补短板强监管 深入推进兵团水利改革和向南发展水资源保障工作

新疆生产建设兵团水利局局长 徐雪红

2019年，新疆生产建设兵团水利局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实以习近平同志为核心的党中央治疆方略和对兵团的定位要求，不忘初心、牢记使命，积极践行新时期治水思路，按照兵团党委七届四次、五次全会和全国水利工作会议部署，补短板、强监管，积极推进水利体制改革、向南发展水资源保障等工作。

水利体制改革工作取得新突破。通过水利体制改革，完成了水利人员清、工程清、资产清和水行政职能清的“四清”工作，第一次真正摸清了兵团水利的家底。实现了“水行政、水事业、水企业、水民主”分开，强化兵团、师市水行政职能，加强水行政能力建设，“政”的意识和行为逐步养成。对原有师市水利事业机构进行优化调整，斗渠以上水利工程全部交由新组建的师市水利工程管理服务中心管理，斗渠以上水利工程的运行观测等工作实行政府购买服务；落实团场（镇）水利公益服务职能，斗渠以下的水利工程交由连队实行民主自治管理。此次水利体制改革是对兵团水利体制的重塑，从过去的企业管水转向政府管水。

兵团向南发展等重大水利工程建设有序推进。新建225团和扩建37团场外水利工程均已开工建设，38团二期水利工程可研报告已编制完成，224团二期扩建水利工程可研报告正在加紧编制。落实资金加快推进南疆师团大中型灌区骨干工程节水改造等工程建设。协调推进兵地重大水利基础设施共建共享、兵地融合发展，积极参建大石峡、玉龙喀什、奥依昂额孜等自治区重点水利枢纽工程，积极推进兵地共建伽师县及伽师总场供水工程建设，协调落实参建资金及伽师总场饮水工程内部管网建设资金。完成了奎屯河引水工程可研报告的审批，目前正在推进初步设计及环评报告审批工作。

“节水优先”战略和水生态保护工作稳步开展。落实最严格水资源管理制度，把水资源作为最大的刚性约束，坚持以水定地，推进农业节水，抑制不合理需求，保障生态用水。统筹推进农业水价改革，兵团党委水利体制改革领导小组制定并印发《兵团农业水价改革指导意见》，对兵团职工身份地农业水价、灌溉用水定额、水资源费征收等进行规范。稳妥有序推进退地减水工作，兵团制定出台了《兵团地下水压采方案》，以加强机电井管理为抓手，加强地下水管控，实现地下水资源可持续利用。开展《兵团节水行动实施方案》制定工作，推进兵团机关创建节水型机关工作和高校合同节水工作。在阿拉尔、五家渠、石河子三个城市开展节水型社会建设。

水利建设管理和水旱灾害防御工作成效显著。多方筹集资金20多亿元，实施了28条中小河流治理、18个大中型灌区续建配套和节水改造等项目建设及工程水毁修复工作，强化建设管理，规范建设市场，加强监督检查，实现了水利工程建设的规范化管理。严格落实水库安全度汛“三个责任人”和“三个重点环节”等规章制度，对兵团水库、水电站、农村饮水工程及灌区供水工程等运行管理进行了重点督查，及时发现并消除了安全隐患，确保了生产生活供水安全。

农村饮水和河湖长制工作卓有成效。落实2.9亿元专项资金，推动惠及9个师、14个团、70个连队及其他3.36万人的饮水型氟超标治理项目，2020年6月前可完成全部工程，彻底解决兵团的饮水型氟超标问题，同时严格落实“三个责任”和“三项制度”，农村饮水管理逐步走上正轨。推进河湖长制从“有名”向“有实”转变，进一步完善河湖长制体制机制，组织召开兵团全面推行河湖长制领导小组会议，明确各级党委、各级河湖长、各有关部门的责任和机制规则，全面落实“清四乱”、河湖突出问题整治、入河排污整治、采砂整治等专项行动。按照主题教育要求，将“清四乱”工作纳入扫黑除恶、漠视群众利益专项整治范围，采取盯办、督办等措施，全面完成“四乱”清理。全力推进河湖岸线保护利用规划和河湖管理范围划定工作，兵团范围内规模以上河湖岸线管理范围完成划定。围绕河湖长制重点任务扎实推进水资源保护、水环境治理、水生态修复，有效保障水安全。

2020年，兵团水利工作将紧紧围绕兵团党委决策部署，聚焦兵团深化改革和向南发展，凝心聚力，攻坚克难，切实贯彻落实“水利工程补短板、水利行业强监管”总基调要求。全面完成水利体制改革，确保2020年实行新的农业水价。认真谋划好水利改革发展“十四五”规划，推进奎屯河引水工程建设。全面推行河湖长制，切实强化兵团向南发展水资源保障，当好生态卫士，推动兵团水利工作实现新跨越，切实为兵团发挥特殊作用、履行职责使命提供有力的水利支撑。