，加快老旧型机车客车淘汰报废。满足一日一图开行需求，推行动车组错峰实施二级修，优化动车组开行交路。推进CRH2A型动车组和既有客车真空式集便装置加装改造。

（3）复兴号品牌战略方面。进一步发挥复兴号品牌优势，加大复兴号动车组投用力度，替换京沪、京广高铁等干线和谐号，同步做好和谐号梯次转移和检修布局顶层设计。大力推进时速160 km动力集中动车组、17辆编组复兴号、时速250 km复兴号等车型投用工作。

（4）提高装备效率效益。继续开展货车达标达速、满轴满吨活动。加强机车、车辆回送组织，压缩出入造修企业的回送时间。持续推进机车长交路、乘务区段化，货运机车乘务区段化在京九、兰新、焦柳、沪昆等主要干线继续扩大。加强机车能耗管理，扩大燃油低烧范围，推进内电转换。

2.5 着力降本增效，深化修程修制改革

（1）制定修程修制改革指导意见。按照分层分级分类的原则，做好机辆装备修程修制改革顶层设计，放权落责，明确总公司、铁路局集团公司两层分工和权限责任。区分不同修程等级、不同速度等级，区分不同线路类别、不同运用类别，分别制定检修范围和标准。

（2）提升高级修自主修能力。各铁路局集团公司要打满用足既有检修能力，2019年动车组三级修实现整车全部自主修，同时逐步提高四级修自主修比例。在上海机车检修段开展机车C6修试修，动车段承修的高级修任务和机车的C5修任务将通过生产协调会的形式进行安排。充分发挥厂段双方资源优势和分类集中修的规模优势，加快提升和谐型机车、动车组核心部件自主检修能力。配合推进动车组区域配件中心建设，优化物资库存和配件调剂管理。

（3）优化检修周期和范围。推进整车检修周期延长，选取部分动车组开展检修周期延长试验验证；2019年年底前全部实施时速250 km动车组一级修里程上限延长；实施CRH6型动车组一、三级修周期延长和既有客车检修周期上限延长；下半年实施C64、P64系列货车段修周期延长。开展动车组部件周期延长试验验证，研究CRH2型动车组空心车轴探伤、CRH2/380A（L）型动车组钩缓装置和CRH5型动车组齿轮箱分解检修周期延长；开展动车组空调、牵引变流器、外风挡及车内服务设施等系统部件，由定期更换转为状态检测检修的验证。

（4）压缩高级修修时。各承修单位要采取措施，加强检修生产组织，优化检修工艺流程，保障互换配件供应，配齐补强工装设备，瓶颈工序采用多班制，着力解决影响高级修能力和效率的主要矛盾，动车组、和谐型机车高级修修时要控制在2018年全路先进修时指标以内。

（5）推进数字化精准预防修。以PHM+为支撑，综合运用监测检测手段，实现超前预警、智能分析、精准维修。推进动车组和机车车轮镟修、滤网清洁等由计划预防修向数字化精准预防修转变。总结机车“PHM+车轮”试点情况，在全路推广；开展机车“PHM+主辅变流器”“PHM+微机网络控制系统”课题研究；完善货车健康管理信息系统（PHM），实现整车及关键零部件全生命周期的技术信息管理。制定机辆信息系统运维和数据管理办法，把握数据使用的主导权和数据利用的主动性，多角度、多方位挖掘大数据价值，综合开发利用，指导数字化精准预防修。

（6）加强对修程修制改革的支持保障。完善激励考核机制，充分调动检修单位修车积极性。结合新车采购开展全生命周期成本评价，明确供应商提供整车和部件检修技术文件、保证全生命周期内配件充分供应等要求；加大机车车辆部件统型统图力度，对统型统图设备和纳入认证采信目录的零部件全部公开技术条件。大修规程管理研究室要进一步梳理装备质量数据，开展关键部件可靠性工程理论研究。

2.6 提高管理效能，推进专业融合发展

（1）以时速160 km动力集中动车组投用为契机，推进机辆专业一体化管理。适应装备技术现代化和装备运用一体化的发展要求，强力推进乘务一体化、整备一体化、检修一体化、安全质量一体化、设施设备一体化、监测检测分析一体化、人员配备一体化、生产力布局规划一体化，促进生产关系适应生产力的发展。相关铁路局集团公司要落实《时速160公里动力集中动车组运用维修管理暂行办法》，先行先试、大胆实践、积累经验。

（2）推进生产组织改革。推行5T、6A、CMD等安全监测检测设备数据智能分析，减少分析人员。推进TVDS、试点TEDS人机分工作业，优化客列检生产布局，提高检修效率。针对货车新《运规》实施后，列检安全保证距离由500 km调整为1 000 km、到达列车取消制动机试验等修制改革，进一步优化列检生产组织。探索设立驻站动车组机械师。

（3）推进专业管理深度融合。推进货物列车制动主管压力由500、600 kPa并存统一为500 kPa；攻关解决普速客车供风不足等结合部惯性难题。推进CMD、6A及TCDS数据互通、共享及一体化分析；扩大机务《设备工作要求及检查办法》示范效应，制定《铁路机辆设备工作要求及检查办法》；充分发挥机务、车辆专业检修资源优势，扩大配件互修试点范围；开展新、改建线路配套机车车辆设施设备融合规划建设研究。

2.7 巩固扩大领先优势，推进装备技术创新

（1）推进高原铁路装备技术创新。开展适应川藏铁路高坡、高寒、高原特点的机车车辆关键技术研究，组织提出机车、动车组、客车、货车等装备研发需求。围绕青藏线格拉段电气化、库格线开通等运输需求，着力解决高原环境适应性及应急供电、应急自走行等技术难题，开展高原型动力集中动车组和客货运电力机车方案研究及样车试制。

（2）推进重载技术创新。推进30 t轴重货运电力机车小批量投用、30 t轴重C96型运煤敞车运用考核，开展自主化机车无线同步操控系统、重载列车智能辅助驾驶系统研究和试验验证，开展8轴货运电力机车技术提升、在既有线使用27 t轴重机车及通用货车研究。全面总结固化大秦、瓦日、唐呼线重载列车运营和管理经验，形成可复制、能推广的规章和标准。推动蒙华铁路超长重载列车综合重载试验，做好蒙华铁路机车车辆选型、重载列车开行模式制定、设施设备能力建设等相关工作，为蒙华铁路开通运营做好准备。

（3）推进智能化装备技术创新。以建设世界领先的智能高铁为目标，加快智能型复兴号动车组研发进度。推进时速250 km复兴号、时速200 km动力集中动车组研制，开展内燃动车组研究。大力推进安全监测检测技术平台的完善和数据智能化应用。逐步解决和谐型机车进口TCMS数据接口问题，全面推进CMD数据专家分析和综合利用；整合构建动车组车载集成化安全监测平台，研究货车车载安全监测技术。

（4）推进装备节能环保技术创新。加快3 000马力节能环保型内燃调车机车型式试验及运用考核，Tier Ⅲ/Ⅳ级排放4 400马力货运内燃机车及3 000马力重混调车机车研制。继续推进非电气化区段小编组旅客列车供电技术研究，推进主动润滑制动阀、制动缸等货车制动系统新技术试用。开展永磁直驱、SiC变流器、碳纤维材料等技术研究和试验验证。

2.8 强化支撑保障，推进设施设备能力建设

（1）加强专用设备基础管理。制发《铁路机辆专用设备管理办法》，明晰总公司和铁路局集团公司两级专业管理职责分工，明确用、管、修管理流程，规范研发统型，建立质量综合评价机制。推进设备管理信息系统应用，实现设备履历、站场平面布局等基础信息电子化，设备大中修、技术状态管理动态化，专用设备投用、维修、改造、报废全生命周期管理。

（2）补强设施设备能力。制定《机辆专业提前介入铁路建设项目的指导意见》，规范机辆部门参与设计对接、方案审查、施工指导、竣工验收等工作。谋划好川藏铁路机辆设施设备前期可研设计工作，提出配套设施布局和设计方案建议。加快京沪高铁17辆编组复兴号动车组配套设施建设，完成北京南、上海虹桥动车所增设停车标、延长作业平台等改造。

（3）提升监测检测设备应用水平。持续推进TEDS自动报警研发应用工作，提升自动报警准确率。加强5T设备探测机车技术攻关及综合应用，提高功能兼容性和预报准确性。开展高铁TADS设备联网应用考核，推进设备统型，完善预报标准。推进TWDS设备统型，按机客货兼容、与TPDS数据共享、综合报警的要求开展应用考核。推进机务段闸楼AEI设备联网，加强AEI设备及机车电子标签完好性考核。

2.9 深化大数据应用，推进信息化建设

（1）制定机辆信息系统数据管理办法。规范数据管理，明确各单位、部门管理职责；建立运行管理机制，明确接入全路联网数据的规范性评估制度。建立与造修工厂等关联企业的数据联盟，推进数据交流与共享。

（2）建设一体化信息管理平台。建设覆盖总公司、铁路局集团公司、站段和造修工厂，涵盖机、客、动、货的一体化信息管理平台，形成全路机辆信息系统的统一门户。

（3）推广实施机务管理信息系统V1.0版软件。完成机务信息管理平台、机车电子档案、机务运行信息自动采集、机车及动车组司机管理、机务段闸楼AEI联网等应用软件全路实施工作。

（4）完善安全监测检测系统功能。推进机务安全监测子系统功能完善、车辆安全监测子系统整合升级2个项目的应用推广，做好可研编制，在全路实施V2.0版软件。

（5）加快车辆管理信息系统版本升级。编制动车组管理信息系统（EMIS）、客车管理信息系统（KMIS）、货车管理信息系统（HMIS）整合升级，机辆信息系统融合等4个项目业务需求分析报告和总体技术方案。开展立项试点，2019年年底前具备全路推广实施条件。

2.10 坚持质素并举，加强队伍建设

（1）强力推进《关于加强机车乘务员队伍建设的指导意见》落地落实。该文件是当前乃至今后相当长的一段时期内机车乘务员队伍建设的纲领性文件，具有里程碑意义，铁路局集团公司要全面推进落实各项措施要求。按照新修订的“十三五”机车乘务员、动车组机械师补充专项规划，继续加大行车主要工种人员补充和培养力度。深入推行星级司机、动车组机械师评选等正向激励机制。研究培养选拔女司机，推动动车组机械师队伍建设指导意见出台。

（2）加强梯队人才培养。以“百千万人才”工程为带动，继续加强高技能人才、技术骨干人才、技术领军人才和大师级专家人才梯队培养。完善人才培养、评价和激励机制，支持和鼓励各类人才承担或参与项目研发和课题攻关。大力弘扬劳动精神、劳模精神、工匠精神，激励广大职工敬业爱岗、奉献铁路。推进行车主要工种3年轮训工程，探索将机车司机等部分岗前培训内容植入铁路职业院校课程的培养模式。总公司将举办动车组司机等工种职业技能竞赛和各类培训班，铁路局集团公司要广泛开展群众性岗位练兵、技术比武和各级职业技能竞赛，形成浓厚的学技练功氛围。

（3）关心关爱职工。各铁路局集团公司要加强调整乘务人员生活津贴标准宣传力度，把好事办好，坚持严爱结合，引导乘务人员将组织的温暖转化成保安全保运输的动力。充分利用好百安赛、百台赛、安全先进司机评选等正向激励机制，大力营造积极向上、争先创优的浓厚氛围。全面落实总公司改善职工生产生活条件3年行动规划，下力气解决职工实际困难。关注职工身心健康，抓好职工健康休养、心理健康疏导、文体活动组织等，让广大职工快乐工作、健康生活。