在用游乐设施风险评价分析及应用研究

马晓奭，朱峰

（甘肃省特种设备检验检测研究院，甘肃 兰州 730000）

游乐设施是指用于经营目的，在封闭的区域内运行，承载游客游乐的设施。截至2018 年年底，全国大型游乐设施共计2.51 万台（套），并且年增长量在1000 台（套）以上，发展势头迅猛。随着人们出行和旅游的不断增多，对游乐设施的需求也在逐年增加。近年来，先进科技不断应用于游乐设施，提高了其刺激性、惊险性，但由于技术的不完善和管理的疏忽，安全形势仍然不容忽视。2018 年，全国共发生特种设备事故和相关事故219 起，其中大型游乐设施事故5 起。由于游乐设施总量比较少，在总局提出的万台特种设备死亡率这个指标下，游乐设施的安全问题显得格外突出。

1 游乐设施风险评价现状及总局要求

1.1 游乐设施风险评价现状

风险评价是指明确风险发生的概率和危险程度，运用一定的方法对系统中存在的风险进行判断，制定预防措施，最终达到系统安全的目的。在大型游乐设施安全规范GB 8408-2008 版中对游乐设施风险评估还没有涉及，一直处于前期摸索阶段。通过多方努力，在最新的大型游乐设施安全规范GB 8408-2018 版中，提出了相关要求，明确了游乐设施风险评价的方向。其风险评价的目的可以总结为：识别危险，降低风险，保障运行。游乐设施风险评价按阶段不同，可以分为设计阶段和使用阶段两部分。大型游乐设施安全规范GB 8408-2018 明确指出风险评价在设计阶段必须进行，并且还鼓励风险评价在使用阶段持续进行。

1.2 政策及要求

2018 年，国家市场监督管理总局提出了“强化风险防控和隐患治理”，这是对特种设备风险防控的一个全新的定位，是提出风险评价的良好开端。2019 年，总局又对特种设备风险防控做了更全面、更深入的要求，“各地要针对特种设备多发事故进行案例分析，开展风险识别”。这是从无到有、从浅到深的进步。开展特种设备风险评价已经进入实际执行的阶段，对游乐设施开展风险评价已经刻不容缓。因此，针对特种设备风险评价现状和总局的要求，本文研究分析了在用游乐设施风险评价的方法，并针对极速风车进行了风险评价，验证了风险评价程序的可行性。

2 在用游乐设施风险评价程序

风险评价就是发现隐患、评估风险、控制风险的过程。在大型游乐设施安全规范GB 8408-2018 中，对风险评价的内容进行了介绍，对每个环节需要做的工作进行了细化。并进行风险等级评定，根据级别的不同采取不同的措施，达到最终风险可控的目的。如果不可接受的风险在采取了风险控制措施后仍然存在，应结合设备实际使用状况，适当的建议报废。

3 极速风车的安全风险评价

极速风车是一种速度较快、变化较多的游乐设备。该设备的运行特点是：通过液压缸将立柱等整体托起，然后大臂做正反旋转，随之座舱臂绕自转中心轴做正反转，同时又在重力的作用下做无规则的自由翻滚运动。2013 年09 月15 日，位于秦岭野生动物园外秦岭欢乐世界的一台极速风车发生事故，事故导致两男一女3 名游客接连从空中被甩出，现场极其惨烈，造成了严重的社会影响。所以，对在用的游乐设备进行风险评价是必须进行的一个环节，是保证设备安全运行的必要条件。下面就对极速风车按照风险评价的程序进行安全风险评价。

3.1 对象和因素的确定

极速风车的运转是由主轴运动、六臂自转筒和座轮的自转、座舱偏心游离翻转，以及座椅压杆升降等组成。在用设备的风险评价因素应考虑在使用阶段的设备、人员、环境等因素。设备因素主要考虑设备的安装与连接、动力装置、机械传动、乘人设施、电气控制等；人员因素主要考虑操作人员的能力、经验以及落实检查的责任心，乘客是否按要求乘坐等；环境因素主要考虑环境温度、风载荷、雨雪、地震载荷等的影响。

3.2 信息收集

信息的收集是设备评价的前提条件，信息收集的是否全面、准确直接决定评价的结果。针对极速风车的信息收集，应该准备以下内容：

（1）相关资料。①查看极速风车事故记录及处理方法。②查看极速飞车历年的检验报告，尤其是不合格报告。③查看使用单位对设备的故障记录、维护保养记录、日常检查记录等资料。④查看以往极速风车事故案例及产生原因和事故处理。

（2）查看极速风车的安装及连接。重点是重要焊缝及重要零部件间螺栓和销轴连接等。

（3）查看极速风车的机械传动。重点是重要轴、销轴的无损检测、钢丝绳磨损、制动装置等。

（4）查看乘人设施。重点是乘人部分的把手、安全带、安全压杠及吊舱的吊挂保险等。

（5）查看极速风车的电气控制。重点是设备的接地要求、紧急事故开关、大臂的升降限位、绝缘电阻等。

（6）查看极速风车的安全防护。重点是事故状态疏导乘客措施等。

3.3 危险识别

危险识别是风险分析的重要环节，危险识别的准确程度直接影响评价结果的正确性。游乐设施的危险识别应从设备本身入手，结合管理人员的责任落实情况。以典型危险源、失效模式和管理中普遍忽视的问题，判断在用游乐设施可能存在的危险。极速风车危险识别主要有设备危险源、管理危险源等。

（1）设备危险主要有。立柱的限位装置、大臂的定位装置、液压系统的油温报警和超压保护装置、座舱的安全压杠和安全带、座椅压杠锁紧系统的连锁控制装置、发电机等。

（2）管理危险主要有：设备管理人员是否按规定做了相应的日常检查、维护保养；是否将合理的乘客须知张贴明显位置；是否按制造厂家使用说明书规定安排游客使用游乐设施；发现故障和隐患是否及时进行了处理；游客是否按规定使用游乐设施等。

3.4 风险评估

风险评估是在用游乐设施安全评价的分析环节，通过对各个危险源进行分析和评级，确定风险等级。其主要依据是危险的伤害严重程度和伤害发生的概率。危险的伤害程度分级越细致，就越能更准确地评估风险。

伤害严重程度等级可分为：高、中高、中、中低、低。极速风车的伤害等级评定可根据：（1）人员伤亡情况；（2）社会影响情况；（3）设备损坏情况；（4）经济损失情况等来衡量。通过各个因素不同的严重情况及分级情况，来确定在用游乐设施的伤害严重程度。伤害发生的概率可分为：频繁、很可能、偶尔、极少、不可能。根据伤害的严重程度和伤害发生的概率，综合判断，得出风险评价的等级。

3.5 风险控制

得出风险评估的等级，如果评估等级达到可接受的范围，则评价程序结束。如果风险不可接受，则需要进行风险控制，采取使用阶段风险控制措施，达到降低风险的目的。游乐设施使用阶段的风险控制措施首先应从风险评估的结果入手，找出最危险的因素，通过人员管理、改进方法、加强设备维护等措施，来降低风险。极速风车使用阶段的风险控制也应从这几方面入手。管理人员应加强个人防护和使用者的安全防护，提高管理水平、增强责任心、加大安全宣传力度。设备维护方面安全束缚装置、立柱的限位、大臂的定位、重要的轴、焊缝等都是维护检查的重点。通过使用阶段的风险控制措施，如果结果不可接受，则可直接判报废，不能在继续使用，评价过程结束。如可接受，还应考虑控制措施是否会引入新的危险源。若不引入新的危险源，则风险评价结束；若引入新的危险源，则需要进行新一轮的风险评价。

4 结语

在用游乐设施风险评价处于起步阶段，没有得到深入的推广和应用。应该引起使用单位和监督管理单位的高度重视。本文通过对在用游乐设施风险评价要求及程序进行分析，并以极速风车为例，验证了其安全评价方法的有效性，从而达到了降低事故率，减少损失的目的。因此，此方法确有一定的实际意义与应用价值, 可作为今后在用游乐设施风险评价的参考依据。