中美贸易摩擦对江苏省经济和电力需求的影响及应对策略

王啸峰

（国网江苏省电力有限公司，江苏 南京 210024）

引言

经济发展是电力需求增长的主要推动力，经济发展受国际环境、国内政策等多重复杂因素影响[1]。今年以来，对经济发展影响最大的事件莫过于中美贸易摩擦，研究中美摩擦对电力供需形势的影响对于提高后续负荷预测水平[2]和合理开展电网规划具有重要意义。

1 中美贸易摩擦对江苏省经济影响分析

2017年江苏省货物进出口贸易的主要分类中出口商品主要为机电产品、高新技术产品、传统劳动密集型产品。2017年，江苏机电产品出口16 200亿元，占全省出口比重65.8%；高新技术产品出口额9 338亿元，占全省出口比重37.9%；服装及衣着附件、纺织纱线织物及制品、家具及其零件、灯具照明装置及类似品等10类传统产品出口额4 521亿元，占全省出口比重18.4%。出口商品质量、档次和附加值不断提高，服装玩具等附加值较低的劳动密集型产品出口增长缓慢，占全省出口比重较低[3]。

1.1 中美贸易摩擦对经济增长影响量化分析

根据目前美国对中国进口商品加征关税的条目，假设在中美贸易摩擦最严重的场景下，即美国对从江苏进口的所有商品征收25%关税（暂不考虑汇率波动影响），将使全省对美出口在基准情形下缩减20%，拉低总出口约5%。根据分析，出口增速每降低1%，将使GDP增速下降0.1%。因此，在全面贸易战的极端情况下，江苏GDP增速将放缓约0.5%。根据2018年初江苏省政府发布的《政府工作报告》，预计2018年江苏地区的生产总值增长7%以上，考虑中美贸易摩擦因素，2018年江苏GDP最低增速较大可能为6.5%左右。

1.2 中美贸易摩擦对江苏中长期经济影响

2017年8月和11月江苏电力公司组织对苏州、无锡、常州和南通等地的企业开展了两次调研，调研范围涵盖美资、德资、日资等不同投资主体，包含电子制造业、通用设备制造业、化工和纺织等主要用电等行业。首次调研发现，贸易摩擦对江苏机电行业和高新技术行业影响尚不明显。第二次调研了解到贸易摩擦影响省内企业信心和市场预期，造成部分企业产能闲置、关停和投资意愿下降等现象。

可见，中美贸易摩擦对江苏出口的影响在短期内可以承受，但考虑到加税清单的覆盖面及其指向性、贸易摩擦进一步升级的态势及其冲击效应，中长期来看，对江苏出口的潜在影响较大。潜在影响主要有：压缩企业利润空间；减缓外资在江苏的投资布局，跨国公司可能把受贸易摩擦影响的产品生产转移至国内中西部地区或第三国[4-5]；危及经济内生增长能力。

2 中美贸易摩擦对江苏电力需求增长影响

由于江苏土地、人工、税收和环保等成本较高，在贸易摩擦背景下，征税行业的生产压力较大，尤其是劳动密集型行业，有较大可能将产能转移至中西部地区及东南亚等地，进而影响江苏的工业用电量。

表1 2017年江苏省劳动密集型行业用电量

上页表1列出了江苏各传统劳动密集型行业2017年累计用电量，总用电量560亿kW时，约占全省10%，按照历年该行业用电增长情况，预计2019年该行业用电量在600亿kW时左右。2017年江苏劳动密集型产品27%用来出口，按照对美出口23.5%的比重，江苏劳动密集型产品出口到美国比例约占该行业总产值的6.5%。若美国对从江苏进口的所有劳动密集型产品征收25%的关税，将影响江苏劳动密集型行业产值及用电量约1.3%，则影响该行业2019年用电量8亿kWh左右，影响全年全社会用电量增速约0.1%～0.2%。

江苏机电产品、高新技术产品的生产用电量约占全省30%。在全面贸易战的极端情况下，影响全年用电量增速约0.6%。

综合来看，贸易摩擦影响全省用电量1%左右。同时，贸易摩擦将压缩企业利润空间，减缓江苏的投资，甚至危及经济内生增长能力，将在更大范围内影响用电量。

尽管贸易摩擦对省内用电量有负面影响，但综合考虑到国家近期出台的刺激经济增长、提振消费扩大内需等举措，整体估算江苏电力消费增速不会降到2014—2015年的低增速水平，应能保持4%左右的年均增速。

3 面对中美贸易摩擦的应对策略

中美贸易摩擦在一定程度上影响了江苏的电力生产消费，为保证江苏电网的安全经济运行，建议持续关注中美贸易未来走向，与经济主管部门做好对接与交流；定期到企业开展调研，全面了解企业的生产经营情况；根据宏观经济形势做好各地负荷预测工作，更好地满足地方电力需求，为电网规划及安全经济运行奠定坚实基础。

4 结论

本文研究了中美贸易摩擦对江苏省经济及电力需求增长带来的影响，并提出应对策略，得到以下几点结论：第一，中美贸易摩擦对江苏出口的影响在短期内尚可承受，但中长期来看，潜在影响较大。第二，在全面贸易战的极端情况下，若美国对从江苏进口的所有商品征收25%的关税，将影响全年全社会用电量增速约1%。第三，针对贸易摩擦带来的负面影响，需密切跟踪研究政府相关政策，明确后续电力需求的主要增长点，合理开展电力市场分析、电网规划工作，更好地满足地方电力需求，服务地方经济发展。