杨波：一心为民的生态环保战士

文|石 彦

“咬定青山不放松，立根原在破岩中。千磨万击还坚劲，任尔东西南北风。”深入走进杨波的工作生活，脑海里情不自禁地浮现出郑燮的这首《竹石》。自从2008年考入生态环境部西北督察局以来，杨波固守初心，勇担使命，怀着一颗炽热的赤子之心，夜以继日、无怨无悔地战斗在生态环保督察第一线，与形形色色的生态环境违法行为作坚决斗争，全力维护人民群众的生态环境权益。

作为一名出色的生态环境督察人员，杨波紧握利剑，严格督察，全心全意为人民服务的工作状态，是全国生态环保工作人员的真实写照，也是整个生态环境系统的缩影。今年7月1日，在生态环境部召开的庆祝建党98周年暨打好污染防治攻坚战“两优一先”表彰大会上，杨波荣获“优秀共产党员”称号。

不畏艰险，善打硬仗，是解决环境问题的“多面手”

督察局作为生态环境部的派出机构，工作特点是出差多、现场多、应急多。随着中央生态环保督察制度的确立，督察局的工作更是增添了一份沉甸甸的政治责任。杨波进入西北督察局十几年来，勇担环保使命，始终冲在一线，从寸草不生的茫茫戈壁，到白雪皑皑的青藏高原，都留下了他的足迹。

宁夏回族自治区是西北督察局开展的第一批中央环境保护督察的省区。为做好中央环境保护督察前期准备工作，杨波多次赴宁夏开展调研工作，以习近平总书记批示的案件为重点，做到宁夏各市及主要县区全覆盖，主要黄河支流全覆盖，主要工业园区全覆盖。通过明察暗访获取了多条重大线索，其中一部分线索在督察组进驻后直接转化为典型案例。杨波认真编写进驻手册，为确保进驻手册从语句到内容“零错误”，他对进驻手册反复修改超过40余次，为第一批进驻的督察组顺利开展工作提供了保障。杨波进驻后发现了多个重大违法问题，最终确定了“中卫腾格里沙漠污染整改工作不到位”等3个环境保护督察责任追究问题案卷，对总书记批示案件的查处和黄河宁夏段的治理起到了积极的推动作用。

2018年6月，内蒙古自治区中央环境保护督察“回头看”期间，杨波在检查某国家级自然保护区时，发现某央企存在违规占用保护区进行非法生产的严重问题。直面问题，杨波没有因对方是央企而让步，也没有因地方存在畏难情绪而退缩。在深入调查了解相关情况后，现场严肃指出问题，明确要求地方提高政治站位，严格落实中央生态文明建设要求，真正树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，保护好内蒙古大草原，依法依规妥善处理。当地党委、政府迅速行动，对相关人员进行严肃问责，明令责成企业立即整改，并处罚300万元。

当此环境违法案件终于尘埃落定之后，杨波拖着疲惫的身子，如释重负地从现场回到驻地宾馆，猛然间想起当天是自己的生日。可是面对堆积如山的材料，他顾不上休息，更不用说为自己庆祝生日，默默吃了晚饭后，又和组内同志讨论工作到深夜，过了一个没有蛋糕却倍加充实的生日。

坚持真理，实事求是，是严惩生态环境违法的“好战士”

在督察工作中，遇到各种问题是常事，督察执法人员往往会遇到一次又一次的考验。特别是在某个问题已经有定论的情况下，“再审”不仅需要勇气、胆识和专业能力，更是对一名共产党人党性的淬火锤炼。

在进驻某省区调查燃煤小锅炉淘汰工作时，杨波发现有关权威部门认定该省区燃煤小锅炉已淘汰完成，但现场实地督察发现仍然存在违规运行的燃煤小锅炉，此情况与权威部门认定不一致，也与地方同志谈话反映的情况不一致。是直接引用现成结论，还是继续深挖细查去了解事情的真相呢？杨波有过心理斗争。他清楚顺水推舟、明哲保身是最轻松的，但他忘不了自己是一名共产党员，忘不了“实事求是是最大的党性”这一工作原则。

杨波顶住多方压力，积极搜集资料，展开深查细查。最终查知：全自治区5个盟市建成区仍有127台10蒸吨/小时及以下燃煤小锅炉未淘汰到位，却向上级瞒报已全部淘汰。查明真相后，杨波及时向上级汇报，最终将此问题作为敷衍整改的典型案例向有关省区党委、政府正式反馈，彻底打消了地方心存侥幸、企图“蒙混过关”的念头，切实推动了地方大气污染防治工作。

心系群众，不忘初心，是群众环境权益的“守护人”

“要紧紧地依靠人民群众、依赖人民群众，把人民群众当成我们的同盟军，把人民群众的信访举报当成我们发现环境问题、解决环境问题的‘金矿’”。李干杰部长在谈及中国生态环境保护事业的经验时强调。对此，杨波深以为然。在多年的督察工作中，无论面对田间地头的老乡，还是接触基层一线同志，杨波都深知生态环保督察不仅是一项业务工作，更是一项政治工作、一项群众工作。每一次督察都真诚地与群众面对面、心连心。尤其在面对具体生态环境问题时，他明白群众常常是“弱势群体”，于是一次次冒着“得罪人”的风险，全心全意维护群众生态环境权益，用实际行动践行共产党人“不忘初心、牢记使命”的神圣职责。

2018年11月，在某省开展中央生态环境保护“回头看”期间，杨波承担群众投诉信访办理工作。其间，群众反复投诉某市垃圾填埋场卫生防护距离过近，异味明显。而之前的资料记录表明：2016年地方政府已现场查处并逐级审核均认定垃圾填埋场符合要求。凭着多年的督察实践经验，杨波觉得群众不会无缘无故地反复投诉，里边肯定存在问题。

“群众事，无小事。”杨波立马投入问题的深入调查中。通过认真调取翻阅案件过往的资料，就疑点问题进行有的放矢地仔细研究，并要求地方进行深入调查，最终发现该垃圾场与村民居住区仅为145米，严重不符合防护距离要求，由此可见2016年的信访反馈涉嫌弄虚作假。面对真相，杨波迅即如实反馈，将该问题作为某省第一批中央生态环保督察“回头看”典型案例予以公布。地方随即对9名责任人实施问责，对垃圾填埋场进行封场处理。

全体村民为此欢欣鼓舞，多年的“心头大患”终于得到彻底解决，自发给督察组写信感谢。他们在信中写道，“通过拨打督察举报投诉电话，我们感受到了督察组一心为民的情怀。此次治理为村民守住了一方净土，还给我们一个绿色家园”。全体村民还赠送了一面写着“督导严格，执法为民”的锦旗，以表达全体村民对中央生态环保督察工作维护群众利益的感激之情。

雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。经过十多年一线生态环保督察工作的磨砺和锤炼，杨波已然成为一名捍卫美丽中国的“生态环保战士”。未来，问他今后有什么心愿？杨波坚定地回答道：“希望2020年三大攻坚战取得预期成果，人民群众早日享受天蓝、地绿、水清的优美环境，让生态文明成为‘五大文明’的先行者！”