海外项目设备物资管理要点分析

2019-01-16李晨鸣

中国设备工程 2019年3期

关键词：物资管理人员设备

李晨鸣

（中国土木工程集团有限公司，北京 100038 ）

近年来越来越多的中国建筑企业走出国门、走向海外，在走出去的过程中，各个国家国情不同，政策、法律、法规、市场情况均存在一定的差异，我国建筑企业在海外施工过程中，如何在与国内迥异的市场中做好设备物资管理，是做好海外项目的一个重要关注点。

1 施工企业在海外项目设备物资管理中面临的主要问题

1.1 对海外施工设备物资管理重要程度认识不足

我国市场设备物资供应充足、人力资源丰富，在国内施

工的企业长期以来享受着卖方市场的优越环境，设备物资供应比较充足、及时，管理难点较少，造成了企业对于设备物资管理重视不足。有的国家当地工业不发达，基本上没有施工设备制造能力，大部分设备物资均需从国外进口，设备物资供应周期长，部分设备物资采购周期长达半年，海外项目设备物资工作量远大于在国内施工时的工作量。上述问题均是在国内施工过程中未曾遇到过的问题，如果对此认识不足，则会造成在海外项目施工时设备物资供应不及时、管理混乱、设备物资成本超预算等问题。

1.2 缺乏合格的海外项目设备物资管理人员

我国企业到海外承揽工程、开展项目施工，对项目重视程度较高，往往会选拔一些在国内有着丰富施工经验的管理人员或者直接选择一个管理团队到国外。这些管理人员长期在国内项目工作，设备物资管理人员一方面有着丰富的专业管理经验，同时也一定程度上制约了其工作能力的拓展，在其进行设备物资管理时，往往习惯性的根据国内的经验进行决策。不同的市场环境和供应情况，在国内可行的办法可能并不适用于国外项目，凭借经验工作，往往会造成设备物资管理决策失误，耽误了项目施工进度，增加了项目成本。

海外项目设备物资管理人员，既要懂设备物资管理，又要懂当地语言，熟悉当地市场环境，设备物资相关的法律、法规，最重要的是熟悉当地市场设备物资供应情况，从目前来看，同时具备上述能力的设备物资管理人员非常稀缺。

1.3 设备物资供应计划管理不细致、缺乏严格的论证

设备物资供应计划管理是海外项目设备物资管理中最重要的一环，长期处于买方市场环境下的一些中国企业设备物资管理人员缺乏卖方市场环境下的供应计划管理能力。在国内施工，采购人员很容易能够得到市场供应信息，大部分设备物资供应商都是直接上门联系业务，而在海外施工，很少有供应商直接上门推销，往往需要采购人员花费巨大精力去进行市场调研，对于一些供应紧张的物资还需要采取各种方法与供应商进行艰苦的谈判，才能保障供应。同时，海外施工所需的大部分设备都需要从中国进口，采购、生产、运输和清关均需要一定的时间，供应周期较长。如果对项目施工所需设备物资供应情况不做详细的了解，在项目开工伊始不作出一个严格、细致的供应计划，海外项目施工往往会面临着施工设备投入不足、施工材料不能及时到场等情况，导致的工期延误、项目成本增加。

1.4 设备临时进口问题

我国施工企业在国内施工时，大部分施工设备在当地租赁或者直接进行项目分包，设备管理要求较低，重点关注设备选型和大型设备管理即可。在海外施工，大部分设备需要自购，当地能够提供充足设备的市场和国家非常少，我国企业施工设备一般都是从国内采购进口，这就要面临设备临时进口问题。中国企业进入一个新的海外市场，很多是以项目的名义注册施工运营，没有在当地注册公司。大部分国家法律规定，以项目名义进口的设备为临时进口设备，项目施工完毕后需要复出口，禁止在当地进行处置，如果未能及时办理出口，则将面临面临着巨额罚款；如果按照规定运回国内，则需要承担高昂的运输费用，且设备经过几年的使用，使用价值已经很低，仅此项就可能造成项目的亏损。

1.5 设备维修保养困难

我国市场设备供应非常充足、设备操作人员、维修人员水平比较高，可选择性大，配件供应也很及时，设备维修、出勤有充分的保障。海外施工项目所使用的设备均为国外进口，即使是从当地代理商采购的设备，其配件保有量也不足，维修配件供应很难及时保障。为了节约成本，很多项目设备维修人员配备不足，很多是少量中国维修工配备一些当地人进行维修，设备维修力量投入不足，设备维修保养很很难得到保障。

2 海外项目施工设备物资管理的要点

2.1 项目管理者转变观念、加强学习，对海外设备物资管理重要性有充分认识

领导者是企业管理的核心，其管理思想、观念、知识水平决定了企业管理水平，海外项目管理者首先要转变观念，

不能完全照搬国内的经验，对海外项目管理特点要充分学习、调研，尤其是当地市场设备物资供应环境、相关的法律、法规及政策。我国企业进入一个新的海外市场，领导者首先要多了解国家对当地的政策及相关注意事项、市场总体情况，其次积极联系其他在当地经营多年的中资企业，尤其是施工企业，多方求取真经，如有可能，请其推荐一些当地优秀的清关公司和主要设备材料供应商。

2.2 建设一支有丰富海外项目设备物资管理经验的队伍

施工企业的核心三要素人、机、料，在设备物资管理中全部体现，归根结底，人永远是第一要素，搞好海外项目设备物资管理，最重要一点就是要建设一支有战斗力的和有丰富海外设备物资管理经验的队伍。在这支队伍中即要有懂项目设备物资现场管理的人员，又要有懂当地语言、熟悉当地清关政策和流程的人员，还需要设备物资管理人员对当地市场设备物资供应情况尤其是主要材料供应情况熟悉。进入当地市场伊始，企业很难找到同时具备上述能力的管理人员，但是如果想要扎根当地市场，谋求发展，就需要从一开始就有计划的对设备物资管理人员进行培养，逐步培养出一批具有丰富海外设备物资管理经验的复合型人才。

海外施工同时还要建设一支精干的、具有战斗力的设备维修队伍，海外施工一般均需自购设备，项目设备保有量很大，而当地维修能力薄弱，对中国设备不了解，为了保障设备完好率和出勤率，就需项目非常注重维修队伍的建设。

2.3 搭建高效的设备物资管理架构、制定适用的管理制度

与国内施工相比，海外施工有一个很大的特点是人员流动性很大，外派员工不太可能长时间驻外，所以对于海外项目设备物资工作，更要从管理架构设计和管理制度上下力气，既要保证设备物资管理的效率又要保证其工作的可延续性。

对于管理架构的建设，如果是单一项目，则比较简单，如果是项目很多，则要设计好项目管理层级，划分好各层级的权责。这种权责的划分，不能照搬国内的经验，很多工作放到项目部层面是不合适的，如清关工作、集中采购工作、设备物资的调拨工作等，需要专业的人员集中办理，要根据当地市场的情况做好分工并建立适用于本企业和本市场业务特点的管理制度。

2.4 做好设备配置的策划工作

在海外项目施工，大部分市场很难租用到足量的设备，或者租赁设备成本太高，需要项目自购设备，尤其是公路、铁路等土方量大、机械化施工程度高的设备，设备在项目成本中占比高，对项目利润影响非常大。在项目开始，项目部应细致的进行设备成本分析，做好严格的设备配置和上场计划，对设备进口周期、关税、清关费用、转运费用以及设备临时和永久进口等相关政策详细了解；同时还要仔细研究项目合同中关于设备相关的条款，是否有税收、费用等相关的优惠政策，结合项目施工进度，制定最优的设备配置计划。海外项目施工中，在考虑设备配置计划时，不仅要考虑项目本身使用需要，还要进一步考虑好设备下场处置问题，是否有后续项目，如果没有后续项目如何处置，当地是否能变卖等。