充分发挥机制优势推进河湖管护行动升级

广东省水利厅

广东省将河长制湖长制作为贯彻落实习近平生态文明思想的重大举措，不断健全“党政领导、河长主导、流域统筹、部门联动、系统治理、齐抓共管”的工作体系，推动河长制湖长制从“有名”转向“有实”。

一、持续高位推动，以上率下构建全覆盖的责任体系

省委、省政府坚持高位推动河长制工作，省委书记、省长担任省第一总河长、总河长，并分别认领督办重污染河流治理工作，形成 “头雁”效应。省河长办主任由省委常委担任，各市河长办主任基本由市委常委、分管副市长担任。镇级以上全部实行党政主要领导双总河长制，设立省、市、县、镇、村五级河长37 871名、湖长476名，并发展了超过10万人的村民小组巡河员队伍，实现全省江河湖库管护全覆盖。各级河长湖长及巡河员累计巡河检查逾573万人次，护河管河形成常态。

二、加强统筹协同，不断优化治河护河工作机制

出台了广东省河长制领导小组和办公室两项工作规则，明确各成员单位职责，实行联络员制度和集体研究重大问题会议制度。在原有的领导小组会议、省总河长会议、省河长制湖长制工作推进会议和省河长办会议制度基础上，增设省总河长专题会议制度、省河长办专题会商制度。为统筹流域区域河湖治理，建立了流域+区域联席会议制度，强化重点流域治理等方面的协作，成功解决了一大批跨界河湖管理问题。

三、狠抓集中整治，开展专项行动力促河湖面貌改观

省委书记、省长共同签发2018年第1号总河长令，部署 “五清”行动，并与“清四乱”专项行动同频共振，广东河湖治理1.0版全面实施。“清四乱”工作按照“政府领导、部门协同、市县主体、河长负责”的思路开展，做到“三查、两签、一台账、零死角”。“三查”是指在问题排查过程中，通过各地市自查、省遥感核查、省各流域局巡查的方式，全面摸清“四乱”问题底数；“两签”是指各市的“四乱”问题及整治销号均须经市、县级总河长签字确认，确保责任落实；“一台账”是指建立全省统一的“清四乱”台账，明确每宗“四乱”问题的具体位置、整治目标、工作措施、完成时限、责任人等，实施动态台账管理。省委、省政府多次召开会议进行动员部署，省政府督查室组织专项督查，省河长办建立 “一月一通报”“一月一约谈”制度，每月对全省工作情况进行通报，对销号率后三位的市进行警示约谈。截至2019年5月底，全省已清理整治“四乱”问题6 008宗，共清理水面漂浮物965万t，完成城乡黑臭水体清淤疏浚300条、河长612 km。同时，大力实施“让广东河更美”三年大行动，系统开展防治水污染等8项重点任务，推动河湖治理升级为2.0版。

四、坚持治建并举，高标准规划建设广东万里碧道

高标准建设广东万里碧道，是广东贯彻落实习近平生态文明思想和习近平总书记视察广东重要讲话精神的生动实践，以水为魂，统筹山水林田湖草各种生态要素，兼顾生态、安全、文化、景观、经济等功能，打造“清水绿岸、鱼翔浅底、水草丰美、白鹭成群”的生态廊道，擘画河湖治理3.0版的美丽画卷。目前，正在抓紧编制规划，并以粤港澳大湾区为重点，推进省级碧道试点建设，全力打造粤港澳宜居宜业宜游的优质生活圈。

五、扩大公众参与，全面营造共治共享的社会氛围

广东省坚持“开门治水”，在主流媒体广泛宣传报道，发起护河志愿行动，指导各地通过聘请社会监督员、招募民间河长、设置河道警长等多种方式，推动河长制湖长制进企业、进校园、进社区、进农村。如广州市发动党员认领责任河段，深圳市组建了包括志愿者河长、“河小二”、红领巾小河长、护水骑兵志愿服务队及高校护水联盟的全面护河治水队伍体系。至2018年年底，全省共组建“护水骑兵”、皮划艇护河志愿服务队等各类护河志愿者队伍5 479个，2018年以来开展志愿行动3603场，发动数36万名志愿者参与，社会共同助力河长制的良好氛围初步形成。

下一步，广东省将坚持以习近平生态文明思想和对广东重要指示批示精神为指导，紧扣水利部的部署要求，重点推进河湖“清四乱”、“五清”和劣Ⅴ类国考断面整治专项行动攻坚。同时着眼长远，积极推动广东河湖治理提质升级，按照省委、省政府的部署，高标准规划建设广东万里碧道，探索具有广东特色的河湖治理新模式，让人民群众有更多的获得感、幸福感。