印度“救济农民”为大选预热

本报驻印度特约记者 元 贞 本报记者 王天迷

去年年底，8万印度农民因不满政府的农业政策上街抗议，令凭借农民支持而上台的莫迪政府备感紧张。今年5月印度将进行大选，为夺回数亿农民及其家庭的支持，印度政府计划推出农民救济计划，但分析认为，印度农业积重难返。

现金补助农民

据美国《华尔街日报》16日报道，莫迪领导的人民党在去年年末的三场重要邦议会选举中输给对手。其中两个邦是莫迪2014年大选时的重要票仓，三个邦有大约3/4人口生活在农村地区，在今年5月的印度大选日益临近之际给莫迪敲响了警钟，

路透社16日援引印度国有银行一名主管的话表示，“政府清楚，向农民的银行账户直接汇钱是帮助他们的途径之一。”报道称，目前印度政府正在研究位于其东部的奥里萨邦实施的一套方案。向拥有不多于2公顷土地的农民提供现金资助，以帮助他们购买种子、农药、化肥以及雇用劳工。那些租用土地耕种的佃农也将获益，其获得的援助还包括人寿保险。路透社此前报道称，莫迪的救济农民一揽子计划有3个考虑选项：给所有拥有土地的农民发钱，为那些以低于政府价格售卖农产品的农民提供补偿和实施贷款免除计划。

路透分析称，莫迪计划实施的农业调整政策将为印度财政状况进一步蒙上阴影。由于低于预期的税收，印度政府现在的预算已经十分紧张。如果要在农业政策上进行调整，印度很有可能无法达成截至今年3月底的本财政年度赤字目标。

乡村振兴不尽人意

路透社称，疲软的消费能力、脆弱的农业成为印度经济增长的主要障碍，据统计，印度去年流失1100万工作岗位，其中83%在农村地区。根据印度政府统计数据，目前印度农村约有人口8.8亿，占总人口的70%。世界银行最新数据显示，目前仍有2.7亿印度人每天生活费低于1.9美元，约占全球贫困人口的70%。

莫迪政府曾推出一系列乡村振兴措施，目标是每个农户的平均收入从2016年的1505美元增长到2022年的3420美元。为实现上述目标，印度政府推出多项补贴和信贷计划。

印度《脚踏实地》杂志报道称，印度85%的农户拥有的土地少于2公顷。有分析认为，这些补贴大部分落到大地主手中，小农户到手的补贴很少。而且，增加农业补贴还会导致国库亏空。

印度德里大学教授曼苏尔告诉《环球时报》记者，由于工业化和城市化程度低，农民只能束缚在土地上，加上识字率低，农业技术欠缺，种植积极性不高等因素，印度农业与工业没有完全结合在一起，无法让庞大的农村人口为工业发展提供稳定的基础。印度政府虽然为陷入困境的农民提供经济援助，但远远补偿不了他们的损失。《华尔街日报》则分析称，由于缺乏制造业基础，印度农民无法像中国农民那样通过参与工业生产来过上中产阶级的生活。

收入降债务高引发不满

近年来，印度农民对政府日渐不满。《华尔街日报》16日报道称，收入下降和债务增加的循环构成印度农村地区不满情绪的根源。

经济合作与发展组织研究发现，过去多年间，在与城市人口有关食品价格的拉锯战中，印度农民受到了刻意的忽视。2000年至2016年期间，印度农民的许多产品卖出的价格往往低于这些产品的国际价格。《华尔街日报》报道称，莫迪政府2016实施的一项废止近九成卢比流通的争议性政策严重打击了以现金为基础的农业经济。此后，印度政府一系列限制农产品出口、放松进口壁垒的政策和农产品分销瓶颈令印度农产品价格下滑速度加快。在入不敷出的情况下，印度农民开始向银行和金融中介机构借钱，这样往往会令他们陷入恶性循环。

债台高筑甚至逼迫印度农民选择自杀。印度国家犯罪记录局数据显示，自1995年以来有超过30万农民自杀。▲