浅谈小型水库除险加固建设和管理方法

李鹏

（河南洛阳市栾川县河道管理所，河南 洛阳 471500）

水库对于流域内的防洪安全保护具有重要的作用，能够从最大程度开发水资源。近年来，国家对水库的建设和投资越来越多，也在一定程度上也提高了水库的安全性，但是一些小型水库还是存在一些问题。所以要想更加缜密地保障好流域内的预防洪涝灾害以及更好地保护流域内的环境、实现人们幸福圆满的生活、社会稳定和谐，就需要重视流域内小型水库的除险加固的建设以及管理。在经过严密测量与预算后，就要因地制宜、实事求是地制定符合当地实际情况的方案，进一步实施除险加固的相关的方案，来提高小型水库的除险加固的能力。栾川县位于洛阳市西南部山区县，属干旱地区。虽然水能资源丰富，但却不能很好地利用，没有做好蓄水就会导致用水紧缺。

1 小型水库在除险加固的建设过程中面临的难度

1.1 施工的技术不够先进，施工难度大

我国多数小型水库均建设在20 世纪80 年代，依靠的是落后的施工技术，为保证除险加固水库的安全性能，近年来进行的除险加固水库多数为在原水库的基础上进行简单的上游混凝土面板加固、基础固结灌浆和坝肩帷幕灌浆等防渗处理，并且要求工期较短。要确保能在比较短的工期内实现小型水库的除险加固的完成，就要具备比较高的技术水平才能满足相应的要求。从我国的施工水平的整体情况上看，在一些小型水库的建设和除险加固工程上，具备的施工技术都是比较低的，缺乏优秀、具有能力的技术人员，并且山区小型水库周围地形复杂，交通条件差，施工条件差，施工难度增大，所以难以达到理想的施工条件，这就在一定程度上不能很好地确保实际施工内容和施工图纸保持高度一致，导致在除险加固过程中出现设计变更多、工期延长、施工难度增大等问题。

1.2 后期管护机构缺失，建后管理任务重

县级小型水库除了承担防洪任务外，多数水库承担着饮用水水源、农业灌溉等任务，后期管理任务较重，但是多数是政府代管、无专业的机构和人员进行管理，缺乏相应的后期管护机构。以栾川县为例，2008 年来进行除险加固的11座水库中，除县城供水水源的1 座小Ⅱ型、1 座小Ⅰ型水库由县自来水公司管理，1 座小Ⅰ型水库由县水利服务中心进行专业管理外，其他小型水库均为所在地乡镇政府进行管理，缺乏对应的专业管护机构和专业的管理人员。

1.3 建设资金和后期管护资金缺乏

小型水库除险加固建设资金主要依靠上级拨付资金，资金用途管理严格，地方配套资金难度大，资金量小，造成建设期资金会有不足。因小型水库效益发挥为纯公益性质，未进行收费管理，后期管护资金更是依靠乡镇政府自筹，且维修养护资金随着除险加固时间的延长日益增长，清淤和维修资金需求越来越大，后期管护资金日益缺乏。

2 小型水库除险加固产生的重要作用

2.1 方便日常的供水

水库除险加固工程的实施过程中，方便了当地居民的用水，对小型水库进行科学有条理的管理，就能在很大程度上改善当地居民的生活。随着我国的经济逐步的发展，我国的环境也逐步受到影响，造成了越来越大的污染，其中水资源也是受到比较严重污染的资源。水资源的污染对我国的经济造成了比较大的影响，使我国经济发展受到了很大的限制。然而小型水库能提供比较好的水源的水利工程，为当地的居民提供了比较优质的水源，在一定程度上缓解了城镇和农村供水紧张的局面。但是近年来受全球变暖气候影响，水库的蓄水也受到了一定的影响。

2.2 利于环境建设

小型水库的建设还有利于当地环境的发展与保护，对于生态环境有一定积极的影响。因为水库具有蓄水的功能，在生态环境中，水资源是相对来说，对于植物和动物都是比较重要的一个资源。水资源充足，也为当地农业提供了发展的动力。除此之外，水库的建设还能在一定程度上有利于制止水土流失。

2.3 带动经济发展

小型水库经过科学的除险加固建设以及合理的管理后，有利于当地水土资源的保护。水土资源得到一定程度的保护后，就能对当地的经济有一定的推动作用。当地的人们能更好的利用完好的水土资源，进行合理的建设和发展农业，所以在很大程度上为当地的农民提供了发展经济的机会。环境变得更加优美了，也能发展旅游业以及更多的第三产业。

2.4 预防洪灾

对小型的水库进行进一步的除险加固建设后，能够在更好地抵挡洪涝的灾害，具有更大的安全保障。一旦发生比较恶劣的洪涝灾害以及经历比较大的降雨后，水库的水量就会急剧增加，这就需要水库具备一定的安全稳定性才能抵挡如此艰险的自然灾害。所以对水库进行加固建设就能为当地减少更多的洪涝灾害，也避免了一些不必要的损失，更好地保障了当地居民的生命财产安全。

3 小型水库除险加固建设和后期管护的建议

3.1 严格控制除险加固工程的建设管理

小型水库除险加固的建设必须要有规范化的思想引领，从而才能更好的确立以人为本的管理方式。这些是项目法人对国家投资负责的体现，项目法人需要根据一定的工程的目标来进行整体上的规划、招标和投标，完成检验质量的工作，才能更好的去保证工程按规范的流程来进行。比较重要的是，要经过投标、招标的方式来选取具备一定资质的单位来进行施工和管理，才能以此更好的来保证水库除险加固工程的质量。

3.2 完善好管理施工质量的系统

在小型水库除险加工的建设过程中必须要有专门的监管质量的部门，来对现场的施工质量进行严格的监督。除此之外，还要制定相应的施工目标，全体的工作人员必须往施工的目标出发，尽量的去达到这个目标。质量监管的责任必须落实到个人身上，这样才能确保在施工的过程中更具规范化和目标性，也在也保证了施工的质量。

3.3 培养管理水平较高的工程管理的工作人员

一个工程的施工能不能成功，很大程度上是取决于有没有人员管理到位。所以在小型水库除险加固的施工过程中，管理的人员必须要经过一定的培训，具备比较完善的专业知识。这才能保证在工程施工的过程具备较强的专业性，同时也是对施工质量的保障。除此之外，施工队伍还要对施工的经验进行进一步总结，切合实际的按照以往的经验来进行更好的施工。

3.4 加强建后管护，探讨新的管护方法

管重于建设，小型水库除险加固后，应加强建后管护，探索多种管理模式，在地方行政承担主要责任的同时，应探索适合当地发展的管理模式，可采取建立专业管理机构、借助农民用水协会等，进行水权交易，对水库水源水进行经营管理；借助农业水价改革实现灌溉用水的计量收费等；多方途径，多种模式，筹措后期维护资金，形成良好的运行模式，保证小型水库效益长久的发挥。

4 结语

小型水库对人们生活的带来的便利已经众所周知了，同时在农村饮用水以及农业的灌溉上的作用也是很大的。近年来小型水库出现越来越多的安全隐患，意味着我们必须要重视小型水库的建设以及后期的除险加固建设和管理工作。特别是对于栾川县的水资源现状来说，县、乡镇政府管理部门也要从惠民生、保脱贫、促发展的高度，筹措资金，在条件允许的区域新建一些水库，增加蓄水设施，做好水源储备工作，目前各种先进的技术的出现，让水库的除险加固建设更加的趋于规范以及专业。但是以后随着技术的发展，更需要专业的后期管理人员以及工程的施工人员，根据技术来调整自己的质量意识，要跟得上时代的发展步伐，更好的为小型水库除险加固奠定基础。